巩固成效 持续提升农业数字化发展水平

李文霞，黄 琦，刘琼波，陈昌荣，汪芳军，李飞艳

（曲靖市饲草饲料工作站，云南 曲靖 655600）

曲靖市在农业开展智慧农田、智慧种植、智慧畜牧、智慧渔业等方面做了工作调研，详细了解曲靖数字农业化发展现状及突破性成效，也对发展过程中出现配套设施投入不足、数字化场景的应用水平不高、农村电商营销服务薄弱等问题提出建立健全体制机制、统筹规划建设、加大人才培育力度、完善农村电子商务服务体系等相应对策，持续提升曲靖市农业数字化发展水平。

目前大数据发展与新一轮农业信息化正在孕育大的突破，建设智慧农业是农业强国的必然趋势，是乡村振兴的现实需要。要坚持问题导向，加强数字技术在农业农村各领域的集成应用，走出一条符合国情、市情与地方实际的曲靖农业现代化道路。

一、发展现状

近年来，曲靖市围绕农业提质增效、转型升级这一主线，遵循“顶层设计、统筹规划、需求主导、分步实施”原则，重点建设智慧农业基础框架云平台、大数据分析平台、图网一体化平台、物联网示范点等。2021—2022年，建设完成智慧土肥、兽药信息监管、畜禽养殖监管、现代农业科技示范园建设农业物联网等应用平台，以及3个市级物联网示范点建设和数据接入工作，“智慧农业”大数据平台项目（一期）全面建设完成。同时，完成宣威市宣硕农业科技开发有限公司、云南马龙双友牧业有限公司、曲靖佳沃现代农业有限公司3个省级数字农业示范基地建设，宣威农硕农特产品开发有限公司获评2021年云南省“10大数字农业优秀应用平台”称号，曲靖佳沃现代农业有限公司入选农业农村部2021年度农业农村信息化生产示范基地。

二、发展措施

（一）夯实农村信息化基础设施

据工信部门统计，全市行政村及中心城镇网络接入带宽达 100 Mbps、200 Mbps，累计建设各类通信铁塔1.3万余座、基站3万多个，全市2G、3G、4G网络实现了城区、县城、乡镇、行政村、3A及以上景区、高速干道100%覆盖；自然村4G网络覆盖率93.24%，2G网络覆盖率 93%；扶贫点、移民安置点4G网络覆盖率77%，2G网络覆盖率75.2%；移动互联网用户数达551万户，占全市常住人口576.6万户的95.5%。

（二）持续提升信息化服务水平

建设县（市、区）级运营中心和村级益农信息社，形成了高原特色立体式网格化格局。目前，全市益农信息社建设运营数量1 581个（中心站5个、标准型220个、专业型189个、简易型1 167个），信息管理员1 220人。依托益农信息社公益服务2.9万人次，便民服务累计7.87万人次，电子商务累计成交额97.63万元。

（三）不断完善农产品可追溯体系

按照全国追溯“一张网”的要求，以国家追溯平台为依托，组织市、县（市、区）、乡（镇）开展业务培训，完成基础信息和用户信息采集，共组织336家规模以上生产经营主体纳入平台管理，完成主体信息录入注册，实现生产经营主体“带证上网、带码上线、带标上市”，通过“示范带动”和“小手拉大手”的方式，推进全市食用农产品追溯体系建设向前发展，逐步实现由传统“人盯人”向线上智慧监管模式转变。

三、取得成效

（一）智慧农田

曲靖市土肥信息平台将曲靖市土壤肥料资源等信息进行全方位立体展示，主要分为耕地土壤养分调查、施肥指导、耕地质量等级调查评价、测土配方施肥、水肥一体化、有机肥替代化肥、有机肥和水溶肥生产、绿肥种植、休耕试点工作、国家级耕地土壤长期定位监测10大板块内容，通过线上地图展示，针对具体地块提供种植和施肥指导。

（二）智慧种植

加快信息技术与农机农艺深度融合和物联网测控、大数据分析等技术发展，提升墒情、苗情、虫情、灾情的监测能力和气象预测预报能力，目前已建成会泽燕麦智慧管理平台，陆良县农业农村局数据中心展厅，富源县农业大数据平台，曲靖佳沃现代农业有限公司智慧农业云平台展示监控系统、现代化水肥一体系统，师宗锦冠现代农业科技有限公司物联网智能平台，以色列耐特菲姆水肥一体化滴灌系统，云南满地金食品开发有限公司水肥一体化控制系统，陆良爨乡绿圆菇业有限公司物联网示范基地。宣威农硕农特产品开发有限公司2021年被评为云南省“10大数字农业优秀应用平台（系统）”。

（三）智慧畜牧

依托信息技术构建市、县（市、区）、乡（镇）、村四级立体动物疫病预防监管体系和畜牧业经济运行管理体系。现已建成养殖场标准化、疫苗管理、疫苗冷链监测系统、防疫动态信息化管理、免疫档案、防检联合、防疫通等体系。会泽县动物卫生监督网络化管理平台已完成智慧动监“一体一中心”两大信息系统，可覆盖全县生猪屠宰企业、病死动物无害化处理场、畜禽规模养殖场、动物检疫申报点等重点场所，实现监管实时、可视化。麒麟区正邦集团茨营楼房育肥场和云南双友现代农业股份有限公司利用RFID作为信息载体，依托网络、系统集成及数据库技术，建设智能分群系统、视频监控系统、TMR饲喂系统、电子耳标管理系统，实现从饲料、养殖到销售终端的每个环节进行全程记录，2021年云南双友现代农业股份有限公司成功申报成为省级数字农业示范基地。

（四）智慧渔业

建设渔业渔政管理信息和公共服务平台，推进沿海和长江禁渔监管信息化能力建设和智慧渔港建设，提升渔业渔政管理信息化水平。在会泽县数字农业中心数字大厅搭建了长江禁渔管理平台，可自动监测马路、鲁纳、大井等12个乡（镇）涉及禁捕的关键区域，该系统为高清传输，具备实时监控、语音传输、360°旋转、区域放大、抓图等功能，为会泽县做好长江十年禁渔工作节省了大量的时间和人力。

四、存在问题

（一）统筹推进工作机制尚未建立

各级农业农村部门对发展数字农业农村的重要性、紧迫性认识不足，现有数字资源分散、数字化项目推进缓慢。多部门、跨地区协同推进数字乡村的机制尚未建立，全市县域数字农业农村发展水平与发达地区平均发展水平差距较大。

（二）软硬件配套设施投入不足

数字农业建设资金投入巨大，大部分项目都属于公益性或低收益的政府投资项目，有关扶持政策不明朗，财政投入力度不足，难以撬动社会资本。网络数据平台设备设施老化，数据采集、传输、存储、分析、共享等手段和方式落后，应用系统仍处于纵横交错、条块分割的“信息孤岛”状态。

（三）数字化场景应用水平不高

畜禽养殖业、设施栽培业、种植业和水产养殖业的智能化、智慧化与发达地区仍有较大差距，数字化在生产经营管理中的应用场景较为单一，大多数应用仅在农业生产环境感知环节，数字赋能农业全产业链发展的作用尚未发挥。

（四）科技支撑效能作用不明显

农业物联网生命体感知、智能控制和农业大数据分析挖掘等核心技术推广应用慢、系统集成度低、整体效能差。数字化领军人才和专业人才匮乏，成果转化和推广应用比例低。

（五）农村电商营销服务薄弱

以生活服务业为核心的电商服务平台建设没有发展起来，线上线下整合营销少，在农村产品品牌策划、包装设计、视频拍摄、代运营、运营推广、第三方平台对接、分销体系等服务环节薄弱，分散闲置的社会资源利用不充分，对传统企业的服务功能不强，服务效率不高。承办企业对于本地农特产品上行办法不多、效果不明显，对于农产品上行没有明确、清晰的短期和长期规划。

五、对策建议

（一）加强组织领导，建立健全体制机制

坚持和加强党的全面领导，将数字农业农村工作作为“一把手”工程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确目标任务，细化职能职责，压实工作责任。清单式抓落实，成立工作专班，制定实施方案，明确职责分工，细化措施办法，确保数字农业农村发展规划目标如期实现，持续提升数字农业农村发展水平。

（二）做好项目对接沟通，统筹规划建设

严格按照全省“一盘棋”整体设计的工作思路，做好全市数字农业农村有关项目的统筹规划，明确市、县（市、区）两级分工职责，充分结合开展建设，协同开展数字化平台搭建、数据库建设、应用系统开发和技术规范统一，确保全省步调一致。

（三）强化要素保障，加大政策倾斜力度

按照分级保障原则，加大市、县（市、区）两级财政支持力度，统筹各级各类涉农资金适当向数字农业农村领域倾斜，完善政府信息服务采购配套政策，对数字农业农村发展规划主要任务予以重点保障。探索创新多元投资机制，鼓励电信运营商、软硬件提供商、商务企业、金融服务企业、应用服务提供商等参与到数字农业农村项目建设和运营管理中来。

（四）加大人才培育力度，强化科技支撑

充分发挥涉农高校、科研院所、职业学校的资源优势，开展数字农业农村相关研究和项目建设，建立一批数字农业农村领域的人才培养和实训基地，培养行业领军人才和管理团队。支持有实力的新型农业经营主体与高校、科研院所和技术先进型企业开展合作，推动数字农业农村科技创新与示范应用。通过线上线下相结合的方式，加大对新型职业农民、基层农技人员培养培训力度，提升其数字农业农村管理能力和应用服务水平。

（五）完善农村电子商务服务体系

加大政策支持力度，大力推动农村电商发展服务三农，通过多业融合、场站共享、服务同网、货源集中、信息互通的模式，进一步提高电商公共服务体系县（市、区）、乡（镇）、村三级服务站点覆盖率。鼓励大型物流企业进入农村物流市场，依托“菜鸟物流”、邮政、民营快递物流体系等现有农村渠道资源，完善农村电子商务物流配送综合服务平台，为农民提供高效优质的物流服务。