工程造价结算审核过程中的常见问题及解决举措

黄贞瑜

摘 要：工程造价结算审核是一项较为复杂的工作，它要求审核人员在对项目相关的合同、设计图、施工工艺、定额、工程量清单、计价法规、收费标准、实物、施工现场数据等信息和数据的充分计算下，对项目全过程所有实施阶段进行结果审核，要求审计人员不但要具备相应的专业知识和技能，而且应该较好的道德操守，保证工程造价审计结论真实、公平、合理。本文阐述了工程造价结算审核的重要意义，对工程造价结算审核过程中的常见问题进行了分析，并提出了解决举措。

关键词：工程造价；结算；审核；问题；措施

工程造价结算审核是工程造价管理的一项重要工作，关系到项目相关单位的切身利益，是实现控制工程成本、保障经济效益目的的关键环节。

一、工程造价结算审核的重要意义

工程造价结算审核指在项目完成或经过验收后，对项目的有关信息进行汇总、收集和审核，最后形成项目的全部价格的全过程。通过结算审计，可以确认需要纳入结算的工程量的正确性，可以审核工程造价制度中有关取费要求的合法性，可以确定结算价格套用的正确性，对审计中查出的问题和行为作出有效的纠正，对于有效控制建设成本，实现工程成本管理目标具有重要意义。

二、工程造价结算审核过程中的常見问题

工程造价结算审核的方法有很多，主要有重点审核法、抽查对比法、全面审核法等方法，为了充分应对较长工期、大额资金投入和市场环境因素等给造结算审核带来的影响，一般都会根据工程具体情况采取比较多样化的审核方式，但是我们仍需要关注常见问题，避免产生不必要的浪费和损失。

1.审核机制不完善。有的审核人员不完全清楚项目前期、施工过程成本控制要点，加上对计算规范和相关政策文件把握不透彻，易出现漏算、重复算的问题。

2.合同约定不明确。有的建设单位只重视工程价格，对其他条款不够重视，奖罚标准、工期控制、变更签证的程序等内容约定不细，为后续的纠纷埋下隐患。

3.工程量不准确。由于施工图纸设计深度不够，竣工图超过标段或承包合同范围，或招标清单编制失真，或竣工图纸与现场施工实际不吻合，出现工作人员虚报、误算工程量，在总量计算时重复计量的问题。

4.费用计取不合理。结算编制人员对合同约定范围内相似工作多次分解、重复组价，或者故意套用高定额子目提高换算单价，或提高取费系数，或编制缺乏依据的补充定额，或未及时核销甲供料款项，致使审核工作量加大且易出差错。

5.变更不完善。现场管理人员思想上不重视变更，对变更引起的工程量不现场逐一核实，有的甚至在项目完工后后补变更程序，给施工单位弄虚作假的机会；变更签证较多只计算增加项而不统计减少项，对影响工程的重要事件记录不全面、不清晰；变更签证内容无法满足计量计价要求，变更信息不完整影响结算办理。

6.全过程造价资料管理需重视。项目结束通过竣工验收后，承建单位能否及时收回剩余工程款，主要取决于能否及时编制结算书并送审、能否让结算审核顺利进行。工程造价资料管理的好坏，对工程结算的质量起着至关重要的作用。然而工程造价资料管理在众多承包商的眼中，不过是文员的工作，重视程度不高。承建单位在现场施工管理及材料采购管理极好的情况下，若因工程造价资料管理不好，导致损失，确实太可惜。为此，在工程实施阶段中，必须要加强工程造价资料的管理。采取主动控制管理的方式，实施全过程动态监督以及管理，从而获得最大化的投资效益。

7.结算工作效率低。结算办理信息化程度不高，过程收集整理结算资料不联动、不及时，协调、沟通工作量大，比如拆除工程，不仅需记录拆除构筑物的材质、尺寸，而且还需详细说明垃圾的外运距离或者对应影音档案，否则无法计量计价而重新变更签证等，无形中拉长了结算办理时间。

三、工程造价中结算审核问题的解决举措

1.成立专门审核机构。工程造价管理每一个细节都和资金的使用有着莫大的关系，因此，建立专门的审核机构就显得十分重要，审核人员自项目立项开始专门负责造价审核，实现工作任务具体化、全流程管控，加强与工程管理等相关部门的衔接、配合，不断提高自身工作能力和职业素质，确保工程造价审核工作高效开展。

2.合同审核要点。工程项目实施过程中，双方均是按照合同约定的职责开展工作，且在合同中明确了需要完成的工程量和质量标准。但在项目实际实施过程中，受现场实际、政策环境等各种因素的影响，出现与原合同约定不一致的情形也在所难免。一旦双方不能及时签订补充协议，则会对结算审核工作带来较大的影响。因此需要对合同中关于项目的标准、取费依据、奖罚款等进行明确约定，严格结算审核。

3.工程量审核要点。工程量审核是结算阶段控制工程造价的重点，是办理工程结算审核的重要依据，因此需要重点审查、详细核，确保与计量规则规定、取费标准配套。依据合同内容和竣工图纸，对计算范围进行清晰划分，准确审核各个分部工程量，对计算尺寸和图示尺寸进行仔细核对、图示尺寸与现场实际进行复核，特别是加强对工程量清单以外实际完成部分的审核，避免审核工程量数值失真。

4.费用审核要点。费用审核包括费率、取费基数、费用套算、价差调整、甲供料扣款及核销等，紧紧围绕审核范围和内容、工程类别、规模以及材料市场情况等开展，对使用不同费用政策的同一工程分别审核，防范用低的综合单价套用高的综合单价、重复计量计价的情形；此外，审核人员还需掌握材料市场价格信息，关注工程所用材料是否与合同约定一致，有无材料更换、材料换算，是否提高了定额中的材料消耗率、单位估价表计算是否正确等，保证审核结果的合理性。

5.工程变更审核要点。发生工程变更时，项目参建各方应及时完善变更程序，并对原合同履行情况进行评估，注意防范变更对相关施工合同条款可能带来的系列影响。工程变更往往采用现场签证单形式，不能事后补签，审核阶段要仔细甄别、筛除原合同范围内的“新增”项目，及时调整核减、取消部分造价；同时注意现场工程管理中现场签证、商务洽商内容要满足计量计价要求。还应构建完善的现场签证监督制约机制，强化现场签证管理，变更审核重在审查真实有效性和合理规范性，复核计算方法是否准确。

6.提升数字化水平。人工计算偏差、全过程造价信息孤岛在所难免，将数字化改革引入工程结算审核中，注重过程结算资料的收集，持续推动全过程造价信息的融和贯通，及时确认、扣增合同外费用，多手段催收项目结算资料，借助专业咨询单位力量，数字化赋能将提高审核的质量和效率。

四、结束语

总之，工程结算审核范围较广，要想有效的控制工程造价，就应该从多个方面完善结算审核工作，提高审核人员职业素养，强化过程成本管控，关注审核要点，进而提高审核结果质量，公平、公正地维护建设项目各方的合理经济利益，更好地推动新时代工程建设市场高质量发展。

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