土木工程现场施工安全管理问题及对策探讨

程艳飞

（晋城宏圣万隆工程管理有限公司，山西 晋城 048000）

0 引言

近年来，土木工程现场施工安全面临严峻危机，特别是安全管理模式的发展稍有滞后。土木工程施工周期长、规模大、安全管理难度大，一旦出现安全事故，带来的损失难以预料。因此，加强施工安全管理对施工人员的生命安全和保障工程顺利开展都有重要意义。通过结合实际情况和现存问题，制定科学合理的解决方案，进一步提升安全管理水平。

1 土木工程施工安全管理的必要性

现阶段土木工程项目施工过程中，都引入了先进的施工技术以及施工机械设备，很多工作都是由人工和机械设备紧密配合完成的。但是综合来看，我国土木工程项目整体的机械化程度较低，高空作业和地面施工内容较多。在实际的工程项目中，往往存在现场施工安全管理不到位以及施工环境复杂性高等问题。因此，在我国建筑行业中，安全事故发生率较高，而相关的施工安全管理部门对参与人员的安全保护负有很大的责任。同时，国家有关部门在建设工程安全方面也采取了相应的措施，使我国的安全管理体系得到了进一步的完善。然而，与其他国家相比，我国的土木工程项目在实际的建设过程中仍有许多问题。比如安全管理水平不高、施工人员的文化水平相对较低[1]。因此，一定要格外重视土木工程项目施工安全管理工作，通过构建相应的安全管理体系等，从而更好地保障施工作业人员的生命安全。

2 土木工程现场施工安全管理问题分析

2.1 安全生产意识不强

工程项目的安全管理人员素质不高，安全控制只有形式化，事故隐患不能及时发现，安全措施落实不到位。尽管建设部有专门的安全程序和安全技术措施，然而，其中许多都是基于网络的传输或项目其他部分的完全复制，缺乏准确性，对其他安全管理体系，如三级安全培训、安全技术申报、安全措施等执行效果不明显，有的甚至还没有具体落实到位[2]。其次，施工人员自身安全素质不高，根据有关部门统计，全国从事建筑行业的农民工有5000 多万人，占全国农民工的1/5，这些人大多学识低，年龄大，没有经受过安全培训，缺乏自我保护意识以及专业知识，每年都有因为施工安全而丧失生命的施工人员。

2.2 安全管理规章制度执行力度较低

目前大部分施工单位编制的施工现场安全管理规章制度主要借鉴其他施工单位所制定的内容，虽然内容比较齐全、制度条例比较细致，但很多施工单位不按项目实际情况进行调整和修订，不能满足实际施工现场安全管理的需求。即便一部分施工单位编制了比较系统的施工现场安全管理规章制度，但是安全管理人员无法严格落实，完全依靠个人主观意识开展安全管理工作，导致安全事故时有发生。从以上施工现场安全管理现象来看，安全管理存在执行力度较低的问题。

2.3 施工现场安全监管力度不够

正常情况下土木工程建筑施工方需要组建监管小组，对施工过程中一些难度系数较高、危险性较大的作业过程进行监管。但是目前大部分施工单位为降低成本，且对施工现场的安全管理认识不够深入，未设定安全监管岗位，未聘请专业人员成立监管小组开展工作。尽管一部分施工单位组建了监管小组，但是监管人员整体素质比较低、缺乏责任心、工作态度不够积极，在工作岗位上经常出现偷懒的现象，导致不能及时发现安全隐患，即使发现安全隐患，也无法对其进行彻底整改[3]。很多企业对于土木工程的施工现场安全管理存有一定侥幸心态，导致不能严格落实相关管理制度，安全管理水平较低，长此以往，将无法有效保证土木工程建设施工现场的安全。

2.4 安全生产投入不足和安全经费使用不当

无数的施工安全事故已经证实，施工单位的安全投入和事故的发生之间存在必然的联系。部分施工单位不重视安全投资，对土木工程安全事故的发生抱有侥幸心理，为追求最大化的经济效益而减少施工现场安全管理费用，甚至采用低档次投资、不按规定投资等策略。例如，施工单位没有为施工人员购置质量合格的安全帽、安全带、防护面具、手套等个人防护用品，选择质量低劣、不符合要求的安全网等[4]。总之，安全生产投入不足和安全经费使用不当，都会给现场施工带来严重的安全隐患。

2.5 缺乏规范化管理

目前大部分施工单位在施工现场进行安全管理工作时缺乏规范化安全管理标准，没有严格按照操作规范对施工人员的施工行为进行限制，如施工设备操作规范、施工材料使用规范、施工技术规范等，导致土木工程建筑施工现场秩序混乱，施工人员按照个人经验去施工，施工现场安全管理人员无法按照相关规定对现场的安全隐患进行详细排查，并且施工技术人员在进行技术交底时没有按照规定完成，导致一些不正确的操作经常出现，增添了施工现场安全事故发生的概率。目前施工现场安全缺乏规范化管理已经成为安全管理质量低的主要原因，需要采取相应的对策解决。

3 土木工程现场施工安全管理优化对策

3.1 完善安全管理制度体系

首先，在施工前的准备阶段，派遣安全管理人员对现场可能存在的问题进行严格排查，并划分出问题区域。结合当代LEC 评价方法对各类危险源进行风险等级的划分，针对重大风险问题还设有明确的评价会议记录，杜绝施工现场出现严重的安全事故。其次，在管理的过程中，引入安全第一责任人这一概念，针对施工现场安全管理的职责进行明确，将项目经理作为施工安全责任首要负责人，并要求其对整个施工项目进行严格管理。当实际施工中出现安全事故时，相应的负责人需要承担一定连带责任，并将这一制度与其工作绩效挂钩，一旦出现安全事故则会直接影响到相关负责人的资格评定问题，以此促进其责任意识的提升。最后，采取一定奖惩措施，使施工企业中各级部门人员进一步增强对安全管理的重视程度，以此保障制度体系的持续运行[5]。同时，使各个参与员工认识到施工生产与安全之间的关系，对违章指挥等行为明令禁止，并针对存在违章作业的班组或个人，按照惩罚规定进行处理。除此之外，还引入组织职工学习安全技术操作的规章制度，进一步提升施工人员及整个项目中其他参与人员的安全责任意识。

3.2 加强对施工人员的安全教育和技术培训

施工人员是土木工程施工的主体，施工人员的思想、行为与建筑施工现场的安全密切相关。施工人员安全生产意识不强、施工技术欠缺等均有可能引发重大安全事故。因此，施工单位必须加强对施工人员的安全教育和技术培训，增强施工人员的安全生产意识，提高其施工水平。另外，施工单位还需要结合土木工程的实际情况制定不同的安全教育内容，加强对施工人员的安全教育和技术培训的方式如下：首先，施工单位可以采用宣传教育的方式对人员进行培训。施工单位可以整理近些年常见的重大安全事故资料，并做成安全宣传片，定期组织基层施工人员进行观看，这样可以潜移默化地增强施工人员的安全意识和应对安全事故的能力。即使发生安全事故，施工人员也能利用从宣传片里学到的知识，立即采取有效措施将事故的危害程度降到最低。其次，不同的工种有不同的施工技术需求，在施工人员上岗前，施工单位都要根据岗位需求对其进行专业的岗位技能培训，同时将相关的安全技能培训纳入其中，保证其在接受专业技能培训的同时，还可以掌握安全培训的内容[6]。施工人员只有熟练掌握专业技能并充分了解安全守则，才能够在施工过程中保障自身的生命安全。再次，施工单位还需要定期邀请专业的施工安全管理人员对施工人员进行专业的安全培训，有计划地向施工人员传达相关法律，更好地提高施工人员对土木工程项目施工安全的认知水平。最后，工程管理者要根据现场实际情况以及各施工阶段的特点，对当前施工现场面临的安全管理问题进行梳理与分析，并采取有效的措施，增强施工人员的安全意识。

3.3 加强管理和施工各环节质量控制

为了进一步地强化土木工程安全管理工作，加强管理和施工环节质量控制工作，加强施工过程中的质量监控与控制，是保证施工质量与控制施工成本的重要措施。为了提高工程设计工作的质量，工程设计人员必须在前期做好各种准备工作，亲自勘察工地，掌握详细资料，避免反复地修改设计图纸，节约人力、物力，确保工程项目按时、顺利完工。此外，鼓励设计者和技术人员充分地讨论设计方案的可行性，避免出现大规模翻修情况，以达到对建筑资源的合理分配。此外，还要进一步地加强对施工建材的管理工作，相关施工单位要严格地按有关规定控制设备质量，尽可能地延长施工设备的寿命，为企业长期发展打下良好的基础。此外，在施工现场的管理工作中，有关方面要积极配合，施工材料的工作人员要对施工材料的质量进行严格控制，并与信誉好、价廉物美的建材供应商共同努力，保证工程材料的质量。负责运送的工人要确保建筑材料和设备能及时运送到仓库。进行运输时，应针对建筑材料小心地搬运，将建筑材料和设备完整有效地交给仓库管理员。仓库和出库的建筑材料都要由管理人员定期监控，以防建筑材料的丢失。对某些特殊的建材要采取防潮、防腐蚀等措施，并派相关人员严密看管，确保建材能正常使用。

3.4 加强施工现场安全规范化管理

对土木工程建筑施工现场安全开展规范化管理工作，根据实际情况制定规范化管理制度，严格规范土木工程建筑施工行为。施工现场的所有施工人员必须持证上岗，管理人员严格监审施工人员上岗资格，杜绝无证操作。安全管理人员应及时检查施工现场，包括施工设备使用情况、施工材料运输情况、施工人员安全防护设备佩戴情况及施工废料存放情况等，对存在的安全隐患进行排查，并且利用相应技术与方法对施工安全风险等级进行评价和预测，保证施工现场安全。除此之外，成立安全检查小组，并且制定安全检查时间表，指派相关技术人员对不规范施工行为进行记录，如果发现存在操作行为不规范、不准确的现象，需对施工人员进行现场安全培训，告知其行为后果，并通过广播给予通报批评，对其处以相应罚款，以此提高施工人员的安全施工意识，规范土木工程建筑施工现场安全操作。

3.5 加强特种作业安全管理

在建筑施工现场，特种作业具有难度大、安全风险高的特点，因此施工单位应加强特种作业安全管理。施工单位应对特种作业人员进行安全教学和技术培训，保证特种作业人员的综合素质达标后方可让其进行实际的现场操作。除此之外，国家有关部门要加强对特种作业的安全监理，例如到施工现场不定期地抽查特种作业人员的证件，并检查施工现场是否设置了有效的安全保护装置，如灭火器、安全带、安全网等。一旦发现特种作业人员无证上岗以及相关保护装置不完善的问题，有关部门要立即责令施工单位暂停作业或对其进行适当的经济处罚，以保证建筑施工的安全性。

3.6 努力提升安全管理的效能

企业要想提升安全整体管理水平，就应该将安全激励措施运用到安全管理工作之中，对安全方面优秀班组、先进人员给予适当的奖励。安全管理建立的各项安全管理制度，从本质上来讲，都具有一定的强制性，管理者为了自身利益，可能在缺乏管理监督的情况下，出现违规、违章、违反劳动纪律的不安全行为，并可能会被其他人效仿，从而导致安全隐患或安全事故频繁发生。建筑相关单位如果建立健全安全管理激励措施，并通过安全管理激励措施来调动企业全体人员参与安全管理的积极性、主动性；同时对于监督、举报人员也应给予适当的奖励，从而提高监督、举报人员的工作积极性，促进安全监管落到实处。

4 结语

总之，安全管理工作是项目施工的重点，建筑企业做好安全管理工作能够有效保证土木工程施工质量和施工效率。因此，建筑企业如果想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就应该积极主动地开展建筑安全管理工作。对此，建筑企业应从建立健全安全管理机制、建立完善的安全教育培训体系、增强工作人员的安全意识等方面入手，保证土木工程安全管理的效果，从而在市场竞争中占有一席之地。