从出版角度谈中国扶贫志丛书编纂中应注意的一些问题

陈菁

中国脱贫攻坚的创举，不仅破解了人类社会发展的难题，更是拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类对更好的社会制度的探索提供了中国方案。党的十八大提出具有中国特色、符合中国实际的“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。为忠实记录新中国扶贫历程，起到志书“存史、育人、资政”的功能，2023年3月8日，中国地方志指导小组与国家乡村振兴局共同印发《关于开展中国扶贫志丛书编纂工作的通知》（以下简称《通知》），计划于2025年年底前出版56部志书，以中国扶贫志丛书的形式展现中国共产党团结带领人民消除贫困的历史进程a，展现人民生活质量及经济社会发展发生的质的飞跃，展现在这场脱贫攻坚战中所创造出的中国样本，为全球尤其是同样面对贫困挑战的其他发展中国家提供可借鉴的经验。

笔者结合《通知》及《中国扶贫志丛书行文规范》，从出版角度对编纂中国扶贫志丛书进行了一些思考，从找准篇目定位、提高编纂质量、加强政策学习三个方面提出编纂中国扶贫志丛书应注意的一些问题。

一、找准篇目定位，吃透《通知》精神

中国扶贫志丛书的编纂首先要明确收录内容的上下限时间。地方志突出区域性、地方性，根据各地扶贫群体的特殊性，各地扶贫工作开展时间无法用一个统一的时间进行界定。2022年3月29日，中国地方志指导小组办公室印发《关于实施中国扶贫志编纂工程和中国全面小康志编纂工程的若干意见》，其中规定“扶贫志上限一般为1949年10月1日中华人民共和国成立，下限为2021年2月25日习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣告脱贫攻坚战取得全面胜利。”而2023年所发《通知》中，将中国扶贫志丛书的记述时间确定为“重点记述改革开放以来的扶贫历程特别是党的十八大以来的脱贫攻坚战，必要时上限可以上溯；下限由各地根据本地脱贫实际情况确定。”这一更改不仅体现出志书编纂原则性与灵活性的统一a，更凸显出中国扶贫志丛书对篇目设置的较高要求。

根據《通知》要求，中国扶贫志丛书篇目采用规定篇目及自选篇目相结合的方式，规定篇目为凡例、图片（包括地图及专题图）、概述、大事记、贫困状况，自选篇目则包括扶贫政策、扶贫组织、扶贫保障、扶贫方式（文化扶贫、教育扶贫、科技扶贫等）、社会扶贫（东西部扶贫协作、社会组织扶贫等）、扶贫成就、扶贫脱贫典型（人物、集体、经验）、附录等b。自选篇目的设置可避免中国扶贫志丛书出现“千篇一律”的现象。篇目的确定和取舍既要符合志书编纂规律，更要突出地方特色、时代特色。旨在用理论依据与实践创新c指导编纂丛书，打造出版一批各具典型意义与特色的中国扶贫样本。

中国扶贫志丛书不是简单的“部门志”a，更不是传统的扶贫志。丛书需要从不同部门所提供的资料入手，厘清事件发展逻辑，跨部门、跨行业总结不同政策在不同时期的具体表现，展现扶贫政策在经济、教育、文化等方面所取得的成绩与遇到的困难。丛书字数控制在60万字左右，梳理、突出当地扶贫工作独有的特色、政策，分类归纳，平衡内容、结构，避免流水账式记述的同时必须做到文约事丰，并运用图片与表录，增强丛书的可读性。

以正在编纂中的《中国扶贫志丛书·固原扶贫志》为例，除规定篇目外，该志拟另设西海固地区建设（突出“三西”建设特色）、“双百”扶贫（宁夏回族自治区结合实际，根据国家“八七”扶贫攻坚计划所制定的扶贫计划）、千村扶贫（宁夏回族自治区根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》所制定的扶贫计划）、移民开发（独具固原地域色的吊庄移民模式）、闽宁合作（习近平总书记亲自开创、亲自部署、亲自推动b）、固原经验等章，以时间为序设章，从农民收入及农村基础条件改善、支柱产业建设、旅游产业发展、生态治理、党建等方面，全面记述固原扶贫政策所取得的成果与经验，清晰地将固原扶贫政策与国家大政方针串联起来，反映出固原扶贫政策的力度、深度以及其制定的必然性。

注意遵守越境不书、通典不录的原则。中国扶贫志丛书应明确所记境域，尤其是正文所提专有名词涉及其他地区，如“三西地区”“三西建设”等，亦在编辑说明中加以注释。所收录内容应为当地扶贫工作的大事、要事，如重大成果的取得、重要会议的召开等。全国性或发生于邻近地域的事件应遵循“共性联系个性”的原则，把握记述角度，用全国性的事件引出其对所记地的影响。

二、提高编纂质量，树立精品意识

质量是图书的生命。2015年，中国地方志指导小组办公室明确提出“坚持质量第一原则，树立精品意识、提高志书质量、打造精品佳志”c的要求；国家新闻出版署每年开展“质量管理”专项检查及“3·15”质检活动，依照《出版管理条例》《图书质量管理规定》等法规规章开展质检工作。图书的质量检查已不仅限于图书的编校质量，而是延伸至设计、印制等各个出版环节。中国扶贫志丛书作为记录我国脱贫攻坚战的系列丛书，其所承载的意义与责任更加重大。《中国扶贫志丛书行文规范》从标点符号用法、数字运用与书写、语言、称谓等方面进行了详细规范，现结合行文规范，从以下四个方面提出中国扶贫志丛书编纂时应注意的问题。

文体语言。除引文及附录等资料性文献外，志书使用规范的语体文，文风严谨、朴实、简洁，应区别于新闻作品、议论文、总结报道等文体，但并非只有平实的文体文风才是志书的记述标准，部分门类内容同样有“文”与“雅”的追求a。如《无锡市志（1986—2005）》中对无锡市水系的记述：“无锡市为水网地区，南濒太湖，北枕长江，归为长江流域。境内湖荡星罗棋布、河流纵横交错。”b不仅记述了无锡市的水系特征，更将其地理位置再次勾画出来。中国扶贫志丛书不是一次文献的汇编，除注意内容空洞、冗长，较多套话等问题外，还应避免出现资料性文献原文照录及过分突出领导的问题。

史實。史实的准确性是志书质量的基石，只有史实准确，才能经得起社会与历史检验，才能起到存史的功能，这一点需编者与编辑共同努力。

引用古文献会存在因以讹传讹、刊印版本不同等因素导致的引文错误或用字不一的情况。这要求编者在编纂过程中应多参考不同权威版本的古籍原文，通过仔细推敲，选择最佳版本。各类专业术语，如动植物、矿物等，应使用标准学名，并核对记述时所划分的类别。如某志误将国家“三有”保护动物赤麂归为国家一类保护动物。行业术语及政策性专有名词则应括注说明文字，要让非本地人、非专业人员都看得懂，更是增加存史的资料。

图片。首先，图片既应选用能够凸显时代特色、发展成果的照片，也应包含扶贫早期的照片。如《曲靖扶贫志（1978—2020）》通过新旧时期村庄的对比照，形象地呈现出扶贫工作的成效，极具冲击力。其中，老照片应选择清晰度高、层级感强的照片，避免图片印刷质量不合格的情况；翻拍照片应进行技术处理，避免图片拍照过程中出现反光点、图片摆放不正等情况；彩色照片则应选择人物灵动、代表性强、能够打动人心的图片，减少会议现场、领导摆拍等照片。其次，注重图片中所出现人物的个人隐私，避免有损害人物形象的画面出现。如贫困户正面肖像，需征求当事人允许及授权后方可使用。最后，图题的时间、地点、人物、事件等要素需齐全。活动、会议等图片应在句首置事件发生时间，建筑物、景观等图片可在图题后括注拍摄年份。图题文字中涉及人物的应标注人物位置及职务，涉及会议、活动、建筑名称的要与图片所示内容一致，不应使用口号性或总结性语句代替图题。

地图。除部分内容简单的地图外（如景区图、街区图、地铁线路图等），志书所附地图均应按要求报送测绘地理信息行政主管部门审核，获得审图号后方可使用。涉及历史疆域、国界等重要信息的古代地图也应报审。入志地图不宜设计为跨页图，因地图上所示文字字号较小、指示线条较多，装订后易产生接版位置不准、指示线条错位、接版处文字缺失等情况。为展现地图全貌，令读者有更直观的感受，设计为拉页折叠地图似更加妥当。

三、加强政策学习，坚持正确、规范出版

注意著作权问题。根据《中华人民共和国著作权法》规定，著作权人享有发表、署名、汇编等权利，未经著作权人许可发表其作品属于侵权行为。志书中所用图片一般为个人摄影作品或单位职务作品，均需要获得拍摄者或提供单位的授权方可入志。图片拍摄者及提供单位的名字应标注于图片下方，或在志书编纂人员名单中增加图片拍摄者及提供单位名单，统一置于文前。附录所收录的新闻报道，除需标明其发表时间、发表刊物等信息外，亦应取得著作权人的授权。

严格履行重大选题报批及备案手续。中国扶贫志丛书作为记录我国扶贫工作壮举的图书，势必会涉及收录党和国家领导人到当地指导扶贫工作、对当地扶贫工作所做出的评价等内容。根据要求，“凡宣传地方、行业、部门及企事业单位发展业绩的图书，内容涉及党和国家主要领导人的，不论是否正式出版、公开发行，均应按照有关规定申报、审批。”a遇到此类内容，编者与中国扶贫志丛书责任编辑需保持高度的责任感，确保所记内容无误，所引文字需与已公开发表过的版本逐字逐句核对，不能有任何讹误。避免出现较为煽情的形容语句，避免存在编者主观色彩的渲染。现任、曾任党和国家领导人的照片建议选择由新华社拍摄的已公开发表过的照片，使用健在的党和国家领导人照片还需征得本人的同意。

严把政治关。56部中国扶贫志丛书中存在一定规模的民族地区扶贫志，如《中国扶贫志丛书·琼中黎族苗族自治县扶贫志》《中国扶贫志丛书·环江毛南族自治县扶贫志》《中国扶贫志丛书·怒江傈僳族自治州扶贫志》等。民族地区的扶贫志，要善于从丰富的历史史实与扶贫人物中塑造民族精神、民族魂b，让中国扶贫志丛书展现其“育人”的功能；要树立正确的观念，团结、凝聚各族人民，用翔实的资料批判错误的认知，展现全国各族人民在中国共产党的领导下万众一心、齐心协力，胜利实现第一个百年奋斗目标的光辉历程。

出版过程中则应严格落实三审三校制度，确保图书内容不越红线，不踩雷区。对于危害国家统一、主权和领土完整的，涉及泄露国家秘密、可能会损害国家荣誉和利益的内容要有极高的敏感性。志书不应收录存在学术争议的内容，特定政治术语，如涉港澳台宣传用语、全国两会规范用语、国家部委简称等亦为中国扶贫志丛书出版需重点核实的内容。

编纂出版中国扶贫志丛书，是地方志部门运用历史思维，利用志书这一载体，以历史与现实相结合的方式展现中国脱贫攻坚战为什么能够成功的原因，为“弄明白未来怎样才能继续成功”提供全面、翔实的资料及理论基础。高质量编辑出版中国扶贫志丛书，与地方志工作者共同打造一批经得起历史、经得起人民检验的精品佳作，实现新时代地方志事业高质量发展，更是新时代编辑愿意且勇于承担的责任与义务。

（作者单位：方志出版社）

a 中国地方志指导小组、国家乡村振兴局：《关于开展中国扶贫志丛书编纂工作的通知》，2023年3月8日。

a 梁德珍：《与扶贫志篇目几个关联问题的思考》，《新疆地方志》，2022年第3期。

b 中国地方志指导小组、国家乡村振兴局：《关于开展中国扶贫志丛书编纂工作的通知》，2023年3月8日。

c 孟跃亭：《精品志书编纂困境探究》，《中国地方志》，2018年第4期。

a 邓敏杰：《扶贫入志横排纵写初探》，《广西农学报》，2013年第1期。

b 《闽宁召开深化互学互助对口协作座谈会》，人民网，2020年11月30日。

c 《关于实施“中国志书精品工程”的通知》，中国方志网，2016年2月2日。

a 梅森：《莫把相对当绝对——论当代志书文体语言认知窄化的弊端》，《中国地方志》，2013年第10期。

b 无锡市地方志编纂委员会编：《无锡市志（1986—2005）》，方志出版社， 2015 年 ，第118页。

a 新闻出版署：《关于重申对出版反映党和国家主要领导人工作和生活情况图书加强管理的紧急通知》，1997年1月24日。

b 刘星：《民族地区志书、年鉴编纂若干问题的思考——以新疆地区为例》，《新疆地方志》，2019年第3期。