公立医院机关党支部推动业务发展现状及影响因素*

陶丽丽,于琳娜

(1.上海交通大学医学院附属第六人民医院,上海市 200233;2.上海交通大学中国医院发展研究院公立医院党建研究所,上海市 200233)

党的二十大报告指出要增强党组织政治功能和组织功能,坚持大抓基层的鲜明导向[1]。公立医院机关党支部作为医院基层党建单元,是贯彻执行医院党委意见、行政重大决策和重点工作的重要枢纽。如何发挥公立医院机关党支部党建引领作用来推动业务发展,是推动基层党建工作与健康事业共同进步、推动公立医院高质量发展迫切需要思考的问题。基于此,笔者具体分析了当前公立医院机关党支部推动业务发展的现状及影响因素,并提出改进对策与建议。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以问卷星开展线上问卷调查,样本框为随机抽样的16家公立医院,共发放163份问卷,回收有效问卷163份,有效回收率100%。问卷调查了基本信息、现状、对策建议等三方面问题,共21道题。调查对象包括机关、临床/医技党支部的党员94人(57.67%)、群众28人(17.18%)、共青团员37人(22.70%)以及民主党派、无党派人士4人(2.45%)等,其中男性59人(36.20%)、女性104人(63.80%),40岁及以下127人(77.92%)、40岁以上36人(22.08%),硕士研究生及以上学历90人(55.22%),硕士研究生学历以下73人(44.78%)。

1.2 研究方法

1.2.1 实证方法。为考察有关因素与公立医院机关党支部推动业务发展情况的相关关系,本文进行了皮尔逊(pearson)相关性分析。同时,为进一步研究公立医院机关党支部推动业务发展情况的影响因素,本文构建了Mlogit模型进行多元有序Logit回归分析,具体如下:

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1.2.2 数据处理。本文采用Stata15统计软件对问卷调查数据进行处理与分析。

2 结果与分析

2.1 现状分析

为全面了解公立医院机关党支部推动业务发展的真实情况,本次研究对比分析了机关党支部、临床/医技党支部成员的不同看法,统计结果显示机关党支部中91.38%的人认为“非常好”或“好”,8.62%的人认为“一般”,临床/医技党支部中95.74%的人认为“非常好”或“好”,4.26%的人认为“一般”。由此可见,公立医院机关党支部推动业务发展总体情况较好,开展公立医院党建工作已取得显著成效。

从具体指标来看,一是思想认知方面,14.11%的人认为思想认知不到位,存在重业务、轻党建问题。二是机关党支部自身建设方面,9.20%的人认为党员先锋模范作用发挥得“一般”或“差”;7.98%的人认为党支部战斗堡垒作用发挥得“一般”;7.36%的人认为支部书记双带头人作用发挥得“一般”;三是机关党支部推动业务发展工作机制建设方面,33.13%的人认为缺乏有效载体和常态长效工作机制;42.94%的人认为缺乏党建业务“双融合”的结合点和着力点。

2.2 皮尔逊相关性分析

为具体分析人口统计学特征、思想认知、机关党支部自身建设及工作机制等方面因素与公立医院机关党支部推动业务发展情况的相关关系,本文进行了皮尔逊相关检验(见表1)。

表1 党支部推动业务发展情况影响因素的皮尔逊相关分析

人口统计学特征中仅“受教育程度”与机关党支部推动业务发展情况呈负相关关系,“年龄、性别、职称”等无显著相关性。思想认知、机关党支部自身建设方面因素与机关党支部推动业务发展情况呈正相关关系,且皆在0.01水平上显著相关,思想认知不到位,党员先锋模范作用、党支部战斗堡垒作用、支部书记“双带头人”作用发挥情况越差,机关党支部推动业务发展情况则越差。工作机制方面,是否缺乏“常态长效工作机制”“党建与业务双融合的结合点与着力点”与机关党支部推动业务发展情况分别在0.01、0.05水平上显著相关,但“是否建立有效载体”无显著相关性。

2.3 影响因素回归分析

为综合分析公立医院机关党支部推动业务发展情况的影响因素,本文进一步构建了Mlogit模型进行回归分析,实证分析结果见表2。与皮尔逊相关性检验结果相比,除人口统计学特征因素中年龄、性别、职称的结果不同以外,其余因素的影响结果基本一致。

表2 公立医院机关党支部推动业务发展情况影响因素Mlogit统计结果

人口统计学特征因素方面,女性、年龄越高、受教育程度越高、职称越低,选择“一般”相对于“非常好”的概率更高,且在5%水平上显著。思想认知因素方面,存在思想认知不到位问题的机关党支部,推动业务发展情况更差的概率更高。在机关党支部的自身建设因素方面,“党员先锋模范作用”“党支部的战斗堡垒作用”“支部书记的‘双带头人’作用”发挥得越好,机关党支部推动业务发展情况更好。在工作机制因素方面,与建立有常态长效工作机制的机关党支部相比,缺乏常态长效工作机制的机关党支部推动业务发展情况选择“好”相对于“非常好”的概率增加2.217,选择“一般”相对于“非常好”的概率增加5.214,且皆在1%水平上显著。但“是否建立有效载体”“是否缺乏党建与业务融合的结合点与着力点”影响不显著,不具有统计学意义。

3 对策与建议

统计分析结果显示,充分发挥公立医院机关党支部对业务发展的推动作用,要进一步提高思想认知,加强支部自身建设,强化党建引领作用,并建立常态高效的工作机制。笔者建议聚焦机关党支部与业务深度融合的关键点,从思想认知层面、支部自身建设层面、监督考核层面出发,分别构建学习教育机制、示范引领作用发挥机制与考核评价机制,通过机制上的深度融合来推动党建与业务工作的同规划、同部署、同落实。

3.1 从思想认知层面出发,构建学习教育机制

“重业务、轻党建”的陈旧观念还在继续影响科室管理者和一线医务人员的行为模式,是制约公立医院基层党建与业务融合发展的关键因素之一[2]。思想意识上不转变,就无法主动在党建工作中调整思路,主动思考两者的接入点[3]。本文建议构建系统的学习教育机制,切实增强党建业务“双融合”意识。

在宣传教育方面,要利用官微、官网、OA等线上平台及时传达党中央和上级党委重要决策部署;设置党建宣传园地,将“党建业务双融合”的典型案例以图像等形式进行展示,以达到耳濡目染、潜移默化的宣传效果,营造浓郁的党建推动业务发展的文化氛围[4]。在学习培训方面,建立“常态化+特色化”学习培训制度,常态化学习培训方面,可利用主题党日活动、“三会一课”、支部书记支部委员带头讲党课、专题党课、党员大会等形式定期开展理论学习、党史学习常态教育活动等;建立“党建业务双融合”系列学习特色活动,形成符合医院建设发展特征的品牌活动。

3.2 从支部自身建设层面出发,构建示范引领作用发挥机制

进一步增强机关党支部的政治功能,强化政治导向作用,建立“党支部、支部书记、党员”三位一体的示范引领作用发挥机制。

党支部是党的全部工作和战斗力的基础,充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用,是促进落实党的方针政策的重要基础保障[5]。要加强党支部标准化、规范化建设,建设“双培养机制”,把业务骨干发展成党员,把党员培养成业务骨干,实现党支部班子队伍自身素质与业务能力的全面提升[6-7]。支部书记是党支部的主心骨,是党员队伍的带头人。要给党支部配备业务强、素质优的人才作为支部书记,通过“关键少数”凝聚基层党组织力量,辐射带动科室干部职工,汇聚强大工作合力[8]。支部书记要由职能科室主要负责人担任,通过党建和业务“带头人”身份和责任的统一,发挥“带头人”的能力与威望来推动党支部建设和业务工作的同部署、同落实、同提升[4]。“一个党员一面旗”,要充分发挥党员的先锋模范带头作用,及时开展有针对性的思想政治工作,引导广大党员把初心落在行动上、把使命担在肩膀上,主动担当、积极作为,创造性破解重点难点工作[9]。建立党员群众联络机制,以党员的主动担当与积极作为来调动广大群众的参与积极性,实现党组织内外共同推进、彼此监督的良好氛围。

3.3 从监督考核层面出发,构建考核评价机制

考核是指挥棒和风向标,严格而科学的考核是党建高质量发展的重要保障[10]。构建系统的考核评价机制,一是要明确考核对象,支部党建考核的对象不能局限为支部书记,还应当包括支部委员、党小组组长及党员,将考核压力传导至支部的每一位成员,挖掘所有成员的管理能动性;二是要细化考核指标,依据党支部工作目标管理责任清单及年度党支部工作计划将考核指标进行量化[11],形成定性、定量相结合的多层考核评级指标体系;三是要丰富考核内容,支部党建考核要包括业务推进情况,科室业务考核也要包括党建推进情况,通过考核内容引导大家改变“重业务、轻党建”的陈旧观念;四是建立多维度评价方法,专项考核与季度、年终考核相结合,党支部自评、上级党组织考评、民主测评以及党建述职评议考核相结合[12],做到内部评价与外部评价相统一;五是强化考核评价结果运用,考核结果在长期能够影响到职称晋升与选拔任用,短期要能影响绩效奖励,统筹正向激励与反向问责,真正实现“以评促改、以评促进”的效果。

4 总结与思考

新时代医院党建与业务深度融合是公立医院高质量发展的必然要求和应然状态[13],调查结果显示仍存在一定比例的调查对象认为公立医院机关党支部推动业务发展情况“一般”。基于实证分析,认为推动“党建业务双融合”的进一步发展,要从思想认知、支部自身建设、监督考核层面出发,有针对性地加强工作机制建设,促进融合机制在一线落地生根,切实将党建优势转换为业务发展优势,为公立医院高质量发展提供重坚实保障。