袭击中方车队的“俾路支解放军”为何就是灭不掉？

朱江明

2018年8月，巴基斯坦达班丁，“俾路支解放军”策动了一次自杀式袭击，三名中国公民受伤。图/视觉中国

2023年8月13日，一支载有23名工程师的中国企业车队在巴基斯坦俾路支省瓜达尔地区遭到袭击。事件未造成中方人员伤亡，相关人员已得到妥善安置。

据媒体报道，袭击地点就在瓜达尔警察局附近，车队首先遭到简易爆炸装置袭击，随后埋伏在附近的恐怖分子与负责保护中国车队的安全部队发生交火。恐怖组织“俾路支解放军”（简称BLA）公开承认自己发动了这次袭击，并声称是属下的玛吉德旅策划和实施了这次攻击行动。

这并非BLA首次袭击巴基斯坦中方人员。2018年11月，该组织曾策动对卡拉奇中国领事馆的恐怖袭击，该事件导致两名当地警员和两名平民丧生，三名袭击者在交火中被击毙；2019年5月，多名持枪武装人员闯入由中国企业建设的瓜达尔港明珠酒店，并与警方及安全部队展开枪战。袭击者全被击毙，事件造成5人死亡、4人受伤；2022年4月，该组织也曾策动了一次针对孔子学院的攻击，并造成三名中国教师和一名当地人不幸遇难。

那么到底“俾路支解放军”是一个什么样的组织？该组织反复策划恐怖袭击，巴基斯坦政府又为何一直对其缺乏有效的应对手段？

危险的俾路支省

巴基斯坦的俾路支省可以说是地球上最危险的地区之一，甚至与臭名昭著的金三角地区的风险评级不相伯仲。

历史上大俾路支地区是一个地理人文概念，地处西南亚和南亚的伊朗高原，因居于此地的伊朗人中的一支“俾路支人”而得名。大俾路支地区包括巴基斯坦俾路支省、伊朗俾路支地区（锡斯坦－俾路支斯坦省）和阿富汗南部的俾路支地区（包括尼姆鲁兹省、赫尔曼德省及坎大哈省），三国交界的大部分地区都被涵盖其中。该地区最大的居民群体俾路支人使用一种受伊朗影响的语言，称为俾路支语。

俾路支人并未独立建国，但他们奉行部落主义，也就是强调部落利益大于国家或者行省利益，部落长老的意志高于法律，因此他们聚集的区域往往有着非常强的自治意愿。伊朗和巴基斯坦都有俾路支区，但巴基斯坦的俾路支集团独立意愿极为强烈，BLA则是这种情绪土壤中诞生的一支极端主义组织。

巴基斯坦俾路支省之所以如此，有着历史和现实的两重原因。二战后随着殖民地解放运动的兴起，英国殖民者开始撤出南亚次大陆。1947年印巴分治，然而俾路支省的土著当时拒绝加入巴基斯坦，并同时宣布独立建国，随后巴基斯坦军队采用强力手段遏制了当地的独立运动，造成的影响一直延续至今。在现实方面，俾路支省是巴基斯坦面积最大、人口密度最低且经济非常落后的省份，但又拥有非常好的自然资源，包括非常丰富的石油、天然气、铜、煤、铅等矿藏。由于当地教育程度和城市化程度都非常低，部落长老和宗教领袖拥有非常大的社会权威，整体处于前現代社会状态，因此有着非常强的排外和拒绝现代文明进入的思想。巴基斯坦政府在当地的大型开发项目，几乎都会受到当地部族的集体反对和武装抵抗，比如上个世纪50年代中期巴基斯坦政府对俾路支省内苏伊地区天然气的开发，就曾遭到当地俾路支部族的武装抵抗。

苏联入侵阿富汗的行动又进一步导致当地情况复杂化，本来俾路支省的问题仅限于巴基斯坦内政，即便是印度这样的长期敌对国家，由于地理原因，也并未对俾路支叛乱分子进行任何直接的军事支持，然而苏联占领阿富汗后，美国以巴基斯坦为支援阿富汗反苏武装的大后方，苏联情报机构克格勃开始对俾路支叛乱分子进行直接支持。由于俾路支省与阿富汗接壤，苏联的支持自然很容易源源不绝进入当地，这进一步导致俾路支省的问题复杂化和国际化，更让当地的恐怖袭击逐渐成为常态。

“俾路支解放军”的崛起

BLA是一个2000年正式成立的民族主义激进组织，主要由马里和布格提部落成员组成。这两个部落的聚集区属于整个俾路支省经济最为落后的地区，当地人认为政府的投资主要集中于大城市和经济发达地区，对边缘山区居民福祉不闻不问，因此必须脱离政府管制才能改变现状——这种思想往往在经济落后地区很有市场。

BLA依靠宣传仇恨和矛盾迅速崛起，成立之初就开始与巴基斯坦政府作战，争取俾路支省更大的区域自治权。BLA宣布正式成立的第一年就策动了多起针对政府和公共服务机构的恐怖袭击，直接导致当地局势紧张，政府军迅速在当地增加了2万人的安全部队，然而局势并未得到有效控制。2003至2005年，该组织不仅策动了数十起恐怖袭击，更在2005年用自制火箭弹袭击巴基斯坦时任总统穆沙拉夫到访的军事基地。巴基斯坦政府认为BLA此举意图暗杀总统，因此将该组织列为俾路支叛乱武装中的重点打击对象。

2006年巴基斯坦将 BLA 列为恐怖组织，与此同时积极地展开针对BLA领导人的斩首行动。萨达尔·阿克巴尔·汗·布吉 （Sardar Akbar Khan Bugti）和米尔·巴拉奇·马里 （Mir Balaach Marri）皆为俾路支省影响力最大的叛乱领导人，二人在打击行动中被清除。而BLA则誓言报复，并策动了更多针对政府高官的恐怖袭击。

2008年9月，“俾路支解放军”、“俾路支解放阵线”、“俾路支共和军”与巴基斯坦政府一度宣布停火。除了巴基斯坦政府，美国为了支持反恐战争，避免巴基斯坦作为大后方出现内乱，也积极参与了对俾路支地区反叛组织的游说和施压。在多方调停下，该地区出现了短暂的稳定。但和平仅持续了3个月，BLA于2009年1月便退出停火协议，他们宣称巴基斯坦政府没有做出任何有意义的尝试。2009年BLA的领导人布拉哈姆达·汗·布格蒂公开敦促俾路支人杀死居住在俾路支省的任何非本地俾路支人，无论他们是军人还是平民。随后，俾路支省爆发了针对旁遮普平民的定点杀戮，估计有500名旁遮普人被杀。许多被杀的旁遮普人都是世代定居俾路支省的居民。BLA被视为煽动暴力屠杀事件的罪魁祸首。

2011年BLA 武装分子在巴基斯坦前内政部长米尔·纳西尔·孟加勒 （Mir Naseer Mengal） 的家外放置了一枚汽车炸弹，造成13 人死亡、30 人受伤，前部长本人幸免于难。同年，BLA对巴基斯坦国父穆罕默德·阿里·真纳 （Muhammad Ali Jinnah） 曾经住过的避暑别墅进行火箭袭击，并派出武装人员进入该建筑物内把巴基斯坦国旗换成BLA旗帜。这次行动被认为是一次示威行动，攻击造成了现场一名安保人员死亡。

除了攻击政府高官和军警单位，BLA对政府在当地的发展项目极端仇视，包括道路建设、矿产开发和现代教育，在他们的宣传中这些开发和教育不仅会掠夺当地人的资源，还会导致大量外来人口涌入而改变当地人口结构，最终让巴基斯坦政府成功全面控制俾路支省。

2009年蒙面BLA枪手冲入学校射杀了一名教师，该教师反对在学校唱俾路支国歌。这次袭击是针对与巴基斯坦政府合作的教育工作者，随后一些教师、校长遭到恐吓或被杀害，导致当地教育机构处于长期的恐慌之中，巴基斯坦政府不得不派出安全部队进驻学校，以遏制针对教师的恐怖袭击。2011年BLA叛乱分子袭击了穆萨赫尔地区北部一个煤矿，造成14人死亡和10人受伤。

2022年4月，“俾路支解放軍”策动了一次针对孔子学院的攻击，造成三名中国教师和一名当地人不幸遇难。图/视觉中国

可以说，从2009年撕毁停火协议到2014年，是BLA组织的活动高峰期，他们将俾路支省的一切社会问题都归因于政府和外来者，比如他们宣传俾路支人聚集地的基础建设远远不如同省的旁遮普人，两者的就业情况也相差甚远。然而这个问题其实是恶性循环，由于俾路支叛乱组织不断发动袭击，导致当地的基建工程很难推进和展开，政府进行任何财政决策时都要考虑到安全上的不确定性，对于该地区的投入自然相对较少。同样的情况也存在于就业和教育方面，俾路支人的部落主义导致当地教育水平普遍落后，自然更不容易获得就业机会。但BLA经常袭击教育工作者，导致教育工作更加无法在当地展开。

由于BLA暴行累累臭名昭著，尤其是针对教育和医疗工作者的攻击，2006年巴基斯坦宣布其为恐怖组织之后，我国同步将其列入恐怖组织名单。美国于2007年将BLA定性为恐怖主义组织，更于2019年将其列为全球指定恐怖主义组织，对该组织予以最严重的人身及经济制裁。

2014年该组织首次出现了分裂，其领导人纳瓦布·凯尔·巴赫什·马里 （Nawab Khair Bakhsh Marri） 因病去世，他的六个儿子为争夺BLA的控制权而展开内战，其中三个儿子离开了BLA，另起炉灶创建了一个名为“俾路支联合军”（UBA）的组织。两个团体势成水火，2015年BLA武装分子袭击了UBA的卡拉姆汗营地，营地中的20名UBA成员全部被杀。2016年“俾路支联合军”指责BLA发动袭击杀害了他们的一名领导，并造成4人受伤。

由于BLA的分裂，2014到2017年间，该组织专心内斗，再无能力发动对巴基斯坦政府军的攻击。2017年，据说在其他俾路支部落长老和政治人物的斡旋下，两个组织决定暂时休战。于是BLA又开始转向对外进行恐怖活动。

“俾路支解放军”如何运作

尽管BLA的规模一直是不确定的数字，但根据外界和巴基斯坦情报机构的推测，该组织成立之初曾达到6000人的规模，而近年来由于经历了2014年的分裂以及政府的打击，其规模已经远远小于成立之初，现在应该只有600名左右的固定武装战斗成员，以及规模超过2000人的地下兼职情报员和同情者。BLA内部存在一个核心战斗小组，也就是对中国车队发动这次袭击的马吉德旅，外界认为该旅只有200人左右的规模，执行了BLA大部分高调的恐怖袭击，几乎针对中国目标的攻击都是该旅发动的。

除武装活动外，近年来“俾路支解放军”越来越重视社交媒体的，尤其是美国从阿富汗撤军后，BLA的在线影响力急剧增加。他们的在线宣传内容侧重于极端民族主义和革命叙事的游击战故事宣传。除了脸书和推特，BLA还大幅增加了在Instagram、Telegram等多个主流社交媒体平台上的影响力。尤其是Telegram这种带有加密功能的分散式社交网络，不仅承担了宣传推广的功能，还为BLA提供了可靠的保密通信手段。

在武器方面，BLA完全依赖巴基斯坦国内采购，由于当地糟糕的治安状况以及周边地区泛滥的武器走私活动，武器、弹药和简易爆炸装置都可以轻松获得。除了该地区常见的AK系突击步枪和SVD狙击步枪，美制AR自动步枪近年来也大量出现在BLA的宣传照片中，外界认为这是来自于腐败的阿富汗前政府安全部队的非法武器销售。

而要长期维持这样一支600人规模的武装，当然需要足够的资金支持，不过关于BLA的财政来源问题一直没有确定的答案。

巴基斯坦情报机构指责印度驻阿富汗坎大哈和贾拉拉巴德领事馆向BLA秘密提供了武器、财政支持和恐怖活动培训，试图破坏巴基斯坦稳定。然而迄今为止，巴基斯坦方面并未提供有效的证据证明此事。但印度和巴基斯坦确实都在利用对方国内的分离主义势力做文章。

由于俾路支省高度支持自治和独立，作为该地区有影响力的组织，BLA甚至可以从当地居民那里获得控制区内的税收分成和捐赠，海外俾路支侨民也有组织捐款支持BLA，这和此前北爱尔兰共和军的财政收入形式非常接近。

尽管没有任何证据证明BLA像其他金新月区域内的反政府组织一样种植鸦片，并通过贩毒来获取资金，但该组织活动的区域正好是阿富汗毒品走私的主要路线，鸦片、吗啡和海洛因等毒品经过俾路支省销往国外，BLA很可能通过毒品贸易走私过境抽头的方式获得巨额利益。2014年因为分裂造成的BLA和UBA之间的内战，就有外界分析认为两个组织的核心争议是毒品运输道路的控制权，最后的和好则是因为双方通过谈判重新划分了利益。

该区域内的其他力量

BLA并不是唯一的俾路支叛乱武装组织，在当地与之齐名的“俾路支解放阵线”（BLF）规模也相当庞大，经常发动针对巴基斯坦安全部队的袭击。其他本地的武装叛乱组织还包括“俾路支共和军”（BRA）、“俾路支虔诚军”（LeB）和“贾拉万俾路支猛虎组织”（Jhalawan Baloch Tigers），以及上文提到过的UBA。尽管这些组织的目标几乎相同，但是由于其主要成员来自不同的部落族群，同时为了安全，这些组织是彼此独立运作的。

该地区除了上述的民族分离叛乱武装之外，真正让人头疼的是巴基斯坦塔利班运动（TTP）。自美国进军阿富汗以来，为了躲避美军的打击，部分塔利班组织以及同情他们的巴基斯坦境内势力在临近阿富汗的边境地区建立了巴基斯坦塔利班组织。过去TTP仅限于俾路支省的普什图族地区，美国撤离阿富汗之后，该组织开始侵入俾路支人占主导地位的地区。例如，莫克兰地区是俾路支分离主义分子的温床，原本“俾路支解放阵线”（BLF）和“俾路支解放军”（BLA）在该地区特别活跃，现在也开始出现巴基斯坦塔利班组织（TTP）的身影。TTP站稳脚跟后也开始在俾路支省发动袭击， 2022年攻击了俾路支省的小儿麻痹症疫苗接种小组人员和保护他们的警察，造成多人死亡。

目前没有任何证据证明BLA等源于俾路支省的恐怖组织与TTP有过合作，双方在理念上有天然的对抗性——前者是基于本地民族主义和世俗政治而建立的叛乱组织，而TTP则是极端宗教主张的恐怖主义组织。不过除了言语上的谴责之外，BLA等组织似乎并没有对TTP入侵自家后院有什么实质性的干预。

至于多次袭击中方人员的BLA，其实总体而言是一个规模不大的恐怖组织，国际影响力也相对有限，但仍应被视为对周边国家的重大威胁。BLA在当地有能力频繁地使用武力来攻击巴基斯坦脆弱的民用设施和基础建设，同时在当地有着广泛的民间支持，在经济收入方面很可能也已经实现了多元化，很难通过制裁和封锁来让其屈服。真正棘手的是BLA宣扬的那套排外和反现代化的思想，长期来看这无疑是阻碍当地经济发展的核心问题，而如果当地经济无法发展、基础建设无法改善，这个恶性循环不打破，BLA这样的组织便很难根除。