守正创新推进地方立法工作

李栋

自主题教育开展以来，我认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及《论党的自我革命》等学习材料，坚持读原著、学原文、悟原理，思想认识得到进一步提高，我从以下几方面谈谈主要收获和体会。

全面从严治党，坚持和加强党的全面领导。人大作为立法机关，首先是政治机关。党的领导是立法工作必须坚持的首要政治原则。近年来，省人大常委会严格落实党领导立法的各项制度机制，对地方立法中的重要问题、重要事项、重要情况都及时按程序请示报告；每一件法规提请省人大常委会会议表决前，都按要求提报省委研究；对省委部署的重要立法任务，及时将推进情况和阶段性成果向省委报告，省人大常委会法工委在立法工作中坚决落实请示报告制度，通过这些务实措施，切实把党的领导具体现实地贯穿到立法工作的全过程、各方面。

在立法工作中，必须把贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署作为重中之重，积极对标对表，全面贯彻落实。黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。按照省委工作安排，省人大常委会认真学习领会黄河保护法立法精神和要义，围绕黄河保护法在我省贯彻实施超前谋划，积极发挥地方立法先行先试作用，为国家立法积累经验，基本构建起“以关于加强山东现代水网建设的决定为统领，以东平湖保护条例、南四湖保护条例、节约用水条例、黄河三角洲生态保护条例等法规为骨架、以沿黄九市协同立法为支撑”的一体化立法布局。

坚持人民立场，深入践行全过程人民民主。人民是党执政兴国的力量源泉和最大底气，人民立场是全面从严治党和反腐败斗争的基本政治站位。残疾人是一个特殊群体，需要格外关心、格外关注。《山东省残疾预防和残疾人康复条例》聚焦特殊群体面临的核心难题进行制度设计，体现立法的为民情怀。在制定条例过程中，我们深入基层蹲点调研、返场听评，开展立法问卷调查、收回4340 份有效问卷并形成调查报告，走进数十位残疾人家庭面对面听取立法意见，对残疾人这个特殊群体倾注了立法者的关注和关爱。

全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。将这一理念贯彻到立法工作中，要做到立法前问需于民，立法中问计于民，立法后问效于民。近年来，我们在立法过程中力求通过多种方式和途径，推动立法工作更好体现民意、集中民智、凝聚民心。创新开门立法形式，把长岛海洋生态保护立法听证会开到“渔民家门口”；把铁路安全条例论证咨询会开在行驶的高铁动车上；把中小企业促进条例立法听证会开在企业园区，做到“上门服务”。

加强作风建设，不断提升立法工作能力。新时代地方立法任务复杂、责任重大，作为一名年轻干部，在立法工作中要坚守底线，特别是面临来自方方面面的风险诱惑，必须始终心中有戒，持续不断强化纪律规矩观念，自觉加强党性修养。要淬炼苦干实干的工作作风，不断加强理论学习，练就过硬本领，全面把握地方立法面临的新形势新任务新要求，了解地方立法的特点和规律，找准工作的切入点和突破口，不断增强做好地方立法工作的能力本领。

下一步，我将继续深入学习，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义的理解把握，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把学习成果转化为做好地方立法工作的强大动力和实际成效，为我省民主法治建设贡献全部力量。■