做好三水版乡村“百千万工程”

何永坤

三水文化中心的荷花

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对实施乡村振兴战略、推进城乡融合和区域协调发展作出重大部署。

近年来，佛山市三水区乡村振兴局以承担省乡村振兴综合改革试点为契机，系统谋划、全域布局，协同推进农村集体经济管理制度改革、现代都市农业发展、和美乡村建设“三位一体”的农业强区工程，一年接一年，有条不紊，久久为功。经过系统谋划和推进，三水乡村振兴取得显著成效。获得省级以上荣誉超40项，入选2022年全国乡村振兴优秀案例30强，居民收入倍差缩小到1.34，远低于全国平均水平。

突出体制机制创新

党的二十大报告提出，“深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益”。“三资”是农村集体的资金、资产和资源，这是推进乡村振兴、实现共同富裕的物质基础，是农村和农民的“钱袋子”，守好并且让这个“钱袋子”越来越鼓、越来越丰实至关重要。

三水区乡村振兴局立足破解乡村振兴的堵点痛点问题，全面调研，系统谋划，制定“1+N”政策体系，围绕“规范出效益，监管促发展”，以集体“三资”管理服务改革为切入，创新农村集体经济管理体制机制，促进农业农村高质量发展。

去年8月以来，三水区乡村振兴局在全市率先试点推进农村集体“三资”管理服务改革，通过全面、公开、公平、公正的网上竞投，从全国各地引入了更多的行业龙头企业和优质项目资源投入到农业农村，既提升了土地的租金水平，也增加了村集体和村民的收入，还让乡村的产业更具发展动能和可持续性。

突出一二三产业融合发展

产业振兴是乡村振兴的重中之重。三水区聚焦产业振兴这个“牛鼻子”，以现代都市农业发展为定位，立足“全链三化”（全链条，规模化、科技化、绿色化）总思路，系统谋划，整体布局，在全省、全市率先高水平编制现代都市农业发展规划，出台三年行动计划，努力建设与粤港澳大湾区相匹配的现代都市农业示范区，做大乡村产业“蛋糕”，让农民更好享受乡村产业发展成果。

目前已取得了阶段性成效。

载体平台不断提升。获评广东省唯一的粤港澳大湾区现代都市农业示范基地，创建3个连片面积均超万亩、一二三产业融合发展的省级现代农业产业园，建成若干生产型、休闲型、融合型市级现代农业园区。

招商引资持续发力。去年以来，在农业招商引资百亿基础上，再引入诚一水产、上海太和水科技等一批全国性行业龙头、上市公司投资的全产业链重点项目。

预制菜产业加快发展。打造预制菜产业水都饮料食品基地、三水区渔业加工与物流产业园、南山鎮大健康食品产业园谷三大平台，推动33个预制菜重点项目建设（在建10个、已投产23个），构建“3+N”产业布局。

水产种业创新提升。依托三水区（青岐）渔业产业园省级平台，打造南方淡水鱼种业高地。以“智慧渔芯”科研创新平台为载体，引入中山大学院士工作站、广东省农科院、珠江水产研究所等科研院所，建成省级水产良种场3家。研发培育国家审定水产新品种4个。

经营主体培育壮大。全区已打造市级以上农业龙头企业55家，其中省级11家；农民合作社122家，其中省级12家；建成32家“菜篮子”和6家供港澳优质农产品出口基地。

品牌效应逐步显现。三水鳜鱼、加州鲈、黑皮冬瓜成功入选全国名特优新农产品名录；2个农产品获国家地理标志认证，各类农业品牌累计认证产品达42个。

突出点线面联动

过去几年，在持续推进乡村建设的过程中，三水区乡村振兴局坚持点线面协同的思路，突出全域推进和美乡村建设。

“点”上示范带动，打造一批市级示范村。按照“三个一”（一个示范创建特色主题、一个示范路线、一个围绕示范路线的项目库）创建思路，各示范村创建不同特色主题，铺排示范片区创建项目。

“线”上引领提升，从南到北有序推进乡村振兴示范带建设。立足全域布局，引领集聚发展、创新发展、融合发展，集聚乡村五大振兴元素，逐步形成全域美丽乡村精品路线。“云上东海·水韵荷香”示范带私房菜、民宿等产业运营项目相继进驻，引入农旅文融合项目投资超10亿元。

“面”上综合整治，深入开展农村人居环境整治提升。持续深入开展“三清三拆三整治”，梯次推进干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村等标准创建，累计建成“四小园”6400个，完成农房微改造3000余间，80%以上村居达到美丽宜居村标准。

加强基层治理是基础和关键

三水区坚持系统深入探索创新党建引领乡村振兴发展，打破乡村振兴“有人议事、有人做事、有钱办事、有人监事”的制度桎梏，撬动村民参与乡村振兴的内生动力。

2019年，三水区出台《关于党建引领乡村振兴的实施意见》，提出制度、人才、组织、惠民和善治“五大路径”。全面实施村组两级重要事权清单管理，落实党组织和党员重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做“三先”机制。首创农村无职党员设岗定责，推动3757名领岗党员在乡村振兴中有岗有责有为，123名领岗党员在换届中当选新进委员，该探索得到全市推广。打造“10分钟党群服务圈”，推动68个村（社区）党群服务中心规范化建设，建设村民小组党群服务站509个，做到“每平方公里有一个党群阵地”。

今年，三水区乡村振兴局持续探索深化，提出组织、人才、服务和治理“四大支撑体系”，率先在全市试点并全面推进全科网格建设。今年以来，推动9个行政村党总支全面升格为党委，行政村党组织书记、村委会主任、经联社社长“一肩挑”比例100%，党员村民小组长比例提升至40.5%，向乡村振兴重点村派驻第一书记9名，进一步发挥农村基层党组织在乡村治理中的关键作用，引导广大农村党员干部做“发展带头人、和谐引领人、群众贴心人”。

接下来，三水区乡村振兴局将坚决贯彻落实习近平总书记考察广东重要讲话、重要指示精神，按照省市“百千万工程”部署，对照区委提出的“抓好一三五，做强百千万”线路图，结合自身职能，持续深入推进农业强区工程，全面提升乡村振兴水平，加快建设宜居宜业和美乡村，争创城乡协调发展示范区。