科技赋能安岳农业产业振兴示范建设的思考

李 琳

(四川省安岳县华严镇农业综合服务中心,四川 安岳 642359)

1 乡村振兴,关键是产业兴旺

近年来,安岳县以巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接为抓手,把产业发展作为乡村振兴的“关键一招”,大力发展特色、高效、品牌、规模农业,强化科技兴农支撑,加快推进农业现代化步伐,为乡村全面振兴提供了源源不断的动力。随着我国乡村振兴战略的全面实施,通过科技赋能农业高质量发展,是当下安岳乡村产业振兴的重要途径。在此背景下,如何从供需互动视角促进农业科技创新投入与农业经济增长之间的供需平衡,是当下要着力思考的热点。乡村振兴的必由之路是加快农业农村现代化,加快农业农村现代化的必要环节是科技赋能。为深入贯彻中央和省委、市委关于全面实施乡村振兴战略的决策部署,打造一批具有地方特色的乡村振兴示范典型,切实推进农村产业融合发展、幸福美丽乡村建设,加快推进安岳农业农村现代化步伐,带动乡村全面振兴。

2 以产业兴旺助推乡村全面振兴

2.1 稳住农业基本盘,坚决守牢粮食安全底线

安岳县是典型的丘陵地区农业大县、国家现代农业示范区、四川省现代农业示范县,做好新时代“三农”工作尤为重要。“坚持把保障粮食安全作为全面推进乡村振兴的首要任务,牢牢把握粮食安全主动权。”审时度势后,安岳县立足当地富集的农业产业资源和“三农”工作发展实际,严格落实粮食生产九条措施,划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,引导农业资源优先保障粮食生产,因地制宜大力推广“水稻+”、大豆玉米带状复合种植等粮经统筹模式,不断延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,并出台《支持秋粮生产五条措施》等文件,不断加大强农惠农政策保障力度,保证粮食产量和质量稳定,不断筑牢粮食安全保障的基座,确保自己的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上。

2.2 做大做强优势特色产业,壮大乡村经济实力

目前,全县柠檬种植面积3.2×104hm2,占全国的70%,年产量5.3×105t,占全国的70%,获“中国柠檬之乡”称号。柠檬加工企业达561户,年加工能力3×105t。柠檬营销企业3300余户,从业人员12.5万余人。安岳柠檬产值151.4亿元,品牌价值达190.64亿元,品牌强度为835,在水果类地理标志中排名四川第一、全国第三,入列首批中欧地理标志协定保护名录。

2.3 培育农业经营主体,构建现代农业经营体系

农业经营主体是实现农业现代化的主力军。近年来,安岳县以乡村产业发展为引领,把培育发展壮大以家庭农场、农民专业合作社、农业企业为主体代表的农业经营主体作为新时代乡村振兴战略实施的重要推动力量,制定农民合作社高质量发展规范和工作联席制度,推动分散生产向规模经营转变,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,大力培育和扶持新型农业经营主体典型,并示范引导家庭农场、合作社在抓特色、提品质、创品牌上下功夫,以点带面地激活一片区域、壮大一个产业、带动一方农民。引导广大农业经营主体广泛推广农业优新品种和轮作、套种等种植方法,开展规模化、集约化、生态化经营,推动农业增效、农民增收,为乡村产业振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

3 农业产业振兴示范建设思路及目标

以园区为载体,厚植农业本底,整合项目、集中资源、集成要素,打造一批“看得见、可参考、可复制、可推广”的乡村振兴示范,推动全县乡村振兴工作走在全市前列。今后一个时期,将重点建设特色高效农业、粮经复合发展、五良融合发展、农旅融合发展和现代都市农业等乡村振兴示范片。建设粮经复合发展示范片,重点推进安岳县粮经复合种植促进柠檬高质量发展示范园建设。建设五良融合发展示范片,重点推进大足、安岳成渝现代高效特色农业带粮药合作示范园建设。

4 农业产业振兴示范建设导向和路径

4.1 发展导向

乡村全面振兴是一项长期历史任务,也是一项系统工程,必须坚持典型示范、片区带动、全域提升。乡村振兴示范建设引领,可以推动我县的乡村振兴由点到线、由局部到全域的提升,从而可以把一个个“盆景”连成一道道“风景”,让农业强起来、农村美起来、农民富起来,不断推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,这样,实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略目标指日可待。

4.2 发展路径

4.2.1 突出生态循环,打造特色高效农业示范片 以园区建设为载体,以调结构、补短板、提品质、重培育、抓销售为重点,加快推进丹山稻渔现代农业产业园建设,打造稻渔综合种养典型。以乾龙乡为核心,新建“米篮子”“菜篮子”稻渔种养结合等示范基地,建成标准化稻渔、稻虾综合种养殖基地,辐射带动周边地区产业发展。加强与科研院所合作,在新品种、新技术、绿色防控、节本增效等方面开展技术集成和示范推广,推进智慧渔业管理中心建设,提升园区数字化应用管理能力。加大品牌宣传推介力度,开辟线上线下销售渠道,培育稻渔种养品牌。推进育秧、烘干、仓储、脱粒、包装、集散、农机服务和小龙虾分拣中心建设,延伸产业链、供应链,提升价值链。力争实现标准化稻渔综合种养基地农产品产值达到5000元/667m2以上。

4.2.2 创新发展模式,打造粮经复合发展示范片 以柠檬产业园区建设为载体,推进标准化示范基地、竹林水乡农旅融合示范带等项目建设,打造粮经统筹发展典型。探索托管柠檬园清退后发展粮油蔬菜的粮经复合栽种模式,建设菜篮子保供示范基地;探索将坝地柠檬向坡地转移,建设坡台地柠檬基地;探索柠檬园区套种、轮作粮油蔬菜,建设“柠檬+”转型升级粮经复合示范基地;发展稻渔综合种养,建设“稻渔+”种养循环基地;完成柠香小院、农科中心、农产中心、网红打卡节点等农旅融合点位打造,建成科技研发中心、冷链仓库、信息集成中心,带动重点村集体经济收入增速,实现示范区农村居民人均增收3000元以上。

4.2.3 聚焦交界地带,打造五良融合发展示范片 抢抓成渝双城经济圈建设等重点战略机遇,深化渝安毗邻地区合作,推进区域农业标准化种养示范基地、区域农业融合发展示范区、产业引领乡村振兴样板区建设,打造安渝合作示范典型。开展土地整理,配套完善宜机道路、排灌渠系、物联网系统等基础设施,建设高标准“水稻+”循环种养基地。加强与大足中药材加工企业合作,新建中药材标准化种植基地,推进中药材适度规模化经营。加快建设“全程机械化+综合农事”服务中心,配套完善农用机械装备,开展全程机械化农事服务,提升农机综合服务能力。

4.2.4 优化产业布局,打造农旅融合发展示范片 以安岳卧佛旅游景区创建为契机,结合农旅融合示范点建设,创新粮油、稻渔、蔬菜种植模式,全力推进安岳卧佛旅游景区粮经产业园建设,打造三产融合发展示范典型。打造河道赏花精品走廊,以卧佛河为纽带,推进卧佛镇农旅融合示范带建设;积极探索“企业+合作社+农民”等模式,培育新型农业经营主体,配套农业机械设备,带动农户就近就业,实现农村人均可支配收入高于全县人均水平20%以上。

4.2.5 实施五大工程,打造现代都市农业示范片 依托安岳石刻优势,推进产业融合发展示范区、农旅融合示范片、蔬菜现代农业园区示范片建设,打造安岳石刻都市农业示范典型。实施基础配套工程,推进高标准农田建设,实施风貌塑形工程,推进农村人居环境整治,抓好面源污染防治;实施促农增收工程,建设安岳柠都主题观光环和乡村人居示范区,建成安岳柠都农旅融合产业园并试运营,带动就业,创建省级现代农业产业园区。

4.3 发展适度规模经营

建立农村土地承包经营权信息应用平台,健全县级农村产权流转交易市场。支持以土地入股、土地托管等方式流转土地,建立土地股份合作社,发展多种形式的适度规模经营,盘活农村土地资源,发展壮大村集体经济。

4.4 发展农产品加工业

加快发展柠檬、蜜柑、蔬菜等农产品标准化初加工,新建农产品产地贮藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运输等初加工设施。推进核桃、青花椒、木材、蔬菜等产品精深加工,启动安岳柠檬加工园区特色农产品物流及加工园区建设。并纳入产业发展规划,新建农产品加工配送基地,建议按贷款基准利率给予1～3年贴息支持。

4.5 培育新型经营主体

支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新,创办领办农民合作社等新型农业经营主体。鼓励农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社,开展示范创建活动。扩大政府购买农业公益性服务试点范围,培育田间管理、农机作业等农业社会化服务组织。

4.6 做好农业人才培育

大力培育新型职业农民、农村工匠,推广农业职业经理人制度。深入开展农业科技进村入户行动,推动农业科技人员创新创业。深化与四川农业大学、省农科院、成都农科院、西南农大合作对基层农技人员实施全覆盖培训。

4.7 拓展市场营销渠道

加快安岳农副产品交易中心建设,启动中国柠檬交易中心建设。推广“超市+基地”“超市+公司+农户”等直销模式,打造优势农产品产销联合基地。组织农业经营主体积极参加“万企出国门”“农博会”等大型活动,扩大“资味”农产品市场影响力。发展“互联网+”农业,新建安岳县物联网基地1个。

5 思考

5.1 抓牢内生动力,落实工作责任

建议市委农村工作领导小组统筹全市乡村振兴示范片建设工作,定期研究、协调示范建设过程中的重大问题;市委农办、市农业农村局负责日常工作。各县(区)党委农村工作领导小组组长主要负责人对示范建设负总责,农业农村部门(社会事务部门)具体负责示范创建推进工作。

5.2 破除界限,合力振兴,推进“三产”融合发展

建立专班推进机制,抽调精干人员成立工作专班,集中力量,推动示范片创建工作。建立统筹调度机制,每周分析梳理项目推进情况,每月调度项目建设进度,每季度召开现场会议推进示范片建设,确保项目有序推进。建立清单机制,有关部门要建立重点项目建设任务和责任清单,将建设任务细化到月、责任量化到人,全力推进示范片建设。

5.3 科技惠农,精准施策

创新财政支农资金使用方式,鼓励设立乡村振兴基金,引导和撬动更多金融和社会资本投入示范片建设。依托“农贷通”“政银担”等金融机构和政策,健全财政资金贴息政策,保障小微企业及农户参与示范片建设。加大项目资金整合力度,统筹整合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、高标准农田建设、农村交通道路等涉农项目和资金,集中投向乡村振兴示范项目。

5.4 强化用地保障

优化示范片建设用地保障政策,年度新增建设用地、城乡建设用地增减挂钩节余指标向重点示范片倾斜。推动实施农村宅基地制度改革试点,用活用好宅基地使用权流转、抵押、腾退等政策红利,保障乡村振兴示范片建设用地。深入开展农村土地综合整治,提高农村建设用地使用效益和集约化水平,统筹产业发展、公共服务等各类建设用地,盘活废弃闲置土地优先支持示范片建设。

5.5 做好乡村振兴项目建设管理

加快推进项目建设进度,按要求及时拨付项目资金,全面完成2022年度财政衔接资金项目。提前谋划2023年资金项目,组织力量进行摸底,确保规划的产业、基础等项目符合群众意愿,有实效。抓实乡村振兴项目资产后续管理,建立健全乡村振兴资产管理制度,实行属地管理,健全完善权责明确、管护到位、安全高效的乡村振兴资产管理机制体制,有关乡镇(街道)建立乡村振兴资产台账,并按要求及时进行公告公示,根据实际制定管护运营制度。

5.6 严格督导考核

将示范点建设纳入县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围,与高质量发展综合绩效评价做好衔接,将考核结果作为县级奖补资金分配的重要依据,将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。将示范片建设纳入县农业农村局、县委目标绩效办重点工作督办事项,定期开展督查,及时掌握情况,督促问题整改,推动工作落实。