下半年“钱袋子”重点向哪儿

稳增长压力下，“钱袋子”的发力方向愈发引人关注。8月30日，财政部发布《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》），透过这一半年报，市场能了解下半年财政的施策重点。

《报告》部署了下一步财政五大重点工作，概括起来就是5个关键词：一是推政策，二是促实体，三是保民生，四是防风险，五是严纪律。其中，“加力提效实施好积极的财政政策”位列首位。

《报告》要求，合理加快财政支出进度，全面提升资金支付效率。具体来看，则主要是延续、优化、完善并落实好减税降费政策;解决政府拖欠企业账款问题;加快地方政府专项债券发行使用，研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，持续加强专项债券项目储备和投后管理，提升专项债券资金使用效益，引导带动社会投资等。

尤其是专项债，它是目前扩大政府投资稳定宏观经济重要政策工具。今年新增专项债规模为3.8万亿元，比去年增加1500亿元。财政部要求，今年新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕，用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕。

目前，新增专项债券资金用于交通、市政和产业园区、能源、农林水利、生态环保、社会事业、仓储物流、国家重大战略项目、保障性安居工程、新能源项目、新型基础设施等重点领域。专项债作资本金范围也扩围至13个，去年新增了新能源项目、煤炭储备设施、国家级产业园区基础设施。

除此之外，经济社会发展的重中之重是实體经济，特别是要推动创新驱动和专精特新中小企业的发展，《报告》显示，财税政策会在下半年继续发力，鼓励和减负并举，增加实体经济的持续经营能力和市场竞争力。

保障和改善民生是经济发展的主要目标。近几年来国家财税政策一直在持久发力，并与促进消费政策相协同，8月底国家已经出台了提高个人所得税部分专项附加扣除的额度，此等措施的出台既能有效改善民生，又能积极促进消费，这也是下半年财政工作的重点。 （摘自《中国青年报》9.5）