白银市乡村振兴发展路径分析

曹琴

摘 要 为了推动乡村全面振兴，实现乡村经济社会可持续发展，以甘肃省白银市为研究对象，对乡村振兴战略发展进行了深入探讨。分析了白银市乡村发展的现状，从自然地理特征、社会经济现状及产业发展状况等方面进行了全面梳理。提出了白银市乡村振兴战略发展路径，包括产业振兴、人才引进与培养、基础设施建设、生态环境保护及文化传承与创新这5个方面。

关键词 乡村振兴；发展路径；甘肃省白银市

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.042

党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，旨在通过改善乡村基础设施、发展特色产业、优化农村生态环境、提高农民生活水平等手段，实现乡村的全面振兴。乡村振兴战略是新时代我国“三农”工作的重中之重，对于实现农业现代化、农村全面振兴和农民全面富裕具有重要意义。作为我国西北地区的重要省份，甘肃省的农村经济发展面临着诸多挑战，尤其是白银市，其乡村发展亟待加速。

白银市自然资源丰富，拥有丰富的矿产资源，特色农产品品种繁多，具备丰富的旅游资源，是甘肃省农业、旅游产业发展的重要基地[1]。然而，白银市农村长期面临着人口流失、产业结构单一、基础设施不足等问题，制约了乡村振兴的步伐。在这样的背景下，本文以甘肃省白银市为例，研究乡村振兴战略在地方实践中的发展现状和问题，通过对白银市乡村振兴战略的实证分析，探讨合理的发展路径，为政府部门、企事业单位、社会组织等参与乡村振兴的各方提供决策依据。

1 发展现状

由于复杂的地理地貌和人文环境，白银市在农业发展中处于不平衡阶段。白银市在人口结构和产业发展现状上都呈现欠发达地区的普遍性特点，同时体现出特殊的社会经济发展现状。白银市积极推进农业农村改革，狠抓旱作农业、高效节水农业和草食畜牧业可持续发展，培育壮大草食畜、瓜菜、林果、粮油四大支柱产业和中药材、马铃薯、小杂粮、乡村旅游四大特色产业，全市农业保持了良好的发展势头。其中靖远县是全省农业大县，全县蔬菜种植面积3.53萬hm2，

各类畜禽饲养量达到665万头（只），拥有大量特色农产品，如“小口大枣”“靖远枸杞”“靖远黑瓜籽”“靖远羊羔肉”“靖远文冠果油”“靖远旱砂西瓜”“大庙香水梨”等国家地理标志保护产品。

1.1 社会经济现状

1）人口结构。白银市总人口约为200万，其中农村人口占比较高。近年来，随着城市化进程的加快，部分农村劳动力向城市转移，乡村人口出现流失现象，尤其是年轻劳动力，导致农村人口结构老龄化趋势较为明显。2）经济发展水平。白银市地区生产总值增速逐年提高，“十二五”末，第一产业增加值达到59.03亿元，

年均增长6.1%；粮食总产量达85.44万t，年均增长5.07%；农村居民人均可支配收入7 065元，年均增长13.8%。白银市的城市主要农产品均衡供应能力明显增强，但与全省和全国相比仍有较大差距；农村地区经济增长相对较慢，农民收入增速相对滞后。农业产值占整体经济产值的比重逐年减小，农民收入来源逐渐多元化。3）基础设施建设。近年来，虽然白银市人民政府加大了对农村基础设施建设的投入，农村道路、水利、通信、供电等条件有所改善，但仍存在不足。部分农村地区基础设施水平相对较低，限制了农村经济发展和居民生活水平的提高。4）教育与医疗。虽然白银市农村地区的教育与医疗水平逐渐提高，但与城市地区相比仍有一定的差距。农村地区的学校教育条件相对较差，教育资源不足；医疗资源分布不均，部分农村地区群众看病就医难，需进一步提升基层医疗卫生服务水平。5）生态环境。白银市农村地区生态环境状况复杂，部分地区土地沙化、水土流失等问题较为严重。虽然政府加大了生态治理力度，但仍需进一步推动乡村绿色发展，提高乡村环境质量。

1.2 产业发展现状

1）农业产业。农业是白银市农村经济的支柱产业，主要包括粮食作物、经济作物、畜牧业和林果业等。目前，白银市蔬菜种植面积已达3.43万hm2，其中日光温室、塑料大棚等设施蔬菜面积0.96万hm2，蔬菜年产量220.95万t，总产值19.3亿元，蔬菜成为一大支柱产业，托起了农民致富的半边天。由于地理环境和气候条件的限制，农业产量相对较低，农作物种类以抗旱、耐瘠薄的小麦、玉米、马铃薯等为主。近年来，政府加大了对特色农业的扶持力度，发展了一系列特色农产品，如黑枸杞、苹果、核桃等。然而，农业产业结构单一，农业科技水平相对较低，产业发展仍需深化改革和提升。

2）矿产资源产业。白银市矿产资源丰富，主要有银、铅、锌、硫等矿产资源。矿产资源产业是白银市经济的重要支柱之一，为地方经济发展做出了积极贡献。然而，矿产资源开发过程存在资源浪费、生态环境破坏等问题，需要加强矿产资源的科学开发和环保监管。

3）旅游业。白银市旅游资源丰富，拥有一批历史文化、自然风光和民俗特色互相结合的旅游景点，如白银水库、固原古城、石窟寺等。近年来，白银市人民政府加大了对旅游业的投入和支持，旅游业逐渐成为当地经济发展的新动力。但旅游业仍需提升景区品质、优化旅游产品、培育旅游市场等。

4）乡村产业融合。为促进乡村经济多元化发展，白银市人民政府积极推动乡村产业融合。在农业、旅游、矿产资源等产业基础上，发展了一批乡村产业融合项目，如农家乐、乡村旅游、矿产资源深加工等[2]。

2 发展路径

2.1 产业振兴

产业振兴是实现乡村振兴的关键，对于提高农民收入、促进农村经济发展具有重要作用。

1）发展特色农业。充分利用白银市独特的地理环境和气候条件，大力发展特色农业，培育一批具有市场竞争力的特色农产品。例如，发展黑枸杞、苹果、核桃等抗旱耐瘠薄的作物，并加强品牌建设，提升产品附加值。2）推动农业科技创新。加大对农业科技研发的投入，推广先进农业技术，提高农业生产效率。同时，加强农业技术培训，提升农民科技素质，助力农业现代化进程[3]。3）加快矿产资源产业转型升级。推动矿产资源产业绿色发展，严格控制资源开发强度，实施高效矿产资源利用和循环经济。同时，加强矿产资源深加工，提高产品附加值，延伸产业链。4）发展乡村旅游。挖掘和整合白银市的历史文化、自然风光和民俗特色资源，打造一批知名度高的乡村旅游品牌。优化旅游服务设施，提升游客体验，培育乡村旅游市场，增加农民收入来源。5）推进乡村产业融合。在农业、旅游、矿产资源等产业基础上，发展一批乡村产业融合项目，如农家乐、乡村旅游、矿产资源深加工等；鼓励农民创业创新，拓宽农民增收渠道，促进乡村经济多元化发展[4]。

2.2 人才引进与培养

人才是推动乡村振兴的重要支撑，白银市乡村振兴战略发展需要充分发挥人才优势，引进和培养一批具有创新精神和实践能力的人才。1）建立人才引进机制。制定针对性的人才引进政策，吸引高层次人才回乡创业、服务乡村振兴。实施优惠政策，提供人才创业创新平台，营造有利于人才发展的环境。2）加强职业教育和培训。重视职业教育在乡村振兴中的作用，提高农村职业教育质量，拓宽农民就业渠道。针对农村产业发展需求，加强农民技能培训，提高农民劳动生产率，助力农民增收。3）发挥乡村教育的作用。加大对农村基础教育的投入，提升农村教育水平，培养具备现代农业知识和技能的新型农民。鼓励优秀教师到农村任教，提高农村教育质量，为乡村振兴输送人才。4）完善乡村人才激励机制。建立健全乡村人才激励制度，对在乡村振兴事业中做出突出贡献的人才给予奖励和表彰。加大对人才的物质和精神激励，提高人才待遇，激发人才创新创业活力。

2.3 基础设施建设

基础设施建设是乡村振兴的重要支柱，对于提高农村生产生活水平、促进乡村经济社会发展具有重要意义。1）完善交通基础设施。加大对农村道路建设的投入力度，改善农村道路通行条件，促进农产品流通和人员往来。同时，优化公共交通线路布局，提升乡村公共交通服务水平，方便农民出行。2）改善水利设施。加强农村水利设施建设和维护，改善农田灌溉条件，以满足农业生产需求。同时，加大对农村饮水安全项目的投入，确保农民饮水安全。3）推进农村电力设施建设。加强农村电网改造升级，提高农村电力供应能力和质量。鼓励发展分布式能源项目，推广应用光伏、风能等新能源，提高农村能源供应的可持续性。4）完善农村信息基础设施。推进农村宽带网络建设，提高农村互联网普及率，缩小城乡数字鸿沟。同时，发挥农村信息服务中心的作用，提供农业技术、市场信息等服务，助力农民创业创新[5]。5）加强农村公共服务设施建设。优化农村医疗、教育、文化等公共服务资源配置，提高农村公共服务水平。推进农村卫生、养老、托幼等设施建设，满足农民多层次需求，提高农村居民生活水平。

2.4 生态环境保护

生态环境保护是乡村振兴的重要基础，对于保障农村生态安全、维护生态平衡具有重要意义。1）加强生态保护与修复。加大生态保护和修复力度，保护农村生态资源，维护生态安全。实施生态保护项目，如退耕还林、水土保持、湿地保护等，恢复和改善生态环境。2）推进农业绿色发展。推广绿色农业生产技术，减少化肥、农药等投入，降低农业生产对环境的负面影响。鼓励发展有机农业、生态农业，提升农产品质量，满足消费者对绿色农产品的需求。3）加强农村污染治理。加大对农村污水、垃圾处理设施的投入，提高农村污染治理水平。实施农村环境综合整治，改善农村生活环境。同时，加强农村畜禽养殖污染防治，促进养殖业绿色发展。4）强化生态环境监管。完善农村生态环境监测体系，及时掌握农村生态环境状况，及时处置环境问题。加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，保障乡村生态环境安全。5）提升农民生态环保意识。通过举办培训、宣传等活动，提高农民生态环保意识，引导农民积极参与生态环境保护。同时，鼓励农民采取节能、节水、减排等措施，倡导绿色生活方式。

2.5 文化传承与创新

文化传承与创新是乡村振兴的灵魂，对于保持乡村文化特色、提升农村文化软实力具有重要意义。1）挖掘与保护乡村文化资源。对白银市乡村地区的历史文化遗产、非物质文化遗产进行挖掘、整理和保护，传承乡村历史文化传统。同时，发挥地方文化特色，推动乡村文化旅游发展。2）加强乡村文化建设。充实乡村文化设施，如图书馆、文化活动室等，提高乡村文化服务水平。组织丰富多彩的文化活动，满足农村居民的精神文化需求，提升农村文化软实力。3）推广现代农村文化。利用网络、广播、电视等现代传媒手段，传播现代科学技术知识，提高农民科学素质。同时，引入现代文化元素，丰富乡村文化内涵，促进乡村文化与时俱进。4）培养乡村文化人才。加强对乡村文化工作者的培训和支持，提高其专业水平。鼓励开展乡村文化创作，培养一批具有地方特色的文化人才，推动乡村文化事业发展。5）促进乡村文化交流与合作。加强乡村间的沟通，借鉴和学习先进的乡村文化发展经验，推动乡村文化共同繁荣。同时，开展乡村文化对外交流，展示乡村文化魅力，提升乡村文化影响力。

3 结语

本研究通过对甘肃省白银市乡村振兴战略发展的深入探讨，提出了一系列有效的发展路径和政策建议。白银市乡村发展面临着一系列挑战，如资源环境约束、产业发展滞后、基础设施不足、人才短缺及文化传承困境等。为应对这些挑战，实现乡村全面振兴，本文从产业振兴、人才引进与培养、基础设施建设、生态环境保护及文化传承与创新5个方面提出了具体的发展路径。乡村振兴战略的实施需要多方面的合力，包括政府、企业、社会组织及农民等。通过本研究提出的发展路径，有望推动白银市乡村全面振兴，实现乡村经济社会可持续发展。

参考文献：

[1] 侯婷，赵磊.乡村振兴战略下三产融合在城乡结合部的产业发展研究：以长安区鸣犊镇产业发展为例[J].新西部，2023（3）：103-105.

[2] 雒国良.乡村振兴战略背景下甘肃农业绿色转型发展思路[J].农业工程技术，2022，42（30）：84-85.

[3] 朱薇.乡村振兴战略背景下甘肃农村电子商务发展的问题及对策[J].兰州工业学院学报，2023，

30（1）：114-117.

[4] 黄承伟.共同富裕视野下乡村振兴理论研究前沿问题及发展方向[J].华中农业大学学报（社会科学版），2022（5）：1-10.

[5] 毛志香，楊翠霞，田涛，等.大连乡村康养旅游地空间分布及结构特征研究[J].绿色科技，2021，

23（15）：175-178.

（责任编辑：张春雨）