新能源项目（风电、光伏）成本控制分析

中核汇能（广东）能源有限公司 王 可

1 项目成本控制的特点

1.1 全面性

在整个工程项目中，每个环节都会涉及成本问题，因此需要对各个方面进行全方位的考虑和管理。只有这样才能够实现成本控制目标，确保企业获得更多经济效益。

1.2 全员参与性

在项目实施过程中，所有相关人员都应该积极地投入进来，包括设计单位、施工单位以及监理等各方面人员。只有充分调动相关人员的工作热情和主动性，才能够更好地完成各项任务，从而达到预期效果。

1.3 动态变化性

由于工程建设本身就是一个不断变化的过程，所以在项目实施过程中所遇到的各种情况也是不断发生着改变的。要及时掌握这些变化并采取相应措施加以应对，以保证项目能够顺利开展下去。

1.4 权变性

不同阶段所关注的重点可能存在差异，因此需要针对实际情况作出具体调整。同时还需注意不能简单套用固定模式或模板，必须结合实际情况灵活变通。

1.5 例外原则

当某些特殊情况出现时，需要按照例外原则来处理，例如突发情况或不可抗力等。此时需要根据实际情况制定合理有效的解决方案，切忌盲目执行。

1.6 项目成本控制的原则

一是全面性原则。即对整个工程项目从决策阶段到竣工结算全过程中发生的所有费用都应纳入考虑范围，不能有遗漏和疏忽；二是重要性原则。即要抓住影 响项目成本的主要因素，如人工费、材料费等，采取有效措施加以管理和控制；三是适应性原则。即针对不同类型的项目采用相应的成本控制方法，以达到最佳效果；四是经济效益原则。即通过合理降低项目成本来提高企业利润水平，增强市场竞争力；五是责权利相结合原则。即将责任与权力有机地结合起来，明确各方职责并严格落实到位；六是节约原则。即用最少的投入获得最大的产出或收益；七是例外管理原则。即当某些特殊情况出现时应及时采取相应的变通办法或调整计划。

1.7 项目成本控制的过程

一是做好前期准备工作。在项目启动前，应对项目可行性进行研究，明确项目建设规模、技术路线等基本信息，同时开展市场调研，了解行业发展趋势以及竞争对手状况，以此作为后续工作的依据。

二是合理编制投资概算。通过收集相关资料数据，结合类似项目经验，预测项目未来收益水平，综合考虑各种因素后确定初步投资额度，再经过评审论证或审批程序后方可正式立项。

2 新能源项目成本控制分析

2.1 第一步是明确目标成本

在确定目标成本之前，需要对项目的可行性进行评估。通过充分调研和技术经济论证后，可以得出该项目是否可行，从而为后续工作提供依据。同时还要考虑到市场情况以及竞争对手等因素，综合判断出项目的合理盈利水平。此外，还需制定详细的投资计划，包括建设周期、资金来源、人员配置等方面内容，确保各项工作有条不紊地推进。

目标成本的确定应当以企业战略规划为基础，结合市场需求及行业发展趋势，并且与企业内部资源相匹配。只有这样才能保证目标成本的科学性和可实现性。

目标成本一旦确立，就成为项目实施过程中不可逾越的红线。因此，必须严格执行相关规定和标准，不得随意调整或更改[1]。同时，还需建立完善的考核机制，将其纳入绩效管理体系，以此来推动全员参与、全面管控。某市电力2011～2017年光伏项目及风电项目控股容量如图1所示。

图1 某市电力2011—2017年光伏项目及风电项目控股容量

2.2 新能源项目成本构成

从目前的情况来看，新能源项目主要包括风机和光伏两个方面。其中，风机是指将风能转化为电能的设备；而光伏则是利用太阳能进行发电，其核心部件是晶体硅电池板。在这两种类型中，风机的技术相对成熟一些，但也需要较高的投资额度；相比之下，光伏的建设周期短，且具有更高的灵活性，因此更适合于小规模的应用场景。

具体来说，新能源项目的成本主要由三部分组成：一是前期投入费用，如土地租金、基础设施建设费等；二是研发试验费用，即对风力发电机组及逆变器等设备进行设计、制造、安装调试所需的费用；三是运维管理费用，主要涵盖了机组运行维护、人工工资以及备用配件更换等方面的支出；四是税费及其他费用，包含了增值税、企业所得税、关税等各项税收以及其他可预见的费用。

针对成本构成，可以采取多种方式来降低项目总成本，提高经济效益。例如，通过优化设计方案减少初期投入；加强与供应商合作实现批量采购；合理安排生产进度以缩短交货时间等。

2.3 新能源项目成本控制措施

为了有效地降低新能源项目的总成本，需要采取一系列的成本控制措施。

第一，在项目决策阶段要充分考虑各种因素对项目投资和运营产生的影响，并进行全面细致的技术经济论证，以确保项目能够获得预期收益。第二，优化设计方案，选择合适的设备及材料供应商，从源头上减少不必要的费用支出。第三，加强施工管理，严格按照工程质量标准要求组织生产，避免因返工等原因造成的窝工损失。第四，合理安排建设期间的各项工作任务，充分利用时间窗口，提高资金使用效率。第五，强化合同履约意识，及时处理好各类索赔事宜，维护企业合法权益。第六，建立健全的风险预警机制，制定应急预案，防范不可预见性事件给项目带来的不利影响[2]。第七，加强人才队伍培养，提升专业技能水平，增强企业核心竞争力。第八，积极开展对外交流合作，学习借鉴先进经验做法，不断拓宽视野思路，促进共同发展进步。可再生能源并网前后发电成本如图2所示。

图2 可再生能源并网前后发电成本

3 案例分析

3.1 项目背景

某公司拟在X 地区投资建设一个风力发电场，总装机容量为50MW。该项目采用的是“直驱式”永磁同步发电机组，年设计发电量为3927万kWh。同时，还配套建设一座占地面积约8hm²的光伏电站，其主要设备包括双轴跟踪支架、单轴跟踪支架、逆变器等。其中，光伏阵列采用了固定倾角方式，安装间距为6m×6m。本期工程预计于2018年底建成并网发电，投产后将实现年均发电收入约3927万元。

需要进行深入研究和探讨，以便更好地掌握其实际运营情况及未来发展趋势，从而能够制定出更为科学合理的经营管理策略，提高企业经济效益。

本文选取该项目作为案例，旨在通过对其全过程的成本控制与分析，总结经验教训，提出改进措施，促进企业可持续健康发展。

3.2 项目前期准备阶段成本控制分析

该项目在前期准备阶段，主要涉及土地征用和林地使用等方面的问题。由于本项目为新建项目，需要占用一定面积的农田或林地进行施工建设，因此需要与当地相关部门协商并获得相关批复文件后才能开展工作。同时，还需对征地费用及林地补偿费用进行合理测算和评估，以避免不必要的资金浪费和损失。此外，还应充分考虑风能资源的分布情况以及地形地貌特点等因素，选择合适的风机机位布置方案，确保发电量最大化。

针对此类问题：首先，积极主动地向当地有关部门汇报项目进展情况，及时获取相关政策支持；其次，加强与林业局等单位的沟通联系，深入了解当地的土地利用规划和森林保护规定，争取更多的土地征用权限；最后，结合实际情况制定科学合理的风机机位布置方案，尽可能减少土方工程数量，降低工程造价。通过相关措施的实施，有效地控制了项目前期准备阶段的各项成本支出，为后续项目的顺利推进奠定了坚实基础[3]。

3.3 项目建设阶段成本控制分析

在该项目的建设过程中，需要对各个环节进行严格把控。

第一，要充分考虑施工现场环境和条件，合理安排工期，优化资源配置。例如，可以采用平行交叉等方式来缩短工期。

第二，加强与设计单位之间的沟通交流，及时发现问题并采取措施加以解决。

第三，要做好材料采购工作，选择合适的供应商，确保物资质量符合要求且价格合理。

第四，要制定完善的工程管理制度，明确责任分工，提高人员素质，保证工程建设顺利开展。

此外，还应当注意到一些细节性问题，如设备安装时需按照相关标准规范操作，避免因操作不当而导致设备损坏或影响使用效果；同时，要重视隐蔽工程验收工作，确保工程整体质量达到预期目标。

通过一系列举措，可有效降低该项目建设阶段的总成本，实现经济效益最大化。值得注意的是，在实际执行过程中，仍需不断总结经验教训并不断改进，以进一步提升成本管控水平。

3.4 项目运营阶段成本控制分析

在该项目的运营期间，由于风机和光伏发电量不稳定，因此需要对其进行维护保养。为了降低运维成本，公司可采取的措施包括：一是建立专业化维修队伍，负责设备的日常检修与维护；二是采用先进的技术手段，实现远程监控和故障诊断，及时发现并排除隐患；三是加强备品备件管理，确保设备正常运行所需配件充足且价格低廉。通过此类措施，不仅有效地减少了设备故障率和事故损失，还大幅提高了设备利用效率，从而节约了大量的人力物力资源。此外，公司还积极开展节能降耗工作，使用高效节能灯具替换传统低效照明灯具，进一步降低了能耗水平。通过科学合理的运营模式以及精细化的成本管控策略，该公司成功地将风电和光伏电站的投资效益最大化，取得了良好的经济收益。

3.5 项目全寿命周期成本控制分析

在该项目的建设过程中，需要对其进行全面的成本管理和控制。首先，应当充分考虑到前期规划阶段所涉及的各项费用，包括勘察设计费、工程监理费等。同时还要合理地分配各类资源，确保资金使用效率最大化。此外，还需加强施工环节的管控力度，严格按照预算计划执行工作任务，避免出现不必要的浪费现象。

针对该项目的运营维护阶段，同样需要采取一系列措施来保障项目正常运行，实现全寿命周期内的成本控制目标。

4 结语

本文通过对某公司的实际案例进行研究，从多个方面深入探讨了在建设和运营风电、光伏发电站时所需要考虑到的各种因素。同时也提出了解决问题的方法以及建议，希望能够为相关行业提供一定的参考价值。