党建引领中小学校管理工作创新的意义、内涵及路径

张聪　盛玉莹

【摘 要】以党建引领中小学校的管理工作，是新时代党建工作的重要内容之一。党建引领学校管理工作能够推动中小学校坚持正确政治立场、弘扬优秀传统文化、汲取外部有益经验。党建引领学校管理工作的关键在党的领导，核心在学校管理，难点在工作创新。中小学校可在德育工作、课程建设、教师队伍建设、校园文化发展等方面作出努力。

【关键词】党建工作；校长负责制；中小学校；高质量发展

【中图分类号】G47  【文献标志码】A  【文章编号】1005-6009（2023）23-0007-04

【作者简介】1.张聪，东北师范大学（长春，130024）教育学部教授，博士生导师；2.盛玉莹，东北师范大学（长春，130024）教育学部硕士研究生。

2016年6月29日，中央组织部、教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，其中指出：“加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。”因此，中小学校要将党建工作融入学校发展大局，促进党建工作与学校管理工作的深度融合。

一、党建引领学校管理工作创新的重要意义

1.保证中小学校坚持正确的政治立场

中小学校党建工作事关党的执政根基，其发展状况与人才培养、国家富强、国家未来发展紧密相关。党建工作就是要切实加强党对基础教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，提高站位，顺势而为。［1］党建工作在引导中小学校管理工作创新时带有鲜明的政治目的，会贯穿在课程建设、师德师风建设、思想政治教育、教育教学管理以及带团建队等全过程。中小学党建工作要从不可替代的特殊视角来主导和引领学校的政治方向。一方面，中小学校加强党的建设有利于坚定政治立场。基础教育存在体量大、范围广的问题，中小学校的党建工作能更好地贯彻落实教育政策与教育方针，促进基础教育高质量发展。另一方面，中小学校坚持党的领导能够更好更快地实现社会主义办学治校，保障学校教育朝着正确的政治方向发展，促进学校教育沿着科学的轨道发展。

2.促进中小学校弘扬优秀的传统文化

习近平总书记曾多次强调，中华优秀传统文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的滋养根源，是中华民族最深厚的文化软实力和突出优势。［2］以党建工作引领学校管理工作的创新，就要充分发挥党组织的政治核心和保驾护航的作用。首先，中小学校要立足中华优秀传统文化，做好党建工作的顶层设计，坚定中国立场，强化中国意识，发出中国声音。其次，中小学校党建工作通过开展中华优秀传统文化教育，强化经典意识，可以引导学生感悟中华民族的智慧与创造力，坚定学生的文化自信，增强学生的民族自豪感。最后，中小学校党建工作坚持正确的价值观导向，衔接古今，賦予中华优秀传统文化新的时代内涵和现代化的表达形式，使其成为培育社会主义核心价值观的重要源泉。

3.推动中小学校汲取外部的有益经验

随着时代的发展，中小学校间的交流日益增多。学校引入优质教育资源，促进管理制度、办学模式及教育教学等方面的变革，增强其竞争力，将成为未来教育的发展趋势，中小学校的党建工作必将面临由此带来的严峻挑战。因此，中小学校的党建工作要站在时代的前沿，在继承我国优良传统的基础上，批判性地借鉴和汲取外部在党建工作方面的成功经验，不断推进我国中小学党建工作的创新与发展。一方面，中小学校应密切关注教育发展的潮流，积极汲取其他国家基础教育改革与发展的有益经验。［3］另一方面，中小学校要坚持党的核心地位不动摇，严格遵循中国基础教育的发展规律，积极探索具有中国特色的中小学教育治理结构体系。

二、党建引领学校管理工作创新的基本内涵

1.关键在党的领导

坚持党对教育事业的全面领导，深刻阐明了党的领导和教育事业发展的内在关联，揭示了新时代中国特色社会主义事业的根本属性和鲜亮底色。［4］党对教育事业的领导不是局部、片面的领导，也不是形式化、抽象化的领导，而是整体、系统、全方位的领导，融在中小学教育事业的各个领域、各个环节之中。一方面，以党建引领学校管理工作创新要坚持完善中小学校党的领导体制建设。中小学校党建工作的良好运行，是确保党组织领导的校长负责制顺利实施的重要基础。为此，要完善协调党建工作运行机制，把党对中小学教育工作的全面领导落到实处。另一方面，以党建引领学校管理工作创新要充分发挥基层党组织的核心作用。中小学校要进一步凸显基层党组织的领导核心，强化党员的先锋模范作用，提高党组织的战斗堡垒作用。

2.核心在学校管理

教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致。［5］党建引领学校管理工作创新需要学校党组织有更高的站位、更宽阔的胸襟、更长远的谋略。中小学校要在基层党组织的领导下，积极谋划学校管理的顶层设计，强化当前和今后一个时期学校管理的关键难题，不断推动学校治理体系与治理能力现代化。一方面，学校党建工作要科学坚持学校管理制度的建设方向，不断提升学校管理品质，实现党建工作阵地的规范化、工作目标的体系化、管理服务的精准化，推动学校管理工作迈上新台阶。另一方面，学校党建工作要通过提升党建的战斗力来增强学校各部门的组织力［6］，带动全校师生发挥主人翁意识，为学校管理工作创新提供持久且强大的推动力。

3.难点在工作创新

创新是一个民族发展的不竭动力，但创新之难也在不断考验着不同领域、不同行业的现实工作。如果说改革能够提高学校的知名度，那么创新则能够提升学校的美誉度。党建引领学校管理工作创新，难点就在于工作创新。中小学管理工作创新之难，在于打破常规，在于以独特的创新思维反思并变革学校常规工作，更在于校长在党建工作过程中不断推动学校管理工作迈上新台阶。中小学管理工作有其常态化的流程、系统化的操作，以及动态化的调整，因此有时中小学校长难以真正做到改革创新。而这正成为考验一所学校改革创新能力的关键。不难发现，当前国内很多知名的中小学校之所以办学成绩显著、社会认可度较高，其关键在于坚持党的领导，核心在于推动学校管理，而其向外展现的亮点正在于创新性的管理思路、创造性的教育教学实践。

三、党建引领学校管理工作创新的主要路径

党的二十大报告指出：要增强党组织的政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向。中小学校应以党建引领各项管理工作，探索现代化管理路径，推动办学水平的整体提升。

1.以党建指导学校德育工作

立德树人是教育的根本任务，在“五育并举”工作方针中居于首位，发挥着保证方向和提供动力的重要作用。中小学校要以党建促进德育工作的开展，要致力于构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。［7］党建工作视域下的德育工作应具有更高的政治站位，更加注重学生品德的培育，集中体现在社会主义核心价值观方面。一方面，可以把跟党建工作有关的鲜活案例纳入德育工作内容，实现系统化、规范化、常态化发展，增强学生对学校德育工作的认可度，从而主动汲取德育理论知识，促进自身发展。另一方面，从党建工作的高度开展德育工作，将德育工作和党建工作同步规划、同步推进和同步落实，使德育效果得到明显增强。

2.以党建促进学校课程建设

学校课程是教育得以实现的重要载体，中小学校可以通过“党建工作+课程建设”的模式寻找党建工作和学校课程建设的契合点，实现两者的同频共振。首先，在党建促进学校课程建设的工作中，中小学校要认真贯彻落实党的教育方针，把党对中小学的领导贯穿在学校课程建设的全过程和各方面，坚定教师的政治信念［8］，保证课程建设的方向正确并稳步前进。其次，中小学校要主动探索新时代党建规律，加强课程建设，有效联动学校党委、基层党组织、广大党员教师，凝聚各方力量，形成推进课程建设的共识与合力。最后，中小学校在校本课程研发过程中可以依托党小组和教研组共同推动党建工作和课程建设工作的深度融合，让党员教师成为课程开发的主力军，研发能体现学校特色的校本课程，推动课程建设质量的全面提升。

3.以党建推动教师队伍建设

教师队伍建设是学校高质量发展的核心内容之一。中小学校应打造一支思想政治素质强硬、职业道德水平高尚、专业能力高强、身心发展健康的教师队伍。首先，中小学校应注重加强教师队伍的思想政治建设，重视教师的政治理论学习，不断提高教职工的政治素养、思想水平、人文修养。其次，中小学校可以师德师风建设系列活动的开展为契机，加深教师对高尚师德的理解和认同，并逐渐转化为自身工作的重要精神动能。［9］同时，中小学党建工作能够切实突出党员教师的先锋模范作用，尤其是通过教师教育教学基本功的持续强化、教育科研能力的不断提高，实现对中小学教师的系统性引领。值得注意的是，中小学班主任群体能够在党建工作中发挥独特的育人功能，切实推动班主任育人功能的有效发挥。［10］

4.以党建引领校园文化创生

中小学校的教育对象是充满生机活力的青少年学生。中小学校要重视校园文化活动在学生思想建设引导、品德素质提升方面的重要作用，要将党建工作融入形式多样的校园活动中，从而引领校园文化的发展。首先，党建工作能为校园文化建设指明发展方向。新时代校园文化极易受到不良思潮的影响，在此背景下，以党建工作作为校園文化建设的指南针，可以使中小学校园文化的建设主线不受影响，让校园文化的价值引领功能得到优化。其次，党建工作的内容和校园文化建设的内容存在一致性。党建工作中强调的廉洁、团结、创新等价值观念可以为校园文化建设提供新鲜血液，使校园文化实现更高层次的发展。最后，党建工作可以有效丰富校园文化建设的精神内涵，帮助中小学师生形成团结互助的理念意识和良好的人际关系［11］，促进校园文化和党建文化的交流与融合。

【参考文献】

［1］余慧娟，李帆，邢星.把高质量发展作为基础教育核心任务和战略选择——访教育部基础教育司司长吕玉刚［J］.人民教育，2022（5）：24.

［2］郝立萍.党建引领 培根铸魂——记北京景山学校中华优秀传统文化教育［J］.中国教育学刊，2021（S1）：8.

［3］汪鹤飞.学校党建现代化及实现路径摭谈［J］.学校党建与思想教育，2011（24）：16.

［4］段妍.习近平“坚持党对教育事业的全面领导”重要论述的生成逻辑［J］.东北师大学报（哲学社会科学版），2021（3）：34.

［5］吴晶，胡浩.习近平在全国教育大会上强调坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人［J］.人民教育，2018（18）：9.

［6］周海燕，卞谢瑜.从管理到治理：高校党建引领高等教育治理现代化［J］.高校教育管理，2021（5）：58.

［7］傅瑶.高校党建推进课程思政建设的功能、目标及路径［J］.现代教育管理，2022（7）：122-128.

［8］刘爱香.小学德育工作中应遵循的标准探讨——评《中小学德育工作指南实施手册》［J］.人民教育，2019（22）：79.

［9］宋雯，尚省三，刘美玉.强化党建引领 打造最美教师队伍［J］.中国教育学刊，2021（S1）：153.

［10］张聪.中小学班主任工作负担：现实表征、深层困局与防范机制［J］.现代教育管理，2022（9）：51.

［11］林松涛.以党建文化引领高校校园文化体系构建［J］.学校党建与思想教育，2016（18）：67.

责任编辑：吴 青

本文系吉林省高等教育教学改革研究课题“大中小学协同视域下卓越班主任职前培养改革的实践与探索”的阶段性研究成果。