标准引领 探索新路——济南公交党群工作全面标准化建设创新实践

济南公共交通集团有限公司 李 众

2014年3月，习近平总书记在河南兰考调研党的群众路线教育实践活动时明确提出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”为新时代高质量推进党群工作提供了思想武器和行动指南。济南公交紧密结合行业特点和企业实际，全面开启了党群工作标准化建设新征程，将源于生产经营领域的标准化、规范化思维引入党群建设领域，确立企业党群建设的优化秩序，为企业发展改革中心工作助力，为公交同行提供党群工作借鉴与参考。

1 转变观念，开拓创新，助推党群制度化管理向标准化管理转型发展

近年来，随着城市居民出行需求的多元化、个性化，对公交企业外树形象、内增动力、强化保障能力、提升服务水平与质量提出了更高要求，同时也对党群工作如何守正创新、围绕企业中心工作创新服务提出了新课题。

2004年，济南公交在行业内首推“星级服务、星级管理”制度，构建起以关键服务质量指标（KPI）为核心的考核评价管理体系；2010年，建立了较为系统的企业管理制度体系，企业由经验型管理阶段步入了制度化管理阶段。但是，制度化管理靠制度、检查等制约手段“压”出来的服务，不利于保持长期性、稳定性和统一性，以标准化管理手段探索党群工作新路径、为标准化工作提供支撑已势在必行。

2 立足业务，系统设计，构建企业党群全过程标准化体系

紧密结合行业特点及企业党群工作实际需要，济南公交重新梳理企业原有的制度、流程、岗位说明书等文件，按照党纪法规体系要求，建立起以党章准则为指引，条例、规定、办法为主体，规则和细则为补充，涵盖党建、政工、纪委、工会、共青团、妇联、群众团体等工作以及包括企业全部党群岗位工作标准在内的全过程标准化体系。标准化体系的84项标准中，管理标准44项，岗位标准40项，形成了一条党群制度化管理向标准化管理转型发展的新路子。

3 凝练经验，突出重点，制定党群重要、重点和关键标准

（1）重要岗位标准。济南公交根据公交企业点多、线长、面广、流动分散作业、每一辆车都是一个独立生产单元的特点，结合基层党务工作者的工作特点和综合素质，编制了基层营运公司党委书记岗位工作标准、营运公司车队支部书记岗位工作标准、营运公司组织宣传干事岗位工作标准，健全了基层党委的设置与职责、基层党支部及支部委员职责、党支部建设规范提升工作方法、工会委员会工作内容标准以及基层工会女职工委员会、工会干事、工会出纳等工作规范。指导基层党群工作人员规范进行基层党组织换届选举，推进党委民主生活会、“三会一课”制度落实，对发展党员工作程序、民主评议党员工作程序、党员组织关系转接程序、党费管理、工会工作、团员发展程序、基层团组织换届选举等内容均提出了具体、明确的要求，为国企党群岗位工作标准化提供了样本参照。

（2）重点业务标准。济南公交加强思想引导与文化建设，推进党建工作标准化。紧密结合企业宣传建设需要，制定了“车厢文化建设标准”“站房文化建设标准”“场站文化建设标准”“车间文化标准”，开展公交论语进车间、进车队站房、进家庭系列工程，弘扬优秀传统文化；还制定了“职工诉求代理制度”“职工生活困难救济费管理规定”“基层职工管理委员会制度”等一系列标准，切实保障员工的合法权益。以党建工作标准化为引领，制定完善了“党风廉政建设工作规范”“三会一课制度”“纪检监察工作考核实施办法”等标准。突出政治建设，不断增强基层党组织的组织力，在党建工作标准化上积极探索，为国企党建标准化建设积累和总结了更多的经验。

（3）关键环节标准。济南公交坚持党组织主体责任，把党风廉政建设、反腐败工作与生产经营工作同部署、同落实、同考核。在“修身正己、廉洁兴企”的理念指导下，建立并不断完善党风廉政工作规范与标准，促进企业全面履行监督责任，发挥保障执行作用。相继编制了“监督执纪执法工作规则”“廉政谈话实施办法”“党员管理人员八小时以外活动监督管理办法”“高质量推进新时代廉洁文化建设的实施办法”“关于对受处分处理人员关爱回访的工作办法”等专项工作标准。填补了业务领域的标准空白。

4 示范带动，打造阵地，促进标准的贯彻实施

济南公交积极探索建立全方位、多层次、立体化的标准化宣传培训体系，加大党建标准化宣贯力度。以公交车为流动宣传阵地，打造沉浸式体验车厢，将规范标准与车厢布置融为一体，公交车厢变成了运行中的课堂；总结基层党组织党建工作经验，结合党建标准要求，邀请党员干部当“主角”参与创作，拍摄短视频“党建小课”“纪法小课”，用“微力量”分享标准化普及知识；引入互联网思维，全面打造“党群标准化网络应用查询平台”，实现了通过企业OA办公系统即可查询标准、学习标准、使用标准，大大提高了标准应用的效能。

5 优化提升，成效凸显，发挥标准示范引领作用

依托全面标准化的开展，济南公交构建了完善的标准实施监督管理、考核奖惩机制，促进员工自觉用标准来严格要求自己、落实工作。“用标准规范工作、靠工作完善标准，用标准规范管理、靠管理细化标准”的实施模式得以坚实推进，初步实现了企业党群工作从经验化管理到制度化管理再到标准化管理的转型升级。

向新而行，济南公交将继续坚持公益属性，持续标准化创新发展，推动企业党群服务中心建设，让济南公交成为更有温度的企业品牌与城市名片。