唐闸派出所：“四个强化”织密节假日安保“平安网”

韩泽洲

江苏省南通市唐闸镇地处南通主城区北翼中心，区内既有万象、万科、圆融等多个商业综合体，又有百年古刹和唐闸古镇，节假日期间日均客流量20万人左右。为确保节假日期间社会面平安稳定，南通市公安局崇川分局唐闸派出所紧紧围绕市局、分局总体部署，持续放大“派出所主防”改革优势，全力护航经济社会稳定和群众出行安全，聚力打造平安崇川“唐闸样本”。

强化责任意识，狠抓“层级链条”

一是推动组织部署。按照“党委政府主责、公安机关主导、职能部门主管”的“三方联动机制”，围绕古镇、商圈和寺庙等客流大地区的安保工作，唐闸派出所牵头，5次会同街道政法、综治以及城管、市监、交通、相关公司安保部门等研究确定和调整安保方案，对突发事件处置、景区秩序维护、外围交通治理等方面明确职责任务，拿出务实举措，狠抓工作落实。

二是压实工作责任。紧扣“‘一把手主体责任、带班领导值班责任、值班民警具体责任”的“三级责任机制”，健全派出所主要领导组织、指挥、协调机制，每日4次对辖区治安情况、景区商圈情况、维稳重点情况等进行分析、研判和处置。压实带班领导监督、检查、调度职责，每日对值班组警情、案（事）件、纠纷等进行跟踪监督，并根据辖区客流实际，动态调配值班警力投入安保。落实值班民警上报、处理、反馈责任，重点针对上级明确的十类敏感警情和事件，加强汇报处置和反馈。

三是开展自查督查。出台“即时、每半天、每天”的“三张自查清单”，由值班所领导负责，落实专门人员对重要警情进行实时监测、对辖区客流情况进行半日汇总、对前24小时工作情况进行滚动排查，结合12345工单、信访件督办等内容形成每日自查情况报告，报派出所主要领导审阅，并围绕重大、疑难复杂事件及时提请分局党组和街道党工委协调相关职能部门共同参与处置，确保各类矛盾得到及时妥善化解。

强化科技引领，打造“智慧大脑”

一是创新“智能化”研判分析机制。做精勤务指挥室，推动与街道区域治理现代化指挥中心、分局基础管控中心协调对接，建立10项运行机制，细化25项任务清单，强化研判、指挥和调度功能。做强警务工作站，围绕“实战、实用、实效”三个方面，全方位提升智能工作体系，依托“警网融合”平台开展智慧导视、导巡、导处，高效精准支撑实战。做优智慧实验点，指导古镇公司搭建智慧管控中心，每日自动统计景区人流情况，及时推送预警信息至安保组开展对应工作，确保景区实现智慧管理。

二是优化“扁平化”指挥调度模式。探索推进“面对面”点调工作机制，成立由街道、综治、公安、城管等组成的工作专班，在人流量密集区域依托网格化视频系统对执勤人员进行定点视频点调，确保整体扁平化指挥调度，实现信息即达、任务联动。

三是搭建“立体化”公安监控网络。借力“雪亮工程”部署，在商圈延伸重点区域视频点位覆盖圈，协调企业、公园、综合体等外围区域监控资源并入警务站，进一步拓宽派出所社会面监控覆盖面。在古镇配备警用无人机开展常态巡防，同时将高空视频传入古镇智慧管控中心视频系统，填补景区监控死角，做强古镇智慧支撑。在游乐场加装4个高点监控，白天黑夜连轴转，实现全天候、宽范围和无死角管控。

强化融合实效，优化“平安方舱”

一是警种融合，聚焦公共安全，扛起“护航有我”担当重任。联合交警部门，对各大商圈、古镇外围等人流、车流密集场所开展指引，确保道路交通安全畅通。联合巡特警大队，抽调20名警力组建维稳处突机动队，屯兵在辖区重点场所，对现场情况随时做好核查稳控、应急处突等工作。联合出入境大队，在古镇警务室增设出入境服务窗口，对古镇景区涉外游客做好政务服务，全面提升服务质效。

二是警网融合，回应群众期待，传承“服务有我”为民情怀。聚力攻坚扩大“铁脚板”工作力量，从公安民警、小區保安、社区志愿者、企业保安和“红袖标”队伍这五方面抽选精英成员，融合组建古镇专属网格“百人”服务队伍，分成20个小组，形成“1专+4辅”队伍。以党建联盟为基础，邀请辖区企事业单位成立“红盟·唐闸”群防群治联盟，各用所长提供医疗、保卫、科技等力量，并聘用6名党员骨干担任治安体验官，协调推进节假日安保工作。同时，将辖区见义勇为人员吸收为平安志愿者，实现“警网融合+见义勇为”良性循环模式。

三是警地融合，构筑维稳基石，践行“平安有我”铮铮誓言。实行“派出所领导＋街道领导”“社区民警＋社区干部”双向稳控化解制度，推进社区警务与社区事务高度融合。联合城管、市监、交通等多部门，通过召开联席会议，汇集党政干部参与社会治理，对不稳定因素快速反应、一键式联动处置。截至目前，共商讨研究25个热点问题，解决群众困难21起，及时发现和有效处置重大安全隐患及群体性事件2起。积极发展以党政为主导、派出所牵头、政府相关部门共同参与的安保维稳模式，以警政共配合，保社会大平安。

强化队伍支撑，锻造“过硬铁军”

一是加强实战训练。按照“立足实战、贴近实战、服务实战”理念，开展实景教学与节前实战大练兵活动。训练期间，通过以讲带练的形式，对全体民警辅警从实战角度传授了突发事件现场语言沟通和现场封控、安全带离、武力制伏技能等，并组织民警、辅警开展分组练习，加深理论和实践相结合的思考，强化队伍素质，提升应急处突能力。

二是促进规范执法。结合辖区实际情况，制定针对性安保实施方案，确立社会面防控、大型活动监管、景区治安交通安全监管、疫情防控、应急处置、督导检查等8个方面执法执勤重点，细化方法措施，围绕发现的问题，针对各个执法环节进行闭环机制建设，形成执法节点有监督、发现问题能整改、整改到位有反馈的闭环工作格局，监督指导各执法环节务实落实，全面提升派出所规范化执法水平。

三是细化日常管理。按照“周边警情第一时间掌握，遇到警情及时处置”要求，建立常态化信息共享、警务联动日常管理机制。按照“1、3、5分钟”快速反应要求，将古镇辖区划分4个巡防网格，设立3处固定观察哨，布建6个应急查控点，全面提升日常巡防效能。对人员密集场所及周边通过守控结合巡防、无人机巡防、视频监控巡防等多种防控机制开展日常巡防。通过常态化联动联防、立体管防等机制及时发现并处置各类突发案事件，确保辖区治安稳定。

（作者系江苏省南通市公安局崇川分局唐闸派出所教导员）