公益诉讼助力妇女权益保障

文/阿依古丽 王立明

新妇女权益保障法专门设置了“救济措施”一章，并在第七十七条规定，侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损并符合一定情形的，检察机关可以依法提起公益诉讼。

长期以来，学界对何为“公益”的探讨从未停歇。事实上，公共利益是一个不确定的法律概念，主要是指不特定的多数人的利益。

首先，妇女权益保障问题是社会问题，侵害妇女权益的行为从表面上看，妇女是受害对象，但妇女不是唯一的受害者，侵害妇女权益行为的危害后果最终会影响社会的文明和进步；其次，由于两性的现实差异和妇女权益的特殊性，加之社会长期形成的偏见等结构性障碍，使得妇女权益更显脆弱、易受侵害，需要司法力量的更多介入来实现倾斜性保障；最后，我国是人民当家作主的社会主义国家，党的二十大为国家发展擘画了新的发展蓝图。面向未来，国家不仅要实现人民群众整体意义上的发展权，更要注重保障包括妇女在内的特定群体的发展权。

作为法律制度整体架构中的一部分，妇女权益公益诉讼制度具有其他制度无法替代的优越性，将有力破除妇女权益保障领域长期存在的困境。

在我国，妇女权益保障的法律供给较为充足，“有法可依”具备坚实的现实基础，但“有法必依”面临挑战。以妇女权益保障法为例，梳理以往的实践案例不难发现，妇女个人依据妇女权益保障法主张权利难以直接获得法院支持，法院也较少将妇女权益保障法作为裁判案件的直接依据。

通过公益诉讼这一制度手段来保障特定群体权益时，案件很少进入诉讼程序阶段，绝大多数矛盾都化解在了诉讼前端即“检察建议”阶段，这有效协调了司法能动和行政自治之间的平衡，有力督促解决了行政不作为、执法不严格等相关问题。

因此，在妇女权益保障法可诉性还相对薄弱的当下，推进公益诉讼将有效提升妇女权益保障的质效。

当前，社会对妇女的固有印象及偏见依然存在，女性被物化的现象仍不鲜见，尤其是在大众传媒和广告领域，对女性的定位与形象显得较为刻板、对女性美的评价过分单一等现象较为常见，这些都阻碍了男女平等社会观念和性别友好社会环境的建立。

在这种情况下，受侵害的是妇女的“群体性”权益，很难通过常规的诉讼程序主张权益。如果引入公益诉讼，检察机关在此类案件中具备起诉资格，将通过诉讼手段有力解决此类侵害妇女权益的问题，有效保障妇女的“群体性”权益。

进一步推动妇女权益公益诉讼制度创新发展，需要拓展受案范围，回应社会关切。

近年来，将反家暴纳入检察公益诉讼的呼声日益高涨。第四期中国妇女社会地位调查结果显示，在婚姻生活中女性遭受过配偶身体暴力和精神暴力的比例为8.6%。家庭暴力作为滋生社会暴力的温床，绝非家庭私事，而是社会公害。

现如今，反家暴法规定家暴案件为自诉案件，但实际上，很多受害妇女出于“家丑不可外扬”“习得性无助”等原因，很难主动寻求司法保护。因此，要探索将反家暴纳入妇女权益公益诉讼的受案范围，以检察公益诉讼弥补现行制度缺陷，促进家庭和睦及社会和谐。

此外，还需要要进一步发挥司法的能动性，提升妇女权益保障的质效。同时，检察机关在开展公益诉讼的过程中，要进一步加强释法说理和法治宣传工作，推动男女平等与社会文明进步的融合，在更高水平上促进男女平等和妇女全面发展。