加强国有企业成本管理的策略探讨

朱莲华

（江苏金坛建设发展有限公司，江苏 常州 213200）

当前，在经济全球化的影响下，多数国有企业都面临巨大的竞争压力。而经营成本过高是国有企业面对的主要问题，为了提高国有企业的竞争力，做好成本控制是关键。文章通过研究企业成本控制存在的问题，并提出相关解决措施，能够帮助国有企业实现长远发展。

一、加强国有企业成本管理的重要性

（一）为企业绩效评价提供依据

加强国有企业成本管理还能够助力企业绩效评估事宜，使得企业的激励机制更加科学性和正确性。通过对成本进行分析，能够让国有企业管理者更加明确引起产品成本变化的因素，利于企业更加有的放矢地对成本进行管控。进一步保证资源聚焦与成本管控相互迎合，实现最大的投入产出效益，推动国有企业持续健康发展[1]。

（二）为企业战略决策提供支撑

国有企业开展有效的成本管理，能够推进国有企业积极发展。通过核算成本不但能够为企业产品以及服务制定价格提供依据，还能揭示国有企业成本发生变化的原因。对影响成本变化的原因进行分析，将一些不具有增值效果的成本消耗规避，从而提高国有企业的市场竞争力。成本管理作为国有企业经营管理中最为重要的内容，是企业保持竞争优势以及获取经济效益的重要手段，对于实现国有企业保值增值具有重要意义。

（三）为国有企业价值创造提供动力

国有企业作为推动国民经济稳定发展的中坚力量，其经济成效的高低对于国民经济是否能够稳步向前迈进具有重要意义。通过对国有企业成本进行管控，能够有效降低各项无用资源的浪费，使得企业的资源利用率达到最高。在获取市场竞争力的同时，为企业进行价值创造提供更长效的动力。

（四）为增强资源聚合与内外部管理提供工具

在国有企业中，在经营活动中存在着不同层级的代理关系，而不同的代理人所掌握的产品以及市场资源都不相同，在调动资源和管理能力方面也存在着差异，故此在产品代理方面存在着一些问题导致企业的总体目标与个体目标无法协同一致。通过对国有企业进行科学有效的成本管理，对不同产品以及服务根据其内部的驱动因素不同，设置不同的成本管控目标。能够将资源聚合效应发挥到最大。当前，由于市场的竞争环境较为激烈，国有企业产品或者服务的更新速度很快，导致产品差异化的竞争优势一直被挑战。国有企业将产品差异化优势切换为成本领先优势显示了企业的成本管控水平。通过在内部建立成本管控体制以及宣传成本管控文化，能够使得各层代理层级以及业务经营单位形成一致合力，助力国有企业做大做强[2]。

二、国有企业成本管理存在的问题

（一）企业成本费用控制实施范围局限性强

目前，在国有企业开展成本管控期间还存在着成本管控范围局限性强的问题。在开展成本管控工作时，只局限于企业内部产品的生产过程，而对于产品研发、原材料的购买以及销售环节都没有考虑，导致国有企业的成本管理成效不高。

（二）成本管控观念不强，认识不到位

国有企业的管理人员认为成本控制只存在于生产过程，对于成本控制方面的控制意识较为薄弱。随着经济的不断发展，国有企业的运营模式也在不断地发生变化。由此，成本控制也随之不断发生变化，具有持续动态化特征。当前国有企业在开展成本控制工作时，完全忽略产品生产工序以及研发设计环节，同时不注重在产品的生产工艺，以及产品过程设计方面把控成本，而是盲目地将重点放在产品成本消减上，导致国有企业的成本控制工作始终存在瑕疵。国有企业在开展日常生产、活动运营以及业务管理方面都涉及着经营成本，有效的管控成本对于提高国有企业的经济效益具有重要意义。

然而，当前在国有企业中，部分企业管理人员尚未对成本控制问题给予高度重视，导致成本控制在国有企业中形同虚设，常常被忽略，甚至出现被搁置一旁的情况[3]。由于部分产品的生产过程较为简单，相关操作程序复杂度低，其所耗费的工作时长低。故此，部分国有企业管理者认为开展成本控制工作毫无意义，慢慢使成本控制变得更加边缘化。另外，企业投资不会因为进行了成本控制就减少，并且成本控制工作隶属于财务部的工作，与自己毫无关系。以上现象的存在极为不利于国有企业控制成本，同时对于国有企业实现可持续发展产生了不利的影响。

（三）企业内部成本管控制度体系不健全

成本控制体系不健全也是当前国有企业中普遍存在的一个问题。从产品的研发，到原材料的采购，再到产品的生产以及后期产品销售等环节都涉及着成本，而部分国有企业的成本控制制度只局限在产品的生产过程，完全不考虑产品的研发，材料采购以及销售环节的成本控制。通常在经营成本的构成比例中，产品研发以及材料采购所占比例较大，当国有企业进行产品研发时，往往会使用较为前沿的研发设备或者研究技术，而设备的采购以及技术的引进将耗费一定的资金成本。

在材料采购环节上，受到市场材料价格波动影响，在行业旺季，产品原材料的价格会比平时更高[4]。国有企业为了防止由于原材料的不足而造成产品停产，即便材料价格略高，也会提前采购充足的产品原材料，占用了大量的资金成本。国有企业中目前存在的这种成本控制制度缺失以及管理手段不规范现象，使得最终产品的销售利润还是无法令企业管理者满意，也造成了国有企业的预算成本与实际成本之间存在较大的差异。除此之外，部分国有企业的成本控制评价都是在生产完成后进行的，管理人员在原有的成本控制模式下只要完成生产任务即可，无须承担成本控制缺失而使得国有企业成本投入过大的责任。由此可知，当前国有企业中存在的成本控制问题严重制约了企业实现经济目标。

（四）成本管控措施和手段缺乏创新

国有企业的成本控制涉及经营活动的所有环节，其成本管控工作存在一定的难度。想要使企业的成本管理制度发挥出效果，国有企业需要综合运用各种手段以实现成本管控目标。当前，国有企业受到以往传统管理思维以及不同因素的影响，使得国有企业在成本管控方面无法做到突破和创新，成本管控手段陈旧落后，不利于国有企业高效开展管控工作。虽然此前《管理会计基本指引》上有诸如目标成本管理、变动成本管理以及作业成本管理等管理方法，但是在实际的操作过程中，可以发现这些管理方法都存在着一定问题，使得部分国有企业的成本管理尚处于初级阶段。

与此同时，随着互联网技术的广泛运用，各种数据信息被更快速更广泛传播，使得人们能够更加方便获取信息，同时也对于成本控制提出了更高的要求。成本管控则离不开对于成本方面数据的收集整理工作。通过对成本信息以及非成本信息的收集以及分析，能够精准地把握企业成本预算的执行情况，有助于高效地把控成本预算。除此之外，很多国有企业在信息化管理方面投入的建设资金较少，导致目前的信息化系统更新度较低，极大地限制了信息的收集工作，进而影响了企业的成本管控效果。

三、加强国有企业成本管理的策略

（一）进行全流程成本管控

成本管控的核心在于成本，而企业经营成本不单单包含产品生产过程的成本费用，还包含产品的研发过程以及销售过程的费用。只有对整个产品的生产周期进行有效的控制才能真正意义上实现降低成本的目标。

第一，在生产活动开始前，需要预测以及管控产品投产前的成本费用。比如需要就供应商提供的原材料价格进行市场评估，与同业进行横向对比，保证原材料价格处在合理的区间内，不要出现冒高的情况。同时建立一套完善的成本控制方案，并对方案的可行性进行充分的研究。第二，对产品的生产过程进行成本管控。通过全面性的成本控制能够规避一切使成本居高不下的漏洞。第三，对产品生产完成后的经济活动进行控制。比如对销售、售后等环节进行成本控制。在全流程控制成本的过程中，事前控制最为主要，其决定了产品可能出现的所有成本消耗形式以及对应环节产生的收益。同时，事前、事中、事后三个控制环节相互补充、相互影响[5]。除了要把控环节的全面性以外，还需要对控制过程的广度以及深度，使得成本控制发挥最大的效益。

（二）转变成本管控思维，提高成本管控认识

当今国有企业进行成本控制的最终目的在于追求更高经济收益的同时使得企业具有更强的市场竞争力。只有做好成本控制，才能使国有企业立于不败之地。随着时代的发展，市场环境也发生了巨大的变化，如果不能提前一步做出改变将导致国有企业失去先机，即便做了成本控制也为时已晚。故此，国有企业需要长期创新管理者的成本控制理念，转变成本管控思维，提高成本管控认识。对国有企业实行长期且全过程的成本控制，对产品的研发过程、设计环节、材料采购方面以及后期产品的销售环节重点进行成本控制。企业管理者要随着环境的变化而不断地调整企业的战略目标，以保证企业能够具备更为充足的市场竞争力。而提高国有企业的成本控制水平，对于提高其竞争力尤为重要。不同企业的行业特性不同，其所应用的成本控制手段自然也不尽相同。对于国有企业而言，需要选择最适合自身发展规模而不是选择最有效的成本控制方法。虽然高水平的成本控制管理方法具有显著的功效，但是存在相应的缺点。国有企业由于规模较小，导入成本控制思想也相对较为容易，企业管理者需要加强对于成本控制观念的创新，以保证企业具有长久的发展动力[6]。

（三）完善成本控制管理制度

为了使国有企业的成本控制制度更加完善，需要从以下两个方面对其进行把控。第一方面，对国有企业业务流程进行全面管控。产品从研发，到原材料的购买，以及生产环节再到后期销售都离不开成本投入。故此在企业开展成本控制期间，需对其进行全面的控制，防止出现防控漏洞。第二方面，需要明确各部门在成本控制工作中的责任和功能，设定全员责任制，上至企业最高管理者下至基层员工都需要明确自身的成本控制责任。国有企业管理者要对企业员工进行必要的成本控制教育，使员工看到成本控制效果的同时将自身的利益与成本控制结合起来，激发企业员工在成本控制方面的工作积极性。企业管理者可建立相应奖惩机制，根据员工肩负的成本控制责任，对其工作内容进行客观的成本控制评价，若员工的成本控制工作完成度高，可给予员工相应的奖励。若员工的成本控制工作完成得不好，则要给予相应的处罚。通过成本控制制度的完善，能够使国有企业的成本控制工作落到实处，并发挥出最大的作用，对于推动国有企业长远发展具有重要意义。

（四）创新成本管控方式，促进成本管控信息化建设

随着市场经济的日渐激烈化，国有企业想要占据更大的市场份额，获取更强的市场竞争力，就需要及时引入最前沿的成本管控理念以及成本管控手段，进而降低企业经营成本。成本管控的最主要目的就是降低企业的经营成本，使企业的经济效益达到最大。因此在开展成本管控工作期间，需要以企业利益最大化为导向。

在具体的操作环节可以从以下三方面来进行：第一，建立科学的成本预算评价制度。分别对不同级别的员工开展不同的评价，比如对于基层员工设置以业务量为指标的评价体制；对于管理人员设置以营收和效益为指标的评价体制。通过对员工进行科学的评价，能够充分调动员工的工作积极性。第二，优化绩效考核机制。在当前的国有企业年度考核中提高绩效效益指标占比，使员工更加重视成本管控工作。第三，重新调整资源配置结构。将国有企业资源向高收益业务活动倾斜，使企业能够获得最强输出，获得最大的经济收益。另外，互联网时代已然来临，国有企业需要推进信息化建设进程，积极创新成本管理方式。利用大数据技术，将一些外围业务分包给可靠的上下游公司，以此降低国有企业的人工成本，达到成本管控的目的。同时，运用现代信息技术，能够快速及时地了解企业内部的各项成本数据，有利于及时掌握预算执行情况。

四、结束语

经过文章分析可知，在日益激烈的市场环境中，国有企业想要获得生存与发展，就会必须做好成本控制工作。基于此，文章阐述了为企业绩效评价提供依据、为企业战略决策提供支撑、为国有企业价值创造提供动力、为增强资源聚合与内外部管理提供工具等四方面成本管理对于国有企业的重要性，并以此入手对国有企业的成本管理问题进行分析，发现在国有企业开展成本管理工作中还存在着诸如企业成本费用控制实施范围局限性强、成本管控观念不强，认识不到位、企业内部成本管控制度体系不健全、成本管控措施和手段缺乏创新等问题，使得国有企业的成本居高不下，成本管控效率平平。为了有效解决上述问题，文章提出进行全流程成本管控、转变成本管控思维，提高成本管控认识、完善成本控制管理制度、创新成本管控方式，促进成本管控信息化建设等几点建议，能够提高国有企业的成本优势。