水利安全生产标准化建设实践探究

任毅刚

（甘肃省水利水电工程局有限责任公司，甘肃 兰州 730030）

1 水利安全生产标准化概述

水利工程一般建设在深山或远离人烟的水域，因此，水利工程的施工生产一定会伴随不同程度的危险性，以水利部门公布的2015～2020年水利行业生产安全事故数据为例，仅2020年全国水利生产安全事故共发生9，死亡人数16人，冰冷的数字却是整个水利行业的损失。而水利工程的安全生产管理便是对“安全生产”理念的落实，通过安全管理有效降低安全事故发生的管理行为。

所谓标准化管理便是制度化管理的最高形式。制度化管理是人类在千百年的生产、经营中摸索出的管理概念，通过制定管理制度，并落实管理制度的管理模式，让人类社会在过往的千百年中有条不紊地发展前进，但随着社会的整体发展，制度化管理概念已经不能满足当前人类社会的发展需要，且随着有关学者对制度化管理概念的研究与摸索，标准化管理概念便应运而生。标准化管理概念在制度化管理概念的基础上，通过对工作目标的确立、以工作目标为核心开展工作的管理概念，能够最大化管理工作在经营、生产活动实际效果，是现阶段人类社会经营、生产的重要管理理念之一。

水利安全生产标准化便是在水利工程施工生产管理工作中应用标准化管理的概念，以求最大化水利工程安全管理工作效果，减少甚至避免安全事故发生，最终实现我国水利工程全年甚至常年0事故发生率、0伤亡的目标。

2 水利安全生产标准化的意义

（1）保证施工现场人员的生命财产安全。水利安全生产标准化能够最大化安全管理工作的效果，降低甚至避免水利工程施工生产期间的安全事故发生，对水利工程建设事业的意义巨大。水利工程一般规模较大，即使小型水利工程也较普通住宅、办公等建筑工程规模更大，其施工现场的安全管理工作难度也更大，一旦发生安全事故，水利工程施工现场的复杂情况会加剧营救难度，严重威胁施工现场人员的生命财产安全。将标准化管理概念应用在水利工程施工现场的安全管理工作中，能够使管理人员对施工现场的设备、物品做出更合理的规划，同时针对施工现场易引发安全事故的工作环节和相应因素，制定针对性管理规定，制止施工人员的危险行为，进而保证施工现场人员的生命财产安全。

（2）保证施工单位和建设单位的根本利益。施工单位和建设单位是市场化经营中的一份子，为保证施工单位和建设单位在激烈的市场竞争中始终保持较强的竞争能力和社会口碑，必须开展高质量的水利安全生产标准化管理。水利工程是民生工程，安全事故的发生不仅是对施工单位和建设单位目前利益的影响，在水利工程的施工生产中一旦发生安全事故，必然会造成不同程度的施工现场破坏以及人员伤亡，甚至发生重大安全事故，水利工程项目会被迫停滞，导致项目不能如期交工。在水利工程的安全管理工作中应用标准化管理概念，能够降低甚至避免安全事故发生的概率，提升社会对施工单位和建设单位的信任，树立品牌口碑，因此，开展水利工程安全生产标准化管理是保证施工单位和建设单位根本利益的重要方式。

3 当前水利安全生产工作中存在的不足

（1）安全管理制度落后。我国的水利工程项目开展由来已久，为减少施工期间的安全事故发生，保证水利工程的施工效率和施工质量，水利工程施工期间的安全管理制度一直在不断被完善。但随着社会的整体发展，水利工程项目的规模也在不断提升，以我国最大的水利工程项目，三峡水利枢纽工程为例，据三峡集团公布数据显示，仅2023年上半年，三峡水库的总来水量便达到1 236亿m3，虽然三峡工程是我国水利工程中的特例，但仍是我国水利工程在逐渐向大规模转变的证明，因此，在现代大规模水利工程的施工生产工作中，与其配套的安全管理工作制度必须也站在“现代化”的角度，才能够有效提升水利工程施工过程中的安全管理工作。但当前大部分施工单位的安全管理制度仍停留在制度化管理阶段，是当前各施工单位安全管理工作成效有限的主要因素之一，为实现水利安全生产标准的目标，必须首先更新安全管理工作制度，保障水利工程施工生产的基本条件。

（2）对现代化技术手段的应用不足。随着科学技术的快速发展，信息技术、大数据技术等现代化技术手段已经深入各行各业，并成为各行各业发展的促进条件，水利工程作为民生保障工程，从工程规划、设计、施工、使用等各个阶段都已经实现对现代化技术手段的高效利用，但在水利安全生产方面却对现代化技术手段的应用较为不足，因此，为提升水利工程施工生产安全管理工作的实际效果，并实现水利安全生产标准化的目标，应加大现代化技术手段的应用标准，增强水利工程施工安全管理工作队伍的整体能力。

4 实现水利安全生产标准化的有效路径

现代管理学认为，标准化管理的实际应用，应分为以下三个阶段进行，分别为确定工作目标、以工作目标为核心建立管理体系以及以单位现有资源全面推进工作进度以达成工作目标，下文便以这三个阶段阐述标准化管理概念在水利安全生产工作中的具体应用方法。

（1）确定水利安全生产工作目标。工作目标是开展管理工作的原由，在经营、生产工作中，以标准化管理概念确定工作目标，需要经营、生产单位对市场需求进行综合分析，确定能够令客户满意的产品形式和质量标准，以保证产品能够满足市场需要，提升单位的市场竞争力。标准化管理在水利安全生产工作中的应用，应首先确定安全生产管理工作目标。安全生产管理工作是在水利工程施工生产的过程中，通过管理规定的制定、管理人员的管理行为，以减少甚至避免水利施工生产过程中的安全事故发生。因此，标准化管理目标不止是“保证安全”，更应细化工作目标，例如2023年x月安全生产工作目标为：经上月安全生产工作总结，发现施工现场存在x点可能诱发安全事故的危险因素，接下来的安全生产工作重心会在保持原有管理模式的基础上，向新发现的施工现场危险因素管理方面倾斜。类似的工作目标规划，能够给水利安全生产管理工作提供更科学、完善的管理思路，从而为后续工作的开展确定方向。

（2）建立以工作目标为核心的管理体系。工作目标是开展水利安全生产标准化管理工作的最终目的，为达成开展管理工作的最终目的，便需要建立符合标准的管理体系。首先，为保证水利工程施工生产的安全管理工作质量，应制定符合工程实际需求的管理制度，为管理工作的开展保证基础条件。在制定管理制度及相关安全规定时，应切实符合当前工程的实际需要，例如进入深秋时节，天气干燥且水利工程的施工现场周边有大量的山林，此时安全管理制度中必须加强防火相关的条令规定，诸如此类的管理规定，能够让安全管理工作人员有据可依的开展高质量水利工程施工生产标准化管理工作。其次，管理队伍的工作能力是安全管理工作质量的关键影响因素，安全管理工作不同于其他类型的管理工作，安全管理工作人员需要具备发现危险因素的“眼睛”以及能够预判危险的思维能力，因此，在建立以安全生产管理工作目标为核心的管理工作队伍时，应挑选具备上述能力的工作人员担任安全生产管理职责，最大化发挥水利工程安全生产标准化管理的实际作用。

（3）多形式支持安全生产标准化的推进落实。首先，当前，安全管理工作仍停留在可视设备阶段，难以实现水利安全生产标准化管理的目的。为进一步落实水利安全生产标准化，在安全管理工作开展的过程中应有效应用BIM技术，BIM技术能够通过在计算机中输入实际工程项目数据形成可视的三维模型（图1为某水利工程的BIM三维图），让安全管理工作人员能够全面掌握水利工程中的各种细节信息，从而推断出施工现场的危险因素，进行针对性处理。

图1 某水利工程的BIM三维图

其次，施工单位的人力资源、物力资源应在保证水利工程项目施工生产工作质量和工作效率的基础上向安全生产管理工作倾斜，以提升安全生产管理工作的实际效果，减少安全事故的发生。

5 结束语

综上所述，水利安全生产标准化管理能够有效减少施工生产期间的安全事故发生率，为进一步提升水利安全生产的标准化进度，相关工作人员应积极研究标准化管理概念，并分析标准化管理改变与安全生产管理工作有效融合的路径，为我国的水利工程施工生产提供保障。