新时期行政事业单位财务内控制度的建设思考

周银玉

（信丰县财政局，江西 赣州 341600）

在当前新时期发展背景下，行政事业单位也开始朝着现代化管理模式的方向变革，在管理工作中内部控制制度占据十分重要的内容，但是在单位经营管理中还应实现内控制度的不断完善与优化，确保单位中所制定的内控制度能够更具时代的特征。

现如今，行政事业单位中财务内控工作开展中需要适应社会形势，对内控制度进行合理构建，使得单位中财务内控工作水平可以得到明显改善。行政事业单位在开展财务内控时，应意识到财务内控制度建设的重要性，还应明确当前财务内控制度中存在的问题，在了解到影响财务内控工作开展的原因后制定相关的优化策略，注重财务内控制度的完善，使其能够推动单位财务内控工作的有序开展，使得单位中财务管理工作水平可以得到明显提升。

一、优化行政事业单位财务内控体系的重要性

（一）提高综合管理水平

当前行政事业单位经营发展中需要加大对财务内控工作的重视度，若要提高内控工作水平，就需对财务内控系统进行合理构建。在具备完善的财务内控系统时才可实现单位内部综合管理水平的优化，确保单位经营目标可以得到有效体现。但是根据多数行政事业单位经营现状可以看出，单位中的工作人员并未意识到财务内控工作的重要性，财务内控管理工作开展力度较差，导致现有的财务内控系统缺乏一定的完善性，进而影响到财务管理工作开展效率，在此情况下也影响着行政事业单位社会服务中的质量。

由此可见，行政事业单位若不具备完善的财务内控体系将会影响到单位的正常经营发展。尤其是在当前新时期背景下，行政事业单位需要对自身财务内控制度进行优化与完善，提高财务内控系统的构建力度，在此期间对单位业务活动中的预算、采购以及资产管理等内容进行合理制定，通过制定相关标准对单位中的财务业务行为进行规范，加大对单位内部各部门职责以及权限的合理制定，主要是为了对各部门之间的合作能力以及检查能力进行优化，以此来实现单位中的综合管理水平。

（二）保证会计信息真实

行政事业单位中会计信息的完整性能够将单位中的财务情况以及经营现状充分体现出来，同时在会计信息的基础上还能够对单位中的财务状况进行合理判断[1]。在当前新时期发展下，行政事业单位在开展内部控制工作时，已经开始加大了对单位内部资金流动工作的重视度，这就需要具备完整的财务管理系统，在完善的系统下，对各部门之间的职责进行合理分配，同时对财务预算等工作的工作标准进行细化，确保单位中的财务业务可以实现规范化开展。

通过合理的财务内控工作的开展，可以实现对单位中资金资产的合理控制，明确单位中资金的使用状况，以此来提高行政事业单位中的财务管理水平。因此，行政事业单位需要加大对财务管理系统进行合理构建，通过高效的财务内控工作能够有效提高单位内部会计信息的真实性以及可靠性。

二、行政事业单位财务内控制度建设现状

根据当前行政事业单位经营发展现状可以看出，单位内部财务内控制度建设工作开展中还存在有一些问题与困境，这些问题都会影响财务内控工作的有效开展，因此，行政事业单位需要明确当前影响财务内控制度建设中的问题。

（一）忽视财务内控机制建设

目前对行政事业单位中财务内控工作开展现状进行调查分析后发现，单位中的财务内控制度建设工作并未得到重视，工作人员更是忽视财务内控机制的建设，进而影响到财务内控整体工作开展效率以及工作质量。

当前行政事业单位在经营发展中，所重视的工作内容是单位中的业务管理，忽视了单位中财务内控工作的开展[2]。在开展财务内控工作时，主要就是根据国家政策的要求或者是单位中上级部门的指示开展工作，但是财务内控工作开展中，工作人员未能够结合单位自身经营现状以及未来的发展趋势对财务内控工作模式进行合理制定，同时也缺乏完善的财务内控制度，导致单位中的财务内控工作开展缺乏战略统筹意识，最后影响到单位中财务内控整体的工作水平。

目前行政事业单位中的财务内控制度建设中缺乏自身特色，未能够根据单位实际经营现状以及发展目标对财务内控制度进行构建，对财务内控制度中的基本要素、制度内容以及相关规范等都没有明确的认知与了解。由于财务内控制度的构建缺乏自身特色，不符合单位自身经营现状，加之工作人员未意识到财务内控工作的重要性，使得财务内控制度建设流于形式，员工在财务内控工作中没有参与感，在此情况下导致财务内控工作无法在行政事业单位中得到有效落实，影响着财务内控工作开展水平。

（二）财务内控制度建设考虑不全面

结合实际情况来看，行政事业单位在开展财务内控工作时，虽然制定了财务内控工作规范，但是由于工作规范中的内容不够丰富以及全面，导致财务内控工作开展缺乏一定的规范性以及合理性。

当前行政事业单位在开展财务内控时，缺乏精细化的管控视角，同时也未制定内控工作目标以及工作标准，财务内控工作开展时较多的制度内容较为空洞，不利于相关工作的开展[3]。另外财务内控制度建设工作开展中忽视了监督工作的开展，也影响着财务内控工作的开展。

目前单位在开展财务内控制度构建时是一项系统性的工作，在制度建设中不仅需要对制度体系进行合理构建，还应确保相关制度可以在实际工作中得到有效落实。只有具备完善的监督检查工作，才可推动财务内控工作的有序开展。但是当前单位中的监督工作不到位，导致财务内控工作无法按照相关规定与标准开展内控工作，影响着财务内控整体工作效果。

当前行政事业单位在经营管理中，未能够将财务管理与业务管理等工作内容进行有效结合，其中内控监督工作也主要是针对财务管理中的工作进行监督，单位由于缺乏综合防控体系的构建，导致工作人员在监督管理过程中无法对单位中所面临的风险进行全面排查，在遇到风险时也无法对风险进行有效解决。

（三）财务管理队伍的能力和素质需要提高

当前行政事业单位在开展财务内控制度建设工作时，需要财务管理工作人员全部参与到财务内控工作中。现如今行政事业单位中财务管理人员的综合素质参差不齐，工作人员对财务管理理念以及财务内控制度建设等工作的重视度相对较差。

在日常工作中，财务管理工作人员主要是关注日常事务性的工作，并未对政策进行深入的分析与解读，同时未针对财务内外部审计监督工作的开展进行重视，导致工作人员对财务内控制度的了解相对较少，对财务内控制度建设以及综合管控等工作的研究力度较差。目前行政事业单位在开展财务内控工作时没能从风险管控的角度对单位中可能出现的财务风险以及经营风险进行管控，导致单位中财务内控工作无法得到有序开展[4]。

三、行政事业单位财务内控制度建设优化建议

结合实际情况来看，当前行政事业单位经营管理中需要对现有的财务内控制度建设工作进行完善与优化，应对现有的财务内控制度建设中存在的问题进行解决，确保能够将单位中的资源利用效率发挥出来，使得企业财务内控工作水平可以得到优化。因此，从以下几点财务内控制度建设工作的开展进行了探讨。

（一）建立完善的组织内控制度体系

在新时期背景下，行政事业单位经营管理中需要加大对财务内控制度的建设力度，在开展财务内控建设时，不仅需要对单位实际经营状况有所了解，还应对国家政策以及行业中的相关规范进行深入研究，在此基础上对财务内控制度进行合理构建，以此来提高制度的完善性与合理性。

在新时期下，我国已经开始加大对财税体制以及行政事业单位变革工作的重视度，针对单位变革也制定了相关的政策，确保在政策的保护下，行政事业单位可以实现稳定发展。因此，行政事业单位发展中，应加强政策的敏感度以及关注度，对现有的政策进行深入分析，在国家政策变化的基础上根据单位实际经营现状对财务内控制度进行合理建设，确保财务内控工作开展中能够具备规范的机制对内控工作进行规范与管理。此外，行政事业单位还应加大对单位中工作人员的培训力度，确保工作人员能够规范开展财务内控工作，将财务内控机制在工作中得到有效落实。

（二）加强财务内控制度建设监督

目前行政事业单位已经开始加大对财务内控制度建设工作的重视度，意识到了财务内控制度的重要性，但是在制度建设工作中单位还应意识到财务内控制度落实的重要性。行政事业单位为了强化财务内控制度的落实，加大对财务内控工作的开展进行监督管理[5]。

首先，需要加强对内部管控工作的重视度，根据财务内控制度中的内容合理开展财务内控工作，加大财务管理中风险问题的排查力度，同时还应对可能存在的财务风险进行有效识别，实现对财务风险的控制与监督，尽可能避免财务风险的出现影响到单位的实际经营发展。若发现单位经营发展中存在不良风险应及时通过相关制度对其进行整改以及监督。

其次，行政事业单位还应加大内外部综合审计工作的开展。行政事业单位通过开展内外部综合审计工作，可以对单位财务管理工作中所面临的问题以及风险进行全面审查，使其能够针对单位中的风险内容制定针对性的防控措施，以此来提高单位中财务内控工作水平。

此外，工作人员还应加大对政策变动以及市场形势变化情况的全面关注，使得工作人员能够及时对财务风险进行识别与判断，在此基础上提高财务风险的管控能力，同时还可提高单位中综合管控的能力。

（三）加强财务信息化建设

目前在新时期背景下，信息技术水平在不断提升，现如今信息技术已经在各行业中得到了广泛应用，其中行政事业单位中财务内控制度建设过程中也已经加大了信息技术的应用力度。行政事业单位在财务内控制度建设中逐渐开始实现了信息化管理工作的开展，将信息技术在财务管理工作中的应用可以对信息化管理体系进行合理构建，在此过程中实现信息化管理平台的构建，通过信息化管理平台提高信息查询、分类、整合的力度，同时还可实现信息快速定位与分享，在此过程中有效提高单位内部财务信息的应用力度，确保单位中财务信息的价值可以得到充分发挥。

行政事业单位还应加强对财务内控工作队伍的建设，根据财务内控制度建设工作开展实际情况对专业队伍进行培育，对财务管理工作人员开展相关培训工作，使得工作人员的职业技能以及综合素养能够得到明显提升，还可加大对财务管理专业政策以及技能的系统性培训。在培训工作开展中，对财务管理工作人员开展考核工作，完善现有的激励机制，实现对财务管理内控制度的创新与完善，同时还可实现财务内控的信息化建设，确保行政事业单位中财务内控工作水平可以得到明显提升[6]。

当前通过财务信息化建设工作的开展，还可实现财务管理与业务管理工作的有效融合，财务管理人员也应加大对财务内控工作的创新与探究，使其能够在信息技术的应用下对现有的财务内控工作进行完善与优化，以此来推动财务内控制度可以在财务内控工作中得到有效落实，确保财务内控制度建设中的价值以及作用充分发挥出来。

四、结束语

综上所述，在新时期的发展下，行政事业单位传统的经营管理模式已经不适用于当前社会的发展需求，若不对单位自身经营管理模式进行创新与优化，单位将无法实现长久健康发展。因此，行政事业单位经营管理中，需要实现对现有的财务内控制度建设工作的重视度，行政事业单位需要明确单位财务内控制度建设中存在的问题，在此基础上制定针对性的解决措施，使其可以实现对单位中财务风险的有效管控。目前行政事业单位在完善财务内控制度建设工作时，可以将财务内控工作作用与价值发挥出来，在此基础上推动行政事业单位在当前市场发展下实现长久可持续发展。