山西省体育产业布局面临的问题及优化路径

赵岩 宋金印

(长治医学院公共体育教学部 山西长治 046000)

根据文献检索、专家访谈、问卷调查结果，了解到当前山西省体育产业布局和结构仍存在以下主要问题：一是体育赛事与体育用品的品牌打造能力欠缺，无法借助品牌影响力形成经济效益和社会效益辐射能力；二是区域发展能力不均衡，各地自主发展能力存在较大差异，无法形成区域融合发展效应；三是体育产业专业人才培养机制与能力欠缺，高端体育产业专业人才匮乏，无法构建人才竞争优势；四是体育产业发展策略定位与发展手段探索活力不足，无法推进山西省体育产业实现精准定位，获得高速发展［1］。该文立足山西省体育资源发展优势和发展趋势需要，拟分别从专项发展政策、体育文化与人文环境建设和产业发展布局进行发展路径优化策略探索，以促进山西省体育产业的长足发展。

1 山西省竞技体育产业布局及其发展思路、策略探索

1.1 主动联合优势竞技项目，构建“央地”联合模式，进行全产业链条布局与拓展

2018 年5 月，山西省国有资本投资运营有限公司和中信国安集团有限公司联手打造山西百亿体育产业，深度合作，构建出“央地”联合独特模式，进行了全民健身、竞技体育、体育产业等方面的改革发展探索，借助社会资金优势，通过资源互补和重点突破策略，重点实现了山西省竞技体育在3 个环节上的突破发展。山西竞技体育产业布局应着眼体育综合体的辐射作用，构建“一建二改三配套”的竞技体育发展主要模式。一是通过体育休闲小镇的建设提升竞技体育的地域人文特色和配套能力；二是通过建设旗舰体育场和改建老旧设施，盘活体育产业的商业功能，为山西篮球俱乐部等职业体育运动的高效运营提供发展基础；三是重点打造篮球俱乐部品牌，建立完全职业化、市场化、产业化的篮球俱乐部，并加快布局山西足球、羽毛球、乒乓球等其他职业球队，引进并组织大型专业竞技赛事，借此提高山西省竞技体育发展水平；四是拓宽“体育+”产业发展路径，投资布局体育全产业链发展能力，借此开展票务、体育用品、体育传媒、体育培训、电子竞技、广告营销、赛事组织和直播等项目，通过“一建二改三配套”融合策略打造区域体育产业新生态，提升山西体育产业竞争力。上述发展策略旨在将体育产业打造成为稳增长、调结构、转方式、促改革的重要新引擎。

1.2 主动进行重点布局，打造发展引擎

2018年，山西省政府结合实际制定了《山西省支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事实施方案》，该方案有意将体育产业、全民健身和体育消费融合发展，并将马拉松、自行车、足球和冰雪4 个项目，放在优先发展位置，进行四层面的布局：一是在足球项目上打造职业队，重点发展青训事业，在全省打造五六个高水平的大规模的青训基地，巩固足球青训优势；二是与教育厅配合抓校园足球，通过已构建的四级联赛网丰富校园足球竞技制度［2］；三是抓草根足球，以山西的足协杯、业余联赛等为抓手，继续扩大足球群众影响力，营造良好的足球氛围和发展环境；四是以马拉松联盟、自行车赛事联盟为核心进行项目联合体创设，发挥集约型项目效应。以马拉松项目和自行车赛项目为例，山西省拟通过赛事联盟的策略，一同宣传，协同比赛，共同面向运动者与市场，使马拉松项目发展更有序，达到更高水平，更具有吸引力。自行车赛通过立体竞赛群的创设，重点建成具有国际水准的自行车馆，承接自行车赛世界杯等高规格赛事。

2 山西省休闲体育产业布局及其发展思路、策略探索

2.1 着眼城乡结构协调发展，推进乡村公共体育事业融合发展

我国休闲体育产业还处于初级发展阶段，当前该产业发展的最大驱动力仍依靠国家顶层政策的强力助推。山西省休闲体育产业在“十三五”期间获得了较好发展。以《吕梁市全民健身计划（2021—2025）》和《吕梁市体育场地建设五年计划》为例，山西省着眼实施全民健身场地设施补短板工程，将体育场建设纳入市建设规划中，试图实现公共体育场地全覆盖建设目的。目前乡村休闲体育产业建设主要为争取上级资金，将重点放在推进健身步道和体育公园建设层面上。城市休闲体育已根据社会发展趋势，以探索公共体育场馆智能化建设，着眼提高全民健身公共服务智能化、信息化、数字化水平。

2.2 探索文旅融合创设休闲体育与地域特色民族传统体育资源融合发展新引擎

山西省作为古建筑文化与遗迹保存较为完整的典型区域，近年来借助影视文化与康养需求，已经着手构建出文旅融合发展的新业态［3］。在观光业态基础上，借助太极拳运动推广等将体育休闲产业延伸到休闲、度假、康养等历史、文化和体育的有机融合渠道中。文旅融合是未来山西省休闲体育发展的新引擎和重要的体育产业经济增长链。而主动与民族传统体育和地域特色资源进行融合发展的策略，则将会为山西省体育产业的深入拓展发展提供更多发展可能。

3 山西省体育产业现存主要问题

3.1 体育消费市场增长空间拓展策略时代发展能力不足，欠缺全产业、多层面开拓能力

当前我国体育消费市场对体育服务质量和服务体验提出了更高要求，但根据文献检索、专家访谈结果，了解到当前山西省体育消费市场的拓展策略明显与市场需求脱节，集中体现在以下两方面。第一，体育健身休闲、体育竞赛等体育产业核心领域的群众参与度、市场关注度不足，难以产生较高的市场联动效应。第二，体育服务业增速缓慢，其体育产业发展贡献度占比低。根据2015年山西体育产业统计公告可知，山西2015年度体育产业总产出为134.59 亿元，增加58.52 亿元，仅占同期全省国民生产总值的0.46%，远低于全国平均水平，存在产业发展规模不足的问题。又据2020 年1 月11 日山西人民网发布的统计数据可知，近年来山西体育场地在建设数量和规模上取得了较大发展，截至2018 年底，山西省体育场地总数为93 731 个，比2013年底增长47.11%，人均体育场地面积为1.83m2，可见，当前山西省将场馆建设作为体育产业的发展主力，但场馆建设的附加值和经济增长空间无法通过引进持续化的赛事和构建更大产值贡献的体育服务业而实现高速增长。可见，山西省体育产业在消费市场的拓展能力和发展策略探索上仍存在较大欠缺。

3.2 数字技术助推能力亟待提升

随着民众网络阅读习惯的养成和我国网络科技的飞速发展，线上线下互动参与的休闲体育发展形式，成为群众健身活动的重要开展形式之一。特别是直播健身、网络赛事、在线培训、线上销售等体育产业新范式、新形式的迅猛发展，在开拓体育消费市场新形式的同时，也为体育产业多元化、多链条渗透发展等方向提供了更多发展可能和广阔的发展空间。因此，在当前网络化社会背景下，紧抓时代发展脉络与特色，进行数字化体育产业布局和探索，充分发挥数字技术的助推能力是新时期各省体育产业发展探索的一个重要努力方向。但根据文献检索和现有的政策统计结果可知，当前山西省数字体育产业的发展布局和发展策略探索的进展仍为缓慢，公开资料尚无法明确山西省体育产业领域数字化发展新业态和突破方向与路径，特别是5G、人工智能、大数据、云计算、物联网和各种智能设备制造等关键技术尚未与体育产业进行融合布局，无法为山西省体育产业提供新经济增长点，并提升竞争力［4］。

3.3 体育产业服务从业人才培养机制欠缺，无法实现人才竞争优势

在多个群众健身事业文件的推动下，山西省政府通过“抓全民健身”和“打造赛事活动”2 个抓手积极推进全民健身与专业体育赛事活动开展。在全民健身活动层面，当前已经形成长治的“秧歌进万家”、晋中的全民健身联动示范、运城“五一”长跑以及鹳雀楼登高等系列品牌活动，在群众中具有广泛的影响力。在专业赛事活动开展层面，太原市连年坚持举办“太原国际马拉松赛”“龙城赛龙舟”“临汾洪洞县中国飞镖公开赛”“围棋邀请赛”“稷山县挠羊摔跤赛”“芮城县的垂钓大赛”等独具特色的赛事活动和具有独创性的规模化赛事。但从影响力持续度和深入度看，尚不能形成持续化、常态化的发展态势，主要原因为关键人才的缺失。以参与度高、社会影响度高的体育竞赛表演业为例，山西省高端从业人员质量与江苏等省份表现出较大的发展不平衡、不充分的差距，尤其是市场推广、赛事组织等人才的核心能力的竞争力亟须提升。另外，复合型的管理服务人才，尤其是职业经理人、一线管理等关键人才缺口较大。

4 山西省体育产业优化路径

4.1 构建山西特色体育产业全产业链，通过多方布局，探寻快速增长点

根据体育局相关统计数据可知，目前我国体育产业增加值约占GDP 的1%，与发达国家的2%～3%相比，仍有巨大的成长空间。根据政府体育事业发展规划，到2025年中国体育产业总规模将达到5万亿元，特别要发掘日益增长的居民体育消费潜能，着重促进国内大循环主体格局的形成［5］。中国“十四五”规划意见稿提出，到2035年将我国体育事业提到新的发展高度，除了建成体育强国、健康中国宏大发展目标外，还将着眼国民素质和社会文明程度等国家文化软实力的提升策略，形成健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等众多服务链条，拓展体育产业市场成长空间与行业渗透力和带动作用。因此，基于我国体育事业和体育市场发展需要，如何快速将体育产业与康养、旅游等需求实现深度融合是未来山西省经济转型的重要路径，也是实现体育产业全产业链布局的关键。

在新时期探索山西省体育产业优化路径，应立足体育产业和体育市场需要与群众的消费习惯和消费需要，利用好互联网技术的引流作用和窗口作用。可从以下从三大方面进行路径拓展。第一，构建山西体育融合旅游、休闲消费一体化的数字推广平台。通过统一的数字推广平台，将山西丰富而独特的，以黄河、长城、太行为代表的旅游资源、冰雪体育旅游、竞技体育赛事组织与承办、休闲体育康养计划等品牌实现精准定位与投放，形成精品示范工程品牌影响力和吸引力。第二，利用场馆优势，引进高规格赛事，形成赛事直播、转播等“以赛促进”的专项发展策略，提升山西省城市影响力和软实力。第三，融合民族传统体育、赛事活动等本土化特色体育项目进行地域特色创设，提供差异化有效体育消费供给，提升山西省体育产业发展竞争能力。

4.2 构建政治、经济、文化、体育多部门一体化决策机制，提升体育产业供给结构

山西省作为西部能源型传统城市，无论从整体产业结构布局，还是从服务配套等方面，体育产业的纵深发展必须有政策支持、经济环境、社会文化推进和科技创新的融合发展，以解决当前社会资金准入机制缺乏，供需矛盾突出和因为有效供给欠缺等所带来的体育消费乏力深层发展问题。在新时期探索山西省体育产业布局和优化路径，可从以下四方面进行深入探索。

第一，调整山西省体育产业内部产值结构，通过着力提升竞赛表演、运动休闲、体育场馆服务产值和利润贡献率，有目的、有引导地降低体育用品在体育产业中的产值依赖，形成多分支融合发展产业结构优化效应，促进体育产业实现高质量发展。

第二，构建多部门协调的“一体化”政府宣传策略，将山西特色的宣传工作融入体育产业、体育活动、体育服务的各个环节，构建政府—各级职能部门—社会团体组织—企业等多主体一体化的“低姿态、高成效、多体验、重实效”的服务结构机制，在巩固太原市优势发展地位的同时，协同发展其他区域，形成全省发展，群众共享的多区域联动发展能力［6］。

第三，打造多层面、全方面助推山西省体育产业发展的宣发机制，坚决落实宣传政策的阶段性、多层面合作力度，掌握主流宣传方向和舆论导向。体育产业是资金密集和知识密集型的特殊产业，应在发挥体育用品联通第二、三产业基础上，着力探索赛事组织、赛事营销及体育周边产品的开发，提升体育产业的经济效应和整体竞争力。

第四，深剖2015 年山西承办第二届青年运动会等优秀项目的工作机制，探索专业人才规模化成长策略，通过校企合作、学校区域联合培养、社会组织深入参与等途径不断扩大体育产业专业人才和高端人才的成长机制和培养机制，通过人力资源的成长提升山西省体育产业人文素养、精神修养和体育文化内涵。

4.3 打造数字引擎，构建体育产业新业态

随着我国数字化经济优势的不断凸显和群众网络化消费习惯的养成，加快布局数字经济和提升数字经济营销能力，是山西省体育产业实现跨时代发展的关键。山西省体育产业发展布局和优化路径可着重从以下两方面加以推进。第一，加快布局领域数字化发展新业态和突破方向与路径，特别是5G、人工智能、大数据、云计算、物联网和各种智能设备制造等关键技术与体育产业的融合发展。第二，构建“互联网+体育场馆”“互联网+从业人员培训”“互联网+体育竞赛表演”等多元化互联网营销、人才培养体系，为山西省体育产业提供新经济增长点和提升竞争力，形成文化体育产业新业态。第三，构建互联网特色化垂直推介机制。借助互联网引流功能，开展体育旅游观光、精品赛事引领、会议论坛推广、文化博览展示、体育场馆招商和体育运动服装、体育用品等全产品销售和有地域特色的旅游纪念品土特产制作等，区别化深度参与产品展示和体育旅游机构、互联网利用开发、旅游信息平台、旅游交通线路、配套的吃住行等体育服务的多方面垂直拓展路径，做好全方位旅游服务，推进旅游和体育旅游的快速发展。

5 结语

山西省作为能源型城市，随着传统工业产业的转型升级需要，在经济发展新时期面临着新的转型发展需要。地方领导深刻认识到体育产业的巨大带动效应，积极贯彻《全民健身计划纲要》《体育产业发展纲要》，在全省范围内大力开展了一系列全民健身活动和体育产业发展策略，目前已经形成了竞技体育产业、群众休闲体育产业和体育文化产业等多样化体育产业发展模式，分别从体育用品、体育赛事表演、竞技体育赛事承办、群众休闲体育等多个分支齐头并进地有序推进发展。山西省体育产业要想获得时代发展和质量并进的结果，必须从政策、发展机制、运行机制等多层面进行融合发展探索，引导多主体参与，形成共同促进的发展新格局，不断创新管理模式、经营理念，实现体育产业健康可持续发展。