胜利油田聚焦端牢能源和粮食“两个饭碗” 集约利用好每一片土地

贾瑞君 于佳

盛夏时节的黄河口，到处生机勃勃。距离国家级页岩油示范区牛页一区块北2公里的一大片复垦土地上，玉米苗正茁壮成长。

胜利油田油地融合发展部土地管理人员徐延泽告诉记者，几年前，这里还是油田生产单位的驻地，后来单位搬走了，这片土地被闲置下来。胜利油田按照国家相关政策要求对这片土地进行了复垦，最终变成现在的耕地。距离这片土地不远的新东营原油库，在建设过程中，避让18亩耕地，盘活存量土地783亩，成为胜利油田集约利用土地的生动案例。

聚焦端牢能源和粮食“两个饭碗”，胜利油田力争利用好每一片土地，将土地经营管理融入勘探开发全过程，推进存量土地资源集约化使用和优化利用，“十三五”以来，累计节约用地近10000亩，复垦土地1900余亩。

胜利油田油地融合发展部土地管理室高级主管庄重介绍，胜利油田的土地资源是随着勘探开发进程和满足生产生活需要形成的。二十世纪中叶，地方政府划拨70多万亩荒地和农用地，用于胜利油田勘探开发、农业生产、兴建道路等，形成“地下原油冒、地上稻花香”的油区景象。

随着城市化、市场化进程推进，胜利油田积极应对土地政策变化，对接地方国土空间规划，按照“能利用存量建设用地的不新征，能利用未利用地和建设用地的不占用农用地，规避永久基本農田”原则，通过调整区域开发方案，采用等价值置换的方式，结合城市规划，将零散分布的井场、站点用地集中整合至相应片区，推进城市规划区内“井工厂”建设，推动生产用地由“小而散”向“大且集中”发展，土地管理由保有向经营创效转变。

胜利油田滨南采油厂的平方王油田，位于滨州经济技术开发区规划区域内。受城市发展影响，滨17区块地质储量无法动用。为了支持城市建设，胜利油田对开发区区域内废弃井场进行整合、退出，取得城区内打井规划许可。在井工厂建设过程中，按照油田井场标准化统一安排，积极研究压缩井场用地面积方案，建立不同井场类型的标准化用地标准，实施滨17井工厂项目，利用15亩土地部署51口新井。在此基础上，油田又规划实施了平方王2号井台，利用废弃工矿用地21亩，部署50口新井。“十三五”以来，胜利油田利用这种方式节约用地4000余亩，利用老井场打井节约土地5300余亩。

着眼未来，胜利油田为页岩油开发和城区油藏开发预留存量土地，拟规划建设常规油藏井台9个、页岩油井台25个；东营市北二路沿线城市改造提升规划前，落实井工厂5处，利用107亩土地部署130口井位，盘活储量1.07亿吨。

聚焦新业态，统筹区域低效土地资源，保障光伏发电、氢能等新业态用地需求，胜利油田建设分布式和集中式光伏项目，利用孤东圈5000多亩用地，规划新能源开发中心106兆瓦、鲁辰能源120兆瓦光伏发电项目。

胜利油田还对符合条件的土地以复垦或增减挂钩等方式实施土地整理，实施油区工矿废弃土地复垦和垦东片区盐碱地后备资源土地整治项目，完成胜大生态林场片区土地整理等项目，复垦土地1903.55亩。高标准规划油田20万亩农用地，推进12.3万亩农用地实施专业化管理，推动油田农业向现代农业、智慧农业转型。（来源：大众日报）