促消费，得免除百姓后顾之忧

李井奎

最近，为了恢复和扩大国内消费，国家发展改革委围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境六大方面，提出了20条政策举措。这20条政策举措再连同近期密集发布的各领域、各品类促消费重点政策，一道形成促消费扩内需的一揽子政策体系。为了撬动经济增长三驾马车中的消费，中央政府以及各个职能部委真是使出了浑身解数。

政府之所以为了促消费而释放各种大招，原因也是非常清楚明了的。对于经济的短期表现而言，经济学中素有三驾马车的说法，也就是消费、投资和出口。出口方面，我国上半年外贸进出口规模虽然取得了新的突破，结构实现了新优化，展现了较强的韧性，但世界经济复苏乏力，外需减弱对我国外贸的直接影响仍将持续。

投资一向是拉动我国经济增长的重要因素，但是今年上半年固定资产投资比去年同期下降10.4%，今年上半年民间投资比去年同期更是下降了16.0%。更严重的是青年失业率继续攀升。青年失业数据也从另外一个侧面说明了投资的低迷。

经济是一个往来不息的投资、生产、分配、消费的循环，消费只是其中重要的一环。撇开其他的各个环节，单纯地促消费，或许未必能收到长远的经济增长效果。

三年疫情，使得人们对于经济的风险性有了更进一步的认识。长期而言，这与我国的社会保障体系有待完善相关。近年来，我国教育、医疗、养老等制度的改革力度都很大，在社会保障体系难以全面覆盖的情况下，居民对未来收入和支出的不确定性预期提高。这就让居民预防动机和储蓄意愿明显增强，抑制了老百姓进一步扩大消费。

在20條促消费政策举措出台之后，有媒体评论说：“有钱才能消费、才敢消费，是颠扑不破的道理。”所以，促消费，资本市场很有想象空间，因为资本市场可以提高居民财产性收入，让居民通过股票、基金等渠道也能赚到钱，从而化消费意愿为消费能力。那么，该如何释放资本市场“潜在购买力”，更好发挥其促消费、扩内需的积极作用呢？这篇文章提出：“要多措并举提升市场活跃度，推动股市走出‘慢牛格局，不断增强市场财富效应，助力投资者‘能消费、愿消费、敢消费。”

这篇文章旨在从资本市场角度提高股票、基金的收入预期，使得老百姓的财产能够升值，如果老百姓以股票和基金为形式的财产升值了，自然手里就有了更多的收入，对未来的信心也会更大，他们就会敢于消费了。这位作者不知道的是，在经济学中，收入里只要不用于消费的部分，无论是以什么样的形式储存，无论它是以现金的方式持在手中，还是以银行存款的形式存在银行，抑或是以这种股票、基金的形式持有，都是储蓄。储蓄只有真正地转化为投资，才会带来收益前景，才会带来真正的财富创造，最终才能切实地促进消费。

如果政府真想促消费，增强高质量发展持久动力，莫如为百姓的生活提供最基础的保障，尽可能把大病医疗保险全覆盖，把保障房建设落到实处，缓解老百姓的教育支出压力，使养老制度改革更加深入全面，覆盖更多的初代农民工的养老，等等。这样的举措才能让他们切实感到生活再无后顾之忧，并放心地把荷包里的钱拿出来去消费。

如果能在这些民生领域不断深化改革，不断免除老百姓的后顾之忧，我们坚信，消费持续增长，并最终带动投资者的信心，使经济增长稳定在一个较高的发展水平之上，并不是遥远的事。