打好“七张牌”奋力谱写河南测绘事业绚丽篇章——河南省测绘地理信息技术中心召开2023年半年工作会

◎ 本刊编辑部

7 月10 日，河南省测绘地理信息技术中心召开2023 年半年工作会议，认真总结上半年工作情况，谋划部署下半年工作重点。河南省测绘地理信息技术中心党委书记、主任郭幸生作半年工作总结，中心纪委书记、二级巡视员何晨主持会议，中心副主任肖峰、武永斌参加会议。

会议指出，2023 年下半年，河南省测绘地理信息技术中心要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、全国测绘地理信息工作和全省测绘地理信息工作会议精神，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，立足“两支撑、两服务”工作定位，坚持年初既定的“项目为王、守牢阵地、拓宽领域、创新发展”主线和目标，从打好“党建引领、整合统筹、机遇抢占、合作共赢、科技创新、队伍建设、安全生产”七张牌入手，绷直“党建是首位，安全是底线，发展才是硬道理”工作准绳，奋力推动测绘地理信息事业高质量发展再上新台阶。

打好党建引领牌，提高政治站位

各级党员干部要牢固树立“一盘棋”思维，进一步提高政治站位，做到正确认识大局、自觉服务大局、坚决维护大局，切实把思想和行动统一到中心党委对事业发展形势的研判和总体部署上来，认真谋划下半年及明年年初工作。要按照河南省自然资源厅有关部署，持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想，强党性，重实践，建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，着力解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律6 个方面的问题。要把党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动调研工作的强大力量，积极发挥党建引领作用，组织每位党员干部围绕本职工作、本职岗位为单位办一件好事，做一件实事，以小促大，奋力开创自然资源和测绘事业高质量发展新局面。

打好整合统筹牌，服务厅信息化建设

下半年，由河南省地理信息院牵头，整合河南省测绘院、河南省遥感院、河南省地图院、河南省地理信息院的人力、财力、物力，组建厅信息化建设项目团队，全面推进业务系统整合、改造和升级，破解数据壁垒。要规范管理和使用信息化资产，按照统一标准、统一策略，整合分散的各类软硬件资源，形成完善的自然资源云基础设施体系，以及集约、高效、安全的运行环境，搭建满足业务系统迁移、整合条件的软硬件环境。要理清系统业务逻辑，完善制定系统迁建方案，让业务系统无感迁建到河南省国土空间基础信息平台。要根据河南省自然资源厅各处室业务需求，按照同类业务整合“一个”的原则，构建全省用地“调、规、批、征、供、用、管、核、登”全域全要素全生命周期管理体系，智能关联“文、会、事、卷、图、数、证、档”，实现自然资源主要业务的一站式办理，全面提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平。

打好机遇抢占牌，全力冲刺保业绩

要抓住“自上而下、中央到地方对耕地保护工作重视” 的机遇，借助卫星遥感监测系统为市县排忧解难、做好服务；要抓住河南省自然资源厅对中心前所未有重视肯定的黄金期，主动出击，围绕自然资源主业参与省厅信息化项目建设；要抓住全国推进数字化建设的机遇期，基于实景三维中国建设的时间表、路线图，推进实施实景三维河南建设项目方案，鼓励有条件的省辖市、县合作开展实景三维试点建设，建立先发优势 ；要抓住干部队伍配备完善的机会，抓住疫情结束、经济形势好转的机会，顺势而为，以空前的团结、奋进的姿态全力冲刺全年目标；有序推进全域大比例尺基础测绘，积极探索基础测绘数据、国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心及“河南一号”卫星成果应用，结合“5G +北斗高精度定位”“遥感影像自动化处理”等技术，推动建设北斗豫北分中心、三门峡综合卫星分中心，高质量完成农作物遥感监测和承保评价、全生命周期土地利用系统、安阳烟草配送二期等项目；要借助河南省数字政府建设方案下发契机，了解市、县、区政策推进情况，力争项目列入各地数字政府重点任务清单。

打好合作共赢牌，提高对接成果转化效率

要尽心尽力推动厅局合作、跨省合作、院院合作，深入沟通对接，主动发现结合点，力促将对接联络转化为签约项目，做好“无中生有、有中做优”的文章。持续深化厅局合作，基于初步拟定的框架协议，加大与河南省文旅厅的合作力度，围绕文物数字化开发、实景三维文物重建、北斗景区电子围栏、混合现实文旅产品等项目，拓宽合作领域，争取将地理信息纳入智慧文旅建设标准；要推进与中国移动通信集团河南有限公司的合作，借助河南省移动业务网遍布全省各地的突出优势，继续完善“5G +河南一号”应用产品，共同推进遥感综合服务平台、“5G +地理信息公共服务平台”、CORS“两张网”等融合产品落地。要积极推动跨省合作，学习外省先进经验，摸清摸透上海、浙江、湖南、宁夏、新疆等地的基础测绘情况，推动与上海测绘院、浙江地勘，以及湖南三个测绘院等单位的合作落地见效。在院院合作方面，要有“中心一家人”观念，着眼大局，结合与周口、鹤壁等地签订的合作协议，团结各院力量，共同推动项目招标、合同签订、任务实施等后续工作。

打好科技创新牌，加强成果应用

要清醒认识到本单位技术服务型的定位，树立创新是驱动发展的根本理念，主动借助“一站一室四中心”科技平台影响力，争取国家级、省部级项目落地；加强科技融合创新，集中攻关关键环节和技术难点，强化在自然资源信息化、三维立体时空库、实景三维河南建设、自然资源监测分析等方面的立项研究。要深入推进“河南一号”等卫星数据成果在自然资源、经济社会发展中的深层次应用，研发遥感影像深度解译模型，同步推进上线遥感影像服务平台，构建市县卫星影像技术体系，完善全省遥感影像统筹机制。要强化成果应用成效，完成万分之一基础地理信息更新工作，持续健全数据库体系，探索大数据挖掘分析、云计算、5G、实景三维单体化利用等前沿技术，推动与阿里、腾讯、360 及智慧足迹等知名企业开展合作，赋予测绘成果更高应用价值。要紧盯国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心建设、军队项目承接的资质办理、“多测合一”试点和“用地预审”等关键项目，积极参与行业标准制定，通过统一技术指标、引入新技术手段等方式，加强科学性和规范性，提高测绘产品和服务的质量，提升单位的核心竞争力。

打好队伍建设牌，提供人才保障

要按照中央制定的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，以德才兼备为准则，选优配强，树立正确的用人导向，建立技术人才奖励培养制度，对在急难险重工作中有突出贡献的专业技术型人才，在政策允许范围内予以适当奖励，给予就学深造方面的支持和保障，培养一批创新意识强、发展潜力大的测绘学科带头人。要建立复合型管理人才晋升制度，发挥人事、薪酬、绩效等政策的综合效应，推动形成“能者上、优者奖、平者让、庸者下、劣者汰”的用人导向，打开上升通道，为中心事业高质量发展提供强大的干部人才支撑。对借调人员和企业工作人员，既要厚爱，又要严管，引导省厅借调人员在省厅项目中发挥沟通桥梁、信息纽带作用，主动做服务院与处室之间的黏合剂、催化剂和促进器 ；要爱护工作人员，做到公平对待，杜绝只谈工作、不谈生活的现象。在绩效发放方面，允许先行先试，采取行政级别、技术创新和业绩综合考量方法，实行差别化绩效发放方式。

打好安全生产牌，织密稳定防线

要针对数据生产、外业驻场等环节，制定一系列具体化、标准化的管理制度和应急处置程序，确保安全生产管理工作有切实可行的标准遵循；要树立“应急演练就是实战”的理念，流程再造，改“串联”为 “并联”，锻造召之能战、战之必胜的应急铁军。针对数据和保密安全，要建立失窃密惩戒机制，常态化开展自查巡检、院里抽查，筑牢安全保密防线；结合河南省国家保密局巡查检查提出的整改要求，进行硬件改造升级。要抓好意识形态建设，严格管理涉密文件特别是电子文件等，做好上网信息和新闻保密审查工作；加强对办公内网的安全保密管理，完善内网系统，配齐安全设备，严防感染病毒和网络攻击；联合河南省国家保密局组织开展保密培训活动，提升中心涉密人员保密业务素质，全面化解安全风险隐患，为中心事业发展营造良好环境。

王凯省长曾讲：“开局就是决战，起步就要冲刺。”河南省测绘地理信息技术中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在河南省委省政府和省自然资源厅的坚强领导下，锚定“两个确保”，围绕 “两支撑、两服务”工作要求，落实“13710”和“五事”工作机制，担当使命、奋发有为，锚定目标、全力打拼，圆满交出一份测绘地理信息工作 “全年红”的优秀答卷，奋力谱写河南测绘事业更加出彩的绚丽篇章！

下半年，河南省测绘院将以年度工作目标为导向，围绕“两服务、两支撑”工作要求，持续开展主题教育，以党建为引领，继续抓好党风廉政建设，凝神聚力，团结奋斗，以优良作风推动单位各项事业稳步发展。继续加大市场开拓力度，保质保量按时完成基础测绘、测量标志普查等工作，同时在全域测绘、数字孪生平台、实景三维建设方面加大科研力度，以科技创新推动项目落地。做好国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心筹备和北斗豫北分中心建设工作。注重舆情分析、安全生产、地理信息安全、网络安全等工作，落实各项管理措施，确保有效控制。做好事业单位重塑性改革后半篇文章，稳步推进各项改革措施落地。

下半年，河南省遥感院将继续扎实开展主题教育，坚持以政治建设为统领，做到党建与业务同向而行、同时发力。按计划完成1∶1万基础测绘任务和验收，做好应急测绘保障。推进实景三维河南建设项目立项，编制技术和质检方案，强化规划“一张图”实施监督信息系统应用和土地利用全生命周期监测监管系统的全功能开发应用、智能选址系统建设。推动市级卫星分中心建设，推进遥感影像服务平台在线运行，完善全省遥感影像统筹机制。加强科技融合创新，持续在论文、标准、专利、软著方面沉淀科技成果。根据省遥感院主责主业，结合卫星中心资源优势，强化测绘数据成果共享应用，加大实景三维、自然资源确权登记、综合监测监管的推广力度。持续开展厅局对接，拓展省外、军民融合等新领域，努力完成全年工作任务。

河南省地图院将全面加强党的政治建设，持续开展主题教育，以党建高质量促进业务高质量。全力做好河南省自然资源厅政治巡察反馈意见整改工作，以及事业单位重塑性改革后半篇文章。树立正确用人导向，选拔任用政治合格、素质过硬、实绩突出、职工公认的干部；实施绩效制度改革，引进培养高素质创新人才，完善优秀年轻干部日常发现、跟踪培养、适时使用机制。以“新型地图”为抓手，推进厅局合作，拓展业务范围，全力抓好实景三维建设、全域大比例尺基础测绘、数字政府建设、厅信息化建设等机遇。加大科技创新与成果转化力度，面向公众多样化需求，研发地图新品种，创新服务模式，更加及时高效地保障省委省政府、各厅局政务用图。做好天地图运维推广，丰富专题发布，促进地理信息成果转化。

河南省地理信息院将持续抓好主题教育，以党建为引领，推动业务高质量发展。全面完成事业单位重塑性改革后半篇文章，做好单位绩效工资改革，制定实施按劳分配、多劳多得、优劳优酬的绩效分配制度。依托国土空间基础信息平台，以厅信息化统筹建设为契机，做好现有信息化资产的接收和运维，理清自然资源管理相关业务逻辑，做好现有系统迁建及整合优化。推进同住建、科技、地震等厅局委业务对接，加强同省外单位、涉军单位的技术交流，推动基础测绘成果国标转军标项目落地。以时空信息院士工作站和自然资源科技创新中心为依托，加强与部属单位、高校科研院所合作，推进在自然资源信息化、三维立体时空库、实景三维建设等方面的立项研究，提升数据资源利用效能，挖掘存量数据价值，推动数据到资产的转化。

2023 年上半年测绘地理信息重点工作回顾

2023 年上半年，河南省测绘地理信息技术中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，贯彻落实河南省委省政府、河南省自然资源厅决策部署，按照中心党委“稳、实、新、广、精”的工作要求，以“项目为王、守牢阵地、拓宽领域、创新发展”为主线，通过抓党建、聚重点、聚服务、重基础、重创新、重督查，全面融入自然资源，全力服务各行各业，测绘地理信息工作实现新突破。

抓党建，全面引领中心工作

河南省测绘地理信息技术中心始终把政治建设摆在首位，深入开展理论学习，组织学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习成果融入自然资源管理和测绘地理信息工作实际。扎实开展主题教育，举办“学习贯彻党的二十大精神、深化主题教育”培训班，邀请河南省委党校专家讲授党的二十大精神，重温裴寨致富、回龙开山、辉县人民筑坝光辉岁月。以中心团委荣获“河南省五四红旗团委”为契机，通过嘉奖一批青年骨干，唤起青年一代对测绘事业的荣誉感、归属感，激发青年干事创业、勇担时代使命的力量。加强对网站和新媒体平台信息的管理与审核，维护网络意识形态安全。选优配强所属单位领导班子，起用政治素质高、业务能力强的研究生到中层领导岗位，引进本科学历以上人才，实现梯队式的人才补充。组织关键岗位的党员干部前往郑州市中级人民法院旁听案件审判，教育干部从思想深处树立拒腐防变的思想自觉和行动自觉。

聚重点，全面支撑自然资源

全面融入自然资源管理工作大局，研建的河南省国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统通过验收，在国内首创全国产化技术路线和省统建模式，已在专网稳定运行两年。在违法违规占用耕地专项整治、全省土地卫片执法、南太行地区生态保护修复、“批而未供”闲置土地盘活整治等项目中，完成遥感图斑核查65 万个。起草《河南省2023 年城市国土空间监测实施方案》，高标准完成中牟、邓州等8 个县区的监测任务。研发全省测量标志普查管理系统，完成27 个县（区）测量标志普查。开展丹江湿地保护区等8 个自然保护地的自然资源统一确权登记，构建二三维一体化史灌河河长制监测管理系统，对河岸违法图斑、污染地块进行常态化、持续性监测。广泛共享应用卫星数据产品，向国家自然资源督察济南局等单位提供影像产品累计覆盖218 万平方公里，总数据量超过52TB，支撑矿山综合整治与生态修复、稳定耕地及耕地“非农化”“非粮化”、黄河流域历史遗留矿山生态破坏调查评价等工作顺利开展。

加快开展实景三维河南建设，编制的《实景三维河南建设总体实施方案（2023—2025 年）》，通过王家耀、陈军及金双根三位院士领衔的高规格评审，目前已经印发实施，在全国实景三维建设赛道中实现赶超一步，将为“数字河南”“数字政府”和新型智慧城市建设提供服务，为自然资源管理、生态文明建设提供统一的时空数据基础底板。

聚服务，全面实现合作共赢

创新厅局服务模式，与中国移动通信集团河南有限公司举行“党建和创”暨数字化转型合作签约，共同拓展“智慧城市”“数字政府”等重点领域信息化市场，发掘新应用场景；与河南省退役军人事务厅签订合作框架协议，为全省退役军人提供测绘技能培训、技能鉴定和就业服务；与河南省检测中心签署合作协议，围绕北斗卫星导航定位、航空航天遥感、实景三维河南建设等领域，拓展测绘地理信息产品检测业务。

推动市县项目落地实施，延续周口、鹤壁合作框架，完成周口市级“一张图”系统接入、本地化平台系统部署，以及周口实景三维建设、大比例尺地形图测绘一期任务；有序推进鹤壁实景三维建设、大比例尺地形图制作；拓展三门峡、南阳、漯河等新市场。市级卫星综合中心、地理空间框架建设项目、县区国土空间规划一张图数据整合等一批代表性项目在全省遍地开花。

强强联合，谋划对外合作，主动与中科院空天院、中原人工智能技术中心等合作开展“河南一号”卫星遥感大模型建设。走出河南，与湖南、宁夏、新疆等省、自治区围绕基础测绘任务达成初步合作意向，积极对接上海测绘院、浙江地勘等单位，协同中孚、中核、南方数码等行业龙头企业，联合攻关涉密基础地理信息数据技术防控、“多测合一”技术。

重基础，全面筑牢测绘根基

丰富基础时空数据资源，开展基础测绘更新，郑州等7 个省辖市约5 万平方公里任务量已完成90%。做好遥感影像统筹服务，上半年累计接收“河南一号”协同吉林一号卫星数据4604 景、国家公益卫星数据2054景，制作完成1～2 月、3～4 月全省镶嵌影像“一张图”成果，满足全省自然资源工作对亚米级底图的需求。

加强公益用图保障服务，“天地图·河南”连续9年获自然资源部五星好评；《河南两会用图》连续6年亮相河南“两会”会场，累计发放超过2 万份；提供政务保障用图62 次图件850 幅。协同河南省委军民融合办编写国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心建设实施方案，构建河南省首个高精度、高时空分辨率的北斗高精度位置服务“一张网”和北斗时空大数据仓库，推动北斗与不同产业的融合发展，打造“北斗+互联网+行业应用”新模式。

● 与河南省退役军人事务厅签订合作框架协议

开展应急测绘保障服务，参加河南省防汛抗旱指挥部举办的“使命——2023”河南省防汛综合演练，圆满完成指派的测绘应急保障任务，时任河南省副省长杨青玖给予高度肯定。值得一提的是，鉴于近年来在应急工作中的出色表现，河南省遥感院被河南省减灾委员会授予“省级骨干应急救援队伍”称号。

重创新，全面提升支撑能力

搭建科研创新交流平台，以中心为技术依托的矿山时空信息与生态修复重点实验室通过自然资源部复审，依靠其科研创新能力围绕矿山时空信息监测、大数据获取与智能化处理等方面开展创新应用；河南省时空地理信息院士工作站获评2023 年度优秀工作站。举办测绘新技术融合发展高端论坛、自然资源大讲堂，邀请自然资源部实景三维中国首席专家陈军院士讲授测绘科技前沿动态，引导培养一批可支撑实景三维河南建设的人才。制定全省首个《科技创新与测绘标准专家库管理办法》，遴选29 名专家组成专家库，填补科技创新与测绘标准方面的制度空白。

重督查，全面推动工作落实

强化督查督办力度，成立督查办，制定印发《督查督办工作办法》，以督查督办台账清单为抓手，推动工作落地见效。加强项目报备管理，成立测绘项目对外合作协调办公室，进一步规范所属各单位测绘项目协作，监督对外合作项目的执行情况，引导各单位实现合作共赢。关心关注职工干部的切身利益，捍卫广大职工住房权益，创新基地进入整体竣工核实验收阶段。加强保密管理，统计中心档案基本情况，摸清档案家底。严抓综治平安建设，优化办公环境，荣获“河南省平安建设先进单位”“河南省卫生健康先进单位”。