兖州区农机社会化服务发展现状分析

山东省济宁市兖州区农业机械服务中心

□ 韩庆有 夏均英 唐丰龙 毛春华

农机社会化服务，是有效促进小农户和现代农业有机衔接、解决“谁种地、怎么种地”问题的现实途径。早在2007年，山东省济宁市兖州区从57家村级服务组织、166个农机大户中，按照具备库房办公场地、有多台大型动力机械等较成熟条件精心筛选，并扶持指导，于2009年2月成立了第一家农机专业合作社。山东兖州区农机社会化服务组织呈现快速健康发展态势，农机社会化服务能力和范围逐年提升。

一、存在问题

1.农机装备更新换代需加快。近年来，国家鼓励引导机收减损、大豆玉米带状复合种植、提升农机作业质量，这都需要新型农机装备支撑，但大部分农机社会化服务组织农业机械使用年限较长，陈旧老化现象严重，因购置成本等因素制约，更新换代积极性不高，影响了托管服务质量和水平的提升。

2.人才队伍有待坚强。现行管理者大部分是由内部人员担任，缺乏专业知识，经管水平相对较低；农机手年龄普遍偏大，新型农机装备操作不规范，农机手青黄不接，数量不足。据统计，兖州区农机服务组织从业人员3000多人，大专以上学历仅120人，专业技术人员89人，难以适应现代农业需要，缺乏掌握新型农机操作、维修的技术人才，尤其是懂管理、会经营的带头人。

3.运营管理机制需规范。虽然设立了理事会、监事会、社员大会等机构，但大多流于形式，很少组织活动；虽然聘请了兼职会计，但仍存在无账目或账目不全现象，财务报表不规范；有的只搭台不唱戏，社员与合作社仅仅是名分；许多合作社只是以理事长为中心，民主管理严重缺失。

4.安全生产意识需增强。部分农机服务组织不按操作规程作业，如机械不检修“带病”作业、不停机排除机械故障、库房电线私拉乱扯、废油存放不规范、不按标准私存农机用油、灭火器无或少等等，安全隐患很多，农机安全生产意识亟待增强。

5.发展方向与定位需明确。大部分农机服务组织可以提供耕整地、播种、植保、灌溉、机收、还田等农业生产全过程服务。然而，大而全，相应专业化程度、服务水平却较低，在高质量耕播、高效植保灌溉、减损机收、秸秆处理、粮食烘干、智能监测、北斗设备运用等环节，仍是短板弱项，没有长远发展规划，影响了专业化、精细化、智能化和高质高效发展。

二、发展建议

1.抓政策项目，借力引领带动。在农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机深松整地补助、机艺融合应用试点等惠农项目的引领带动下，加快农机装备更新换代，采购一批绿色、高性能、智能化的新型农机，提高作业质量和效率，降低作业成本，提升服务水平。

2.抓研发推广，发力短板弱项。鼓励支持兖州农机产业集群从研发生产和推广应用两端同时发力，研发生产绿色、高性能、高作业质量低损失率的先进适用农机装备，补齐短板弱项，提升兖州区农机社会化服务组织的农机装备水平。

3.抓宣传培训，聚力人才队伍。充分利用各级农机化现场会、观摩会、展览会、培训班、大比武、大讲堂、田间日、地头展等活动，提升农机人才队伍凝聚力，规范农机社会化服务体系，提高服务水平。

4.抓模式创新，助力高质量发展。创新服务模式，加快新技术新机具推广应用，如高速精播、精准施肥、变量施药、节水灌溉、高效收获、智能烘干、智能监测、无人驾驶等农机化技术，减少作业成本，提高作业精准度，助力农业节本增效和农机社会化服务高质量发展。

5.抓应急建设，全力保收保种。发挥组织优势、装备优势和技术优势，组建常态化农机跨区作业接待服务站、应急抢收队、应急维修队、农机用油保供队等应急体系，不断提高应急作业服务效率和质量，充分发挥农机应急作业服务队在防灾减灾中“生力军”作用，全力保障农作物适时收获、适时播种。