监督与服务并举 助力营商环境持续向好

田波

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，更是经济发展的“晴雨表”。眉山市青神县纪委监委紧紧围绕县委“青廉护航项目建设”优化营商环境专项监督工作，组织工作队到36家企业和34个重点项目开展摸底调研，找准问题、靶向施策，坚持跟进监督、联合监督、嵌入监督，着力推动项目建设规范、廉洁、高效、安全运行，助力营商环境持续向好。

制定三张清单构建亲清新型政商关系

制定项目建设“廉洁责任清单”。梳理党的十八大以来，项目建设中出现的重大问题，以及调研中收集的意见建议，找准“易腐”“易错”点，建立项目建设廉洁问题清单，加强廉洁防控风险，督促政企双方廉洁从政从业。

制定政商交往“正负面清单”。坚持以正面清单引导，负面清单约束，制作平等对待市场主体、主动提供高效服务、规范行政执法监管行为等“正面清单”，以及制定滥用自由裁量权、违规干预和插手企业经营行为等“负面清单”，为行业主管部门党员干部行为划出“红线”。

制定项目业主“反映诉求清单”。以重大项目为主抓手，掌握项目落地、企业发展难点堵点，结合“纪企会客厅”、暖心访企问廉等活动，督促职能部门聚焦项目推进中的反映诉求，建立问题清单和解决台账，帮助企业排忧解难。

搭建三个平台助力企业纾困解难

搭建“廉情监督”平台。在县政务服务中心、经开区园区企业服务中心、乡镇（街道）便民服务中心全覆盖设置损害营商环境投诉举报中心、发放“青廉”护航明白卡，在全县“营商环境监测点”设立1名监督“廉”络员，通过“一卡一员一中心”强化廉情收集，让举报投诉能快速直达纪检监察机关、机构。

搭建“座谈交流”平台。坚持企业点题、纪委破题，召开“护航项目建设有我”系列恳谈会，每季度选取不同行业、类别、规模项目企业代表，面对面座谈，常态收集企业反映强烈的突出问题，开展重点督办、“破题”监督。

搭建“服务评价”平台。开展项目业主评、民营企业家评、廉情监督员评、人大代表评“四评”营商环境活动，围绕政策落实、作风建设、公正执法等内容开展测评，测评结果纳入监督考核重点内容。

建立三项机制推进“风”“腐”同治

建立问题线索双向移送机制。建立同司法机关、审计、发改、住建、行政审批、市场监管（县民营经济发展领导小组办公室）等职能部门问题线索双向移送机制，重点对2020年以来反映涉及项目建设、营商环境问题线索进行清仓起底，对问题线索优先处置、快查快办、严查严办。

建立履责提示“三色警示”机制。在优化营商环境工作中，第一次出现履职不到位，苗头性、倾向性问题时，发放黄色提示卡提示，明确指出存在的问题及整改时限；出现轻微违纪违法问题，或问题敷衍整改的，发放橙色警示卡，进行警醒敲打、组织处理；出现违纪违法问题，则发放红色问责卡，并启动问责程序，依规依纪依法处理。

建立监督问责专管机制。按照“党委主导、纪委主推、部门主责”工作原则，建立县领导“包保”+纪委“专责”+部门“专业”督导机制；充分发挥“室组地”片区协作，实行“监督檢查+跟踪督办+追责问责”工作模式，对破坏营商环境的腐败和作风问题零容忍，对问题多发频发、工作推动不力造成严重后果和恶劣影响的，严肃追责问责。建立破坏营商环境违纪违法问题台账，以季度为节点加强通报曝光，坚持受贿行贿一起查。

开展三项行动营造良好环境

开展“下沉”监督专项行动。从政协委员、行业协会代表、特约监察员等中选聘营商环境观察员，充实日常监督力量。创新开展“下沉式”“体验式”“沉浸式”监督，零距离监督工作人员工作作风。持续开展“窗口腐败”问题整治，各级服务大厅全覆盖设立“办不成事”反映窗口，督促提升投资建设项目全流程代办等服务效率。开展“企业项目最不满意事项”调查，收集项目建设中各类问题。开展“项目业主走进演播厅”，强化新闻媒体和舆论监督。

开展系统整治专项行动。建立会商机制，定期通报有关情况，就解决各自领域突出问题开展专项整治行动；司法机关清理涉企积压案件，开展惩治经济领域违法犯罪专项行动。发改、住建部门就工程招投标行业乱象开展专项整治；政务服务管理部门就行政审批、窗口作风问题开展专项整治。

开展“青廉”共建专项行动。以全面推进“青廉工程”为契机，指导企业开展“青廉企业”建设，厚植内部廉洁文化，引导企业自觉依法经营、诚信经营，着力建成一批“组织建设好、经营管理好、企业风气好、廉洁氛围好”的“四好”企业。（作者系青神县委常委、县纪委书记、县监委主任）