围墙挡景,“严禁偷窥祖国大好河山”？

陈淑莲

近期，一则关于云南省迪庆州德钦县梅里雪山国家公园附近214国道旁修建围墙的新闻引起了争议。据报道，这些围墙挡住了游客原本在公路边就能欣赏到梅里雪山全貌的机会，游客只能付费买票才能进入景区修建的观景平台赏景。

“过去远远就可以看到梅里雪山，现在一眼望去只有一堵堵围墙，大煞风景。”刚从云南旅游回来的张泽告诉《中国新闻周刊》，围墙很长，正常情况下绝对看不到围墙内的风光。更让张泽感叹的是，如果游客想要借助无人机等高科技手段一睹雪山真容，抬眼就会看到不远处立着一块警示牌，上面写着“此区域禁止放飞无人机”。

可以说，为了防止游客“偷窥”，景区建立起了一道全方位无死角的“立体封锁线”。不只在德钦县，当下全国多地出现类似的情况，高高的围墙阻拦了原本抬眼可见的自然风光。有网友吐槽，这是“严禁偷窥祖国大好河山”。

对于“围墙挡景”一事，云南德钦县文旅局工作人员用“扶持村民”“旅游反哺”等说法来解释，称由于当地经济条件不好，委托德钦梅里雪山国家公园开发经营有限公司对景点进行日常经营和维护，旅游收益再发放给村民。该工作人员表示，随着当地旅游发展，景点可能会“扩大化”，也会慢慢取消（围挡），将来游客或无须前往观景平台付费即可赏景。

《中国新闻周刊》就梅里雪山的经营权，以及如何“旅游反哺”“扶持村民”等事宜多次致电德钦县文旅局，该局工作人员多次表示相关领导外出开会，后表示不方便直接接受采访，让记者联系德钦县宣传部。德钦县宣传部相关工作人员则回复称，和领导汇报后再回电。但直至发稿，未得到任何回复。

梅里雪山景区国道旁的围墙。

今年“五一”假期，黄河壶口瀑布沿途公路被景区管理方砌墙围挡的新闻，也曾引发过舆论的关注与批评。壶口瀑布东濒山西省临汾市吉县壶口镇，西临陕西省延安市宜川县壶口镇，为两省共有旅游景区。由于景区面积庞大，无论身处陕西还是山西境内，只要沿着毗邻壶口主景区的路段通行，都能观赏到壶口瀑布的壮观景色。但不管是壶口瀑布山西侧，还是陕西侧的道路，如今都被围墙隔挡得严严实实，不少网友调侃，“黄河是我们的母亲河，进家门看望母亲难道还需要先买个门票？”

就此，陕西省延安市宜川县文旅局一工作人员称，在这里修建围墙，初衷是为保证游客安全。山西省临汾市文旅局一工作人员则回应，壶口瀑布景区正在进行内部扩建，出于安全考虑，在部分路段外围修建了围墙，并非为了防止游客偷窥景色。网友对此并不买账，质疑：“弄个矮矮的防撞墩可以解决的问题，为何偏偏弄一个高墙？”

南开大学旅游与服务学院副教授于海波向《中国新闻周刊》表示，当代游客的旅游需求重点之一是情绪和情感消费，“景区高墙遮挡的是风景，隔开的是人心”。

刘长曾在某市旅游局担任领导职务，他告诉《中国新闻周刊》，景區的开发与发展往往需要大量资金的持续投入，特别是基础设施、服务设施建设耗资巨大。以景区资源换取资金是各地景区主要采取的开发模式之一，企业在获得经营权之后，为回收前期投资、将景区资源尽快转化为资金，容易忽略其长远发展。而门票是其很重要的一项收益，各地“筑墙”行为也因此难以杜绝。

那么，景区“围墙挡景”是否有符合现有法律规定呢？北京合川律师事务所律师李雷对《中国新闻周刊》表示，中国的《旅游法》《风景名胜区条例》对风景名胜区从申请设立到日常管理都有规定，经济效益并非是旅游业应当追求的唯一目的，修筑此类围墙在当初编制规划时是否征求了意见、进行了听证，应予关注。此外，编制相关规划时，还应对社会作出说明。