用好全面振兴全方位振兴的“金钥匙” 谱写中国式现代化辽宁新篇章

辽宁省委书记 郝 鹏

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育是党中央作出的重大决策部署。学习实践中，我们越发深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是强国建设、民族复兴的根本遵循和行动指南。党的十八大以来，习近平总书记先后三次亲临辽宁考察，两次参加全国人大会议辽宁代表团审议，多次就东北、辽宁振兴发展发表重要讲话、作出重要指示批示。这些重要讲话和指示批示，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是辽宁全面振兴全方位振兴的“金钥匙”。我们必须牢记嘱托，感恩奋进，不辱使命，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确理解把握习近平总书记重要讲话和指示批示的精神实质、核心要义，将其刻在脑海里、融入血液中、落到行动上，以超常规举措打好打赢新时代“辽沈战役”，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。

深刻领会、准确把握辽宁在党和国家全局中的战略定位。习近平总书记2018 年9 月在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会时指出，东北地区维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局；2019 年8 月，在中央财经委员会第五次会议上强调，东北地区是我国重要的工农业基地，建设现代化经济体系具备很好的基础条件；2022 年8 月，在辽宁考察时，要求我们在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。这些重要论述明确了辽宁在全国大局中的战略定位、新的时代使命，是对辽宁的巨大信任、厚望、重托。辽宁是新中国工业的重要摇篮和工业化的重要发源地，曾创造过历史性辉煌，也要在中国式现代化新征程中重振雄风、再创辉煌。我们必须在新时代东北振兴中发挥龙头和骨干作用，积极探索东北、辽宁振兴发展的规律，探索推动高质量发展、实现新突破的实践路径，求变图强实现率先突破，竭尽所能支撑国家战略，当好老工业基地推进中国式现代化的路径探索者、东北全面振兴助力中国式现代化的担当奋进者、全面建设社会主义现代化国家的战略支撑者。

深刻领会、准确把握辽宁振兴发展所处的历史方位。习近平总书记亲自为我们把脉定向，科学分析东北、辽宁振兴发展面临的形势，从2015 年的“滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”到2022 年的“辽宁高质量发展初见成效，振兴发展迈出坚实步伐，党中央对辽宁的工作是肯定的”“我们对新时代东北全面振兴充满信心、也充满期待”，再到今年新年贺词中强调“东北振兴蓄势待发”，针对不同的发展阶段，为辽宁振兴发展指明方位、确立航标。同时也强调，东北振兴还存在体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板。这些重要论述指出了辽宁振兴发展的良好态势，既是鼓励、也是鞭策。我们必须站位全国大局看辽宁、跳出辽宁看辽宁，全面审视辽宁的优势与劣势、机遇与挑战，找准方位、保持定力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，坚定不移地干、久久为功地闯，集中精力办好辽宁的事情。我们在深入调查研究基础上，作出一个重要判断：辽宁已经走出了多年来的最困难时期，全面振兴蓄势待发；作出一个重要决策：抢抓“十四五”后三年重要窗口期、机遇期，全力实施全面振兴新突破三年行动，大干三年、奋斗三年，打一场新时代的“辽沈战役”。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和亲切关怀，有辽宁振兴发展的扎实基础和良好预期，有全省党员干部群众的万众一心和担当作为，辽宁一定能实现新突破、谱写新篇章。

深刻领会、准确把握辽宁全面振兴、全方位振兴的总体要求。习近平总书记亲自为辽宁振兴发展擘画宏伟蓝图，明确目标要求。2013 年3 月，提出辽宁要大力实施振兴东北地区等老工业基地战略；2018 年9 月，强调新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴，要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握，加快形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的东北振兴新局面，形成对国家重大战略的坚强支撑；2019 年11 月，提出“十四五”时期要有突破；2021 年11 月，提出推动东北振兴取得新突破；等等。这些重要论述突出了高质量发展这个首要任务、全面从严治党这个根本保证，明确了辽宁振兴发展的目标任务，描绘了美好前景。我们必须坚持以推动高质量发展为主题，树牢强烈的发展意识，锚定发展目标不动摇，以雷打不动的韧劲、奋勇争先的拼劲、真抓实干的干劲，高质量完成振兴发展各项任务，确保今年经济增长赶上全国水平、明年超过全国水平、2025 年如期实现“十四五”目标。更好统筹质的有效提升和量的合理增长，下大力气抓企业、抓项目，以量变的积累实现质变，坚决不要带水分的经济增长、坚决不要带污染的经济增长、坚决不要带血的经济增长。

深刻领会、准确把握全面深化改革是辽宁振兴发展的治本之策。习近平总书记深刻指出，坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。习近平总书记要求我们坚持“三个下功夫”“五个有利于”，以优化营商环境为基础、全面深化改革；坚持社会主义市场经济改革方向，推进国有企业改革发展，鼓励支持引导非公有制经济继续发展壮大；等等。这些重要论述指出了辽宁存在问题的根源和解决问题的出路，给出了辽宁改革改什么、怎么改的答案，改革的基础是优化营商环境，着力点是完善体制机制，目的是激发发展活力。我们必须坚定改革信心，谋划一批“牵一发而动全身”的重大改革，推动一批“落一子而满盘活”的小切口改革，切实增强振兴发展活力。把优化营商环境作为先手棋、关键仗，加快打造营商环境“升级版”。深化国资国企改革，加强央企与地方合作，支持民营企业发展壮大，积极招引外资企业，形成国企民企外企竞相发展的新局面。

3 月27 日，全省优化营商环境建设大会在沈阳召开

深刻领会、准确把握创新驱动是辽宁振兴发展的内生动力。习近平总书记提出“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”，要求我们加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。强调辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济，要依靠创新把实体经济做实、做强、做优；要做好结构调整“三篇大文章”，形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局；要时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题，努力把关键核心技术和装备制造业掌握在我们自己手里；等等。这些重要论述聚焦转型升级这个重点任务，突出创新这个战略支撑，为我们转方式、调结构、换动能指明了主攻方向。我们必须深入实施创新驱动发展战略，以科技创新引领、以数字化转型赋能，扎实推进新型工业化，打造数字辽宁、智造强省。把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦完整性、先进性、安全性，推进产业智能化、绿色化、融合化，加快建设具有辽宁特色的现代化产业体系。用活用好全省创新资源，加快建设具有全国影响力的区域科技创新中心。强化企业创新主体地位，加快建设沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城，高标准建设辽宁实验室，着力解决一批“卡脖子”难题，为国家高水平科技自立自强贡献辽宁智慧。

深刻领会、准确把握协调发展是辽宁振兴发展的内在要求。习近平总书记要求我们科学统筹精准施策，构建协调发展新格局。着眼全国，强调要深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作。着眼东北，强调要加强重点区域和重点领域合作，培育发展现代化都市圈。着眼辽宁，强调要扎实推进区域一体化发展，有序推进新型城镇化，促进资源枯竭地区转型发展；等等。这些重要论述帮我们提升了谋划全局的境界，为我们增强发展的整体性系统性协同性、服务和融入新发展格局打开了思路。我们必须坚持区域互动、城乡联动、陆海统筹，加快“一圈一带两区”建设，推进沈阳现代化都市圈一体化发展，高质量建设辽宁沿海经济带，建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区，加快发展辽东绿色经济区，全面推进乡村振兴，增强县域经济综合实力，构建多极发力、多点支撑的区域发展新格局。

深刻领会、准确把握绿色发展是辽宁振兴发展的鲜明底色。习近平总书记指出绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山，要求我们更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势。强调要把绿色发展理念贯穿到生态保护、环境建设、生产制造、城市发展、人民生活等各个方面，坚持治山、治水、治城一体推进；要充分利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展；等等。这些重要论述为我们守好“绿水青山”、赢得“金山银山”，维护国家生态安全提供了遵循。我们必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，让振兴发展的底色更鲜明。深入推进污染防治，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，让辽宁的天更蓝、山更绿、水更清。积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力发展文化旅游、冰雪经济等绿色低碳产业，促进发展方式绿色转型。加快农业强省建设，落实好藏粮于地、藏粮于技战略，保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给。

5 月2 日，省委书记、省人大常委会主任郝鹏到瓦房店轴承集团调研

深刻领会、准确把握高水平对外开放是辽宁振兴发展的必由之路。习近平总书记要求我们深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地。强调要加快落实辽宁自由贸易试验区重点任务，发展优势产业群，实现多边合作、多方共赢；要统筹贸易、投资、通道、平台，全面提高开放水平；要转变观念、大胆去闯，打造对外开放新前沿。这些重要论述，一脉相承、一以贯之、层层递进，为辽宁更好转身向海、扩大对外开放指明了路径。辽宁地处东北亚经济圈核心地带，是东北地区唯一的既沿海又沿边省份。我们必须以战略眼光、全球视野来谋划对外开放，强化“枢纽”意识、“前沿”观念，高站位优化开放布局，高标准打造开放环境，高质量发展开放型经济，高起点建设开放通道，高水平提升开放平台能级，全力打造对外开放新前沿，努力把我省建设成为深度融入共建“一带一路”高质量发展的重要节点、国家向东向北开放的战略支撑、东北亚区域合作的中心枢纽，让辽宁重新迈进沿海开放强省行列。稳步扩大制度性开放，充分发挥辽宁自由贸易试验区示范带动作用，提高利用外资水平，既留住优质“存量”、又吸引高质量“增量”。深度融入共建“一带一路”，深化与RCEP 成员国经贸合作，扩大开放合作“朋友圈”，以高水平开放助力全面振兴。

《学习时报》在头版刊登了本文

深刻领会、准确把握保障和改善民生是辽宁振兴发展的出发点和落脚点。习近平总书记要求我们坚定不移走共同富裕道路，更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。强调要大力做好保障和改善民生工作，让群众得到看得见、摸得着的实惠；要完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活；要高度关注“一老一幼”，大力发展老龄事业和老龄产业，促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康；要弘扬中华优秀传统文化，用好红色文化，丰富人民精神文化生活；等等。这些重要论述体现了习近平总书记对辽宁父老乡亲的深情牵挂，为我们做好民生工作、增进民生福祉提供了指引。振兴发展的根本目的是让人民过上更好的日子，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。我们必须增强宗旨意识，多怀心系群众的“人情味”，多沾深入群众的“泥土味”，多留服务群众的“汗水味”，切实肩负起全心全意为人民服务的神圣使命。扎实推进共同富裕，不断提高人民生活品质，既物质富足又精神富有。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼问题，办实办好就业、收入、教育、医疗、养老等民生事业，用我们的辛苦指数提高群众的幸福指数。

深刻领会、准确把握全面从严治党是辽宁振兴发展的根本保证。习近平总书记指出，坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证，要求我们坚持党要管党、全面从严治党。强调要全面净化党内政治生态，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围；要加快建设一支高素质干部队伍，提高领导能力专业化水平；要讲诚信、懂规矩、守纪律，真抓实干，出真招、办实事、求实效；要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处各类腐败案件；等等。这些重要论述为辽宁推进全面从严治党、持续净化政治生态指明了方向。我们必须坚决扛起管党治党政治责任，以自我革命精神推进全面从严治党，既要振兴发展硕果累累，也要政治生态海晏河清，为辽宁振兴发展提供坚强保证。坚持正确的选人用人导向，推动形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气。积极转变作风，勇于担当实干，提高标准、拉高标杆，对标一流、追赶一流、成为一流。发扬斗争精神，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，力争用3 年左右时间基本清除腐败存量，进一步构建全面遏制增量、保障振兴发展的反腐败治理新格局。

思想引领方向，实干铸就辉煌。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话、指示批示精神，学出政治忠诚，学出使命担当，学出实干精神，学出深厚情怀，学出斗争本领，学出清醒坚定，牢记嘱托、感恩奋进、不辱使命，以更加昂扬的奋斗姿态和更加饱满的精神状态，推动辽宁振兴取得新突破，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章，为强国建设、民族复兴贡献辽宁力量。