政经

工信部印发《有色金属行业智能制造标准体系建设指南（2023版）》

近日，工业和信息化部办公厅印发《有色金属行业智能制造标准体系建设指南（2023版）》（以下简称《指南》），提出以推动有色金属行业智能化升级为主线，围绕有色金属行业采选的本质安全与资源集约、冶炼的清洁环保与节能降耗、加工的质量稳定与柔性生产等实际需求，加快建立涵盖基础综合、装备与系统、智能工厂及评价等方面的智能制造标准体系，不断推进有色金属行业智能化发展。

《指南》指出，有色金属行业是制造业的重要基础产业之一，是实现制造强国的重要支撑。当前，我国有色金属行业正处于由数量和规模扩张向质量和效益提升转变的关键期，亟待与新一代信息技术在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。为切实发挥标准对有色金属行业智能制造发展的支撑和引领作用，规范和引导有色金属行业实现资源要素的数字化汇聚、网络化共享、平台化协同和智能化管控，工业和信息化部依据《国家标准化发展纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”智能制造发展规划》《“十四五”原材料工业发展规划》《有色金属行业智能工厂（矿山）建设指南（试行）》《国家智能制造标准体系建设指南（2021版）》，组织编制了《有色金属行业智能制造标准体系建设指南（2023版）》。

《指南》要求，坚持统筹规划、突出特色。紧密围绕国家智能制造产业政策、发展规划和建设指南，加强顶层设计，加快构建与国家智能制造标准体系协调配套的有色金属行业智能制造标准体系。结合有色金属采选、冶炼、加工的行业特点，明确智能制造标准研制重点，指导有色金属行业智能化建设。

坚持需求牵引、急用先行。聚焦有色金属行业智能化转型的迫切需求，针对有色金属行业智能化升级过程中亟待解决的工艺装备智能化程度低、信息孤岛等问题，加快推进有色金属行业智能装备、数字化平台等标准制定，并优先研制有色金属行业智能制造基础综合和关键技术标准。

坚持应用为主、协同推进。借鉴现行智能制造国家标准，加快实现国家智能制造标准体系中基础共性标准和关键技术标准在有色金属行业的细化和落地。引导有色金属行业上下游企业、产学研用各方协同合作，共同开展标准制定，加快有色金属智能制造国家标准、行业标准及团体标准的协同发展。

《指南》提到，到2025年，基本形成有色金属行业智能制造标准体系，累计研制40项以上有色金属行业智能制造领域标准，基本覆盖智能工厂全部细分领域，实现智能装备、数字化平台等关键技术标准在行业示范应用，满足有色金属企业数字化生产、数据交互和智能化建设的基本需求，促进有色金属行业数字化转型和智能化升级。

国家发改委公布《固定资产投资项目节能审查办法》

为全面贯彻党的二十大精神，完善能源消耗总量和强度调控，进一步促进固定资产投资项目科学合理利用能源，近日，国家发展改革委颁布了新修订的《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2023年第2号，以下简称《办法》），自2023年6月1日起施行，原《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2016年第44号）同时废止。

修订印发《办法》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的一项重要工作，有利于进一步提升节能审查工作效能，将对各地区扎实有序推进节能降碳工作形成有力支撑。《办法》加强与能源消耗总量和强度调控政策的有效衔接，突出重点控制化石能源消费的导向，补充完善节能审查变更、节能验收、不单独进行节能审查项目条件等制度要求，调整优化省级节能审查权限、强化节能审查服务指导等重点环节，并进一步加强节能审查事中事后监管，明确了相关违法违规行为的法律责任。

《办法》明确，地方管理节能工作的部门对节能审查工作加强总体指导和统筹协调，落实能源消耗总量和强度调控，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，控制化石能源消费，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展；在节能报告中增加可再生能源消费量和原料用能量核算要求，分析项目单位产品化石能源消耗、单位增加值（产值）化石能源消耗、化石能源消费量、可再生能源消费量和供给保障情况、原料用能消费量等，引导增加可再生能源消费；具备碳排放统计核算条件的项目，要在节能报告中核算碳排放数据、提出减碳措施、分析项目碳排放对地方降碳目标影响等，进一步增强了节能审查对提高能效、降低碳排放的协同推动作用，将为逐步转向碳排放总量和强度“双控”提供有力支撑。

《办法》进一步提升审批效率，将省级节能审查机关管理权限由年综合能源消费量5000吨标准煤提高到1万吨标准煤；支持各地结合实际情况，在开发区、新区和其他有条件的区域实施区域节能审查，实行告知承诺制，进一步优化审批程序。《办法》强调放管结合，建立闭环管理机制，要求固定资产投资项目投入生产、使用前，对项目节能报告中的生产工艺、用能设备、节能技术采用情况等进行验收，未经节能验收或验收不合格的项目，不得投入生产、使用；将节能审查实施情况纳入节能监察，进一步明确未批先建、提供虚假信息等行为的法律责任和处罚规定。