采油厂“双系统”对标管理的实践路径及成效

文/何奕橙 敬思源 赵文睿

开展对标管理是认真落实国有企业对标世界一流管理提升行动的总体部署和相关要求。长庆油田分公司第十一采油厂（以下简称第十一采油厂）推动实施“双系统”对标管理，以对标“两优”（外部最优指标、内部最优指标）为切入点，围绕“生产经营、技术管理、基础管理”三大关键领域，以高质量发展目标为总体方向，以提升管理能力为主线，构建厂、作业区、中心站、岗位四级双循环全流程对标管理体系，形成外部指标评价主循环+内部职能提升微循环对标流程（如图所示），补短板锻长板、强弱项扬优势，切实增强核心竞争力，提升高质量发展基础，开创高质量发展新局面。

“双系统”对标管理主要做法

系统思考，统筹推进

统一规范，明确对标流程。为推进对标管理在企业落地生根，第十一采油厂按照管理层级从上到下建立了厂、作业区、中心站、岗位四级对标体系，将油田开发、工艺运行、经营成本、基本素质等指标相融合，构建了生产经营、技术管理、基础管理三大关键领域。把综合水平最高的单位树立为标杆，引导其他单位分析原因，制定赶超计划。建立了各项指标的统计、上报、排名、公布流程，统一指标数据来源，规范指标统计标准，科学定义计算公式，确保了指标的一致性、可比性和真实性。坚持指标通报制度，每月上旬公布厂、作业区上月标杆指标及排名，月末通报中心站对标管理提升情况，建立规范统一的对标工作流程，形成指标循环提升的良性运行机制。

深入调研，找准思路目标。为不断完善对标管理方案，确保对标管理工作的扎实推进，第十一采油厂主要科室深入到作业区（大队）基层一线，通过现场调研、现场交流探讨等方式，确保对标管理适用性强。在充分考虑基层基础工作现状、干部员工对对标工作的认知度、现场操作性等因素的基础上，拟定了初步工作方案。经过反复讨论和征求意见，形成了规范标准的对标管理方案和运行计划，并下发对标管理工作通知，指导对标工作有序开展。

明确机制，保障运行

优化流程，聚焦机制。为解决“对什么”“和谁对”“怎么对”的问题，第十一采油厂坚持“顶层设计、突出重点、业务主导、持续改进”的原则，以“四个层级最优”（对标厂最优、对标作业区最优、对标中心站最优、对标岗位最优）为对标方向，搭建双循环对标管理模式，形成外部对标“主循环”系统，内部对标“微循环”系统，全面推进发展更有质量、经营更有效益、防控更可持续、管理更有活力。

▲第十一采油厂“双系统”对标管理体系示意图

在“主循环”中强动力。外部对标主循环系统是对标的动力之源，第十一采油厂结合高质量发展目标，分解落实三大关键领域对标指标，明确责任部门、责任人及管控目标，为指标提升奠定基础。“外部对标系统”主要包含核心能力、指标体系、业务管控三个方面内容。在核心能力方面，以解决在高质量发展过程中必须提升的战略管理能力为出发点，以动态预警的方式不断挖掘工作短板，制定专项提升方案，实施督办，确保效果。在指标体系方面，摒弃传统的“依靠指标数据排名”理念，多角度寻找标杆，建立“简单实用、动态提升”的指标体系，重点突出指标的动态变化过程，营造内部“比学赶超标杆”的良性竞争氛围。结合工作目标，设置经营效益水平、风险管控能力、油田稳产基础、数字化管理水平、创新创效活力等6项一级指标，分解一级指标过程中的关键环节，设置年自然递减率、含水上升率、吨油成本等16项二级指标，为指标评价体系的标准运行奠定了基础。在业务管控方面，建立了责任清晰的业务板块，借助指标数据清晰反映业务职能发挥水平。同时，制定了对标管理综合积分考评标准，以动态提升作为最终的评价准则，明确了问题解决的标准，强化了业务管控过程。

在“微循环”中促提升。为促进“微循环”对业务管理能力的提升，第十一采油厂建立内部生产经营、技术管理、基础管理对标数据库共78 项指标。每月组织召开对标分析会，结合短板，明确责任归属，制定提升措施，强化过程管控，督促落实提高。“微循环系统”主要包括问题归位、措施细化、精准管控、动态验证四个方面的内容。在问题归位方面，以指标分析为基础，通过系统要素分析法查找业务提升中的“出血点”，明确影响因素所在。在细化措施方面，结合问题归位，列出影响业务提升的所有环节因素，在关键环节的管控上做好精细安排。在精准管控方面，通过三级看板管理，制定问题整改时间表，明确责任人、提升目标，保障实施。在动态验证方面，注重业务提升效果的整体验证，通过指标反馈动态变化，验证职能提升的实效，为进一步优化提升方案指明方向。

在动态考核中见效果。在双系统对标工作实施过程中，第十一采油厂严格落实“三结合”动态过程评价机制，遵循“定性与定量相结合、指标与业务相结合、对标与绩效相结合”的模式，构建了月度综合积分考核、年度标杆命名的动态考核机制，进一步促进了各项重点指标的提升，使对标评价做到及时、准确、公开，并与绩效评价形成一个有机整体，相互促进提升。月度综合积分考核包括标准积分和激励积分两部分，标准积分注重指标及标杆的选择，即在月度对标中对指标排名第一的单位设置15 分，其他设置依次是排名第二10 分、排名第三5 分、排名第四-1 分、排名第五-5分；激励积分注重指标动态变化过程，按照指标每前进一个名次奖励3 分，后退一个名次扣除3 分，激励基层单位向标杆看齐，营造比学争赶超的良好氛围。年度考核结合月度考核结果，将对标管理结果作为评先选优的重要依据，并将全年最优的各项指标所属单位命名为经营管理标杆、生产运行标杆、技术管理标杆、基础管理标杆，等等。

双系统对标管理的初步成效

实现思想认识的提升。通过在广大干部员工中开展“双系统对标”， 第十一采油厂营造了“比学赶帮超争标杆”的浓厚氛围，2021 年基层建设示范点申报同比增长10%；建立了“3+1”降本增效示范点，使典型的示范引领作用和辐射带动作用得以有效发挥，提升了整体工作水平。

实现效益意识的提升。通过全面开展修旧利废活动，大大提升了全厂员工的节约意识。各作业区 （大队）立足“自己能干的事自己干”，成立了专业修旧班组，提高了修旧利废的数量、质量和效率；2022 年1 至5 月，全厂实现修旧利废323 万元，同比增长168 万元，增长率108.4%。

实现管理质量的提升。第十一采油厂油田开发和生产经营管理各项任务和指标趋稳向好，管理质量稳步提升。在2022 年4月外部对标中，第十一采油厂年自然递减率、油井维护性作业频次、吨油操作成本等7 项核心指标排名长庆油田前列，其中年自然递减率、油井维护性作业频次、吨油成本排名长庆油田第一。