“五因制宜”护航煤矿安全生产

文/李新潮

“五因制宜”，即因法制宜、因人制宜、因时制宜、因地制宜、因势制宜

安全重如泰山。特别是煤炭企业，时刻面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板事故等自然灾害威胁，安全生产工作责任重大、意义重大。防范事故，促进安全，要将正确做事和做正确的事相结合。冀中能源峰峰集团牛儿庄采矿公司从法、人、时、地、势五大因素着手，“五因制宜”，从思想上想安全要安全，从素质上会安全能安全，在工作中常管常严，在行动中防微杜渐，在发展中顺势而为，以预防为主、综合治理为根本举措，推动矿井实现长治久安。

「 因法制宜，严守红线底线，全面落实保安全 」

没有安全生产的法治化，就没有安全生产治理体系和治理能力的现代化。习近平总书记指出：“必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。”党和国家对煤矿安全生产工作高度重视，出台了一系列法律法规和政策措施，安全理念更加科学严谨，管理制度更加健全完善，追究力度更加严格强硬，煤矿安全生产意识逐渐深入人心。

一是要不断强化“红线”意识。要全面学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，牢牢坚守“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，并将其作为安全生产工作的最高准则和行为规范；加大力度落实《安全生产法》《煤矿安全规程》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，坚持做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则，让全面从严管理贯穿各项工作的始终，时时刻刻紧绷安全这根弦。

二是要不断筑牢安全“底线”。制度是煤炭企业安全管理“执法”的根本依据，要持之以恒健全完善企业内部安全生产管理制度，将其作为控风险、除隐患、保安全的重要抓手。牛儿庄采矿公司始终遵循“依法从严治企”的理念，每年对照上级新要求、新规定，对各项安全管理制度进行重新梳理，如修订完善《安全生产责任制》《生产安全事故与安全隐患责任追究处罚办法》《安全奖惩办法》《进一步强化职工身心健康包联管理办法》等重要制度，保证了安全责任体系有效运行，让“明责知责、履职尽责、失职追责”成为了一种良好生态，进一步夯实了安全生产根基。此外，把安全生产标准化作为重中之重，以“高于标准、严于标准”为宗旨，狠抓安全管理流程闭合、工程质量过程验收、安全检查超前预控和现场工序流程控制，确保动态达标、过程达标、全员达标。公司于2023年5月顺利通过国家一级安全生产标准化矿井验收。

「 因人制宜，注重文化强安，营造氛围促安全 」

人是生产力中最活跃的因素，是实现安全生产最难掌控的一环。受年龄、性格、文化程度等因素影响，人的自身素质和能力存在很大差异，进而直接影响着安全生产。因此，必须加强从业人员安全教育培训，提升其整体素质，实现以文化人、以文强安的目的。

一是要持之以恒开展安全宣教，形成“人人要安全”的自觉。要不断强化安全理念宣贯，提升从业人员安全意识。利用固定宣传阵地和传统媒体、新媒体，形成持续的理念渗透；采用“学习资料+要点提示+辅导解答”等方法开展安全专题宣讲，多载体、多元化营造宣贯氛围；运用正反案例开展警示教育，切实用事故案例警示人、教育人、提升人，推动职工从思想上、行动上严格遵守安全操作规程。

二是要因材施教加强技术培训，提高“人人能安全”的本领。授之以鱼不如授之以渔。要针对不同岗位、不同工种，创新开展领导大课堂、班前小讲堂、导师带徒、网络学习、现场教学、模拟演练等多种形式的培训，提高全员技能素质，确保职工在工作时能注意防范，遇到危险时能快速处置。牛儿庄采矿公司每年组织开展矿井大面积停电、火灾、水灾等应急演练，定期开展局部通风机切换流程、中央风机房应急操作流程实操培训，通过现场讲解流程、现场指导试验、现场考核验收、现场纠正操作中存在的问题，切实提高了职工的动手操作能力和现场应急能力。

三是要惩防并重形成高压态势，固化“人人保安全”的行为。要加强监督和考核，针对问题进行成因分析并给予相应处罚，及时纠正职工错误行为的思想。牛儿庄采矿公司每周开展安全联查和区队自查，分专业分地区组织全覆盖、剖析式检查；安全小分队采取不定时间、不定地点、不定人员、不打招呼的方式进行突击检查，督促职工遵章守纪。针对严重“三违”行为，立即停止责任人工作，在班前会上携家属一同作检查，现身说法警示他人。通过开展全员安全生产责任制月度考核，让履职不到位的安管人员在会上作检查，层层传递安全压力，提升干部职工履职尽责的责任意识和安全意识。

「 因时制宜，把握关键节点，持之以恒抓安全 」

习近平总书记指出：“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得。”这就要求抓安全要做到常管常严，绝不能适可而止、时紧时松。然而在工作中，许多职工常会放松警惕，甚至一些管理人员也会出现“歇歇脚、松口气”“没问题、差不多”现象，特别是在安全形势平稳、生产推进正常的情况下，麻痹思想、懒惰情绪和松劲心态时有抬头。因此，必须把安全工作时时放在心上、抓在手上、落实在行动上，需要根据时间节点，不断分析掌握事故发生的规律，重点针对事故易发时段、思想活跃时期等，大张旗鼓地开展安全教育和督导检查，严防“安全线”，扣紧“安全弦”。

一是要把握安全思想松懈期，稳住安全脚步。岁末年初、逢年过节、特殊纪念日等是广大干部职工思想最易出现波动的时段。为此，牛儿庄采矿公司分时间分阶段安排部署一系列安全节点工作，如年初针对“争创首季开门红”的目标，制定安全台阶奖，开展安全劳动竞赛；六月份围绕“安全生产月”开展安全宣誓和签名、安全承诺、安全咨询等系列活动；年末组织开展决战后四个月安全生产活动等，做到安全警钟长鸣。

二是要把握事故易发时段，创造安全环境。一年中的不同季节、一日中的不同时间，都有不同的安全风险特性。结合煤矿生产实际，确定不同时段安全管理的重点并加以防范，是预防事故发生的有效举措。如春夏交替时节，井下空气的瓦斯浓度受气压影响变化较大，涌出量大，瓦斯管理便成为煤矿安全生产的关键一环；夏季则因降水量大，时间集中，暴雨洪涝导致地下含水量增加，极易发生排水系统故障，“三防”工作成为该时期安全生产的重中之重。凌晨1～2时是人最为困倦的时段，开展“零点行动”，深入现场进行安全突击检查和抽查，能有效防控事故的发生。

「 因地制宜，依据重点难点，有的放矢管安全 」

煤矿井下环境是影响安全生产的客观条件，不同的生产矿井开采的难度不同、井下危险源不同、危害程度不同，因此必须根据现场的实际情况和特点，有针对性地进行安全管理，创造良好的安全作业环境。

一是要推进双控机制，从最初始的环节入手。风险管控不到位就会转化为隐患，隐患治理不到位就会转化为事故。大至顶板、运输工作，小至一个生产区域的具体问题，都要严格分析辨识、排查治理。牛儿庄采矿公司以辨识大风险、治理大隐患、防止大事故为重点，每月由董事长组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，每周由各分管负责人组织对本专业月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，达到了安全风险可控状态。发挥“五级”事故隐患排查优势，健全“一个台账、三个清单”，定期组织开展覆盖全区域的事故隐患排查活动，对排查出来的所有隐患和问题，按照“五定”原则，明确整改措施、整改时限和整改责任人，逐件逐项治理，达到闭环管理。

二是要善于调查研究，从最危险的环节入手。煤矿井下存在诸多危险，且在不同的生产区域有不同的特点，管理的难点也有所不同。调查研究是我们党的传家宝，因此必须要不断深入生产现场开展调查研究，带着问题、带着责任，扎实践行一线工作法，通过现场调研，发现隐患，超前开展预想、预警、预报等工作。要加强管理人员跟班管理，对现场职工的作业行为进行监督、检查，同时要了解要害场所的风险点，清楚哪些地区容易出现问题，哪个具体地点风险系数最大，从而有针对性地制定防范措施，让作业场所的广大职工都能明确风险，掌握防范要领，让安全生产预防为主的方针落地做实。

「 因势制宜，发挥技防作用，科技赋能创安全 」

习近平总书记指出：“解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。”随着科学技术的飞速发展，要充分发挥科技创新关键变量、支撑引领作用，树立“技防大于人防”的观念，善于运用创新技术来破解安全生产关键难题，不断改善煤矿生产条件和作业环境，最大程度地实现安全生产。

一是要善于利用“四新”，推进智能化矿井建设。积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，打造以机械化为基础、自动化为主导、信息化为支撑、智能化为方向的绿色智慧矿山。牛儿庄采矿公司在井下各大系统实施“天网”工程，实现了对井下“人、机、物、法、环”的全覆盖实时监控、远程调度指挥和智能化管理。为改善井下作业环境，自主研发设计智能化防尘系统，利用粉尘、声控及红外传感器等设备，通过智能控制，实现了粉尘、爆破、传送皮带和喷雾联动功能，达到了“有煤必洒、多煤多洒、少煤少洒、无煤不洒”的远程智能化控制效果，最大限度地减少了井下用工，提升了安全系数。

二是要善于与时俱进，搭建创新创效平台。广泛开展“群众性经济技术创新”活动，聚焦安全、生产、管理中的瓶颈难题，引导广大干部职工投身技术创新、小改小革之中。牛儿庄采矿公司制定技术创新奖励办法，积极搭建职工创新平台，通过政策鼓励和技术帮扶，激发了干部职工创新创效活力。公司基层各单位、机关专业部室分别成立创新小组，围绕安全重点和生产难点，开展技术攻关，破难题提效率。比如，针对一水平泵房采用离心式水泵，需要人工灌泵才能启动的实际，利用大气压虹吸的原理，成功自制了自动灌泵装置，不仅延长了首级叶轮使用寿命，而且能够提前观察到水泵是否存在罐不启泵的情况，有效降低了事故率，提升了工作效率。