全过程人民民主的西藏实践

李媛

全过程人民民主在西藏的成功实践，有效保障和实现了各族人民的政治权利，为西藏人权事业和经济文化事业的全面发展进步提供了重要保障。

“每个国家，都有其特定的发展模式，我们只有在这种特定的环境之下才能够更好地理解它的发展模式，而且在很多情况下这种成功的经验我们应该敞开胸怀去相互学习和借鉴。”哥伦比亚驻华大使卡夫雷拉刚刚结束在西藏的参观访问，他表示西藏的经济发展令人震惊。“在可持续发展中，中国西藏经济发展、生态保护和文化保护三个方面兼顾，并且都取得了非常大的发展成就，这给我留下了深刻的印象。”

在“2023·中国西藏发展论坛”的分论坛环节上，中外嘉宾围绕“全过程人民民主在西藏的实践”议题，进行了热烈讨论和深入交流。

全链条、全方位、全覆盖的民主实践民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终坚持的重要理念。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命，为实现人民当家作主进行了不懈探索和奋斗。党的十八大以来，中国共产党深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。

旧西藏处于政教合一的封建农奴制统治之下，这种制度粗暴践踏人类尊严，严重侵犯基本人权，根本阻碍西藏社会发展。1951年，西藏和平解放，古老的雪域高原迎来民主的曙光。1959年西藏民主改革，彻底废除了政教合一的封建农奴制，推翻了三大封建领主的统治，实现了西藏历史上最广泛、最深刻、最伟大的社会变革，百万农奴翻身解放、当家作主。

“70余年来，社会主义民主在西藏得到了广泛、真实、深刻的发展，不仅有完整的制度程序，而且有完整的实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主，从内容和实质上都是全过程人民民主。”西藏自治区行政学院副院长王清先说。

“党内民主与人民民主全过程融合生长，确立了西藏民族区域自治的根基。”国家行政学院社会和生态文明教研部教授王小彬说，西藏各层次民主制度有效运作，人民群众的民主权利得以全过程地实现。

西藏自治区社会科学院副院长吴庆军也认为，民族区域自治制度在西藏的成功实践，充分体现了社会主义全过程人民民主。“1965年9月，西藏自治区第一届人民代表大会在拉萨举行，西藏自治区正式成立。目前，西藏乡镇、县区、地市、自治区四级国家政权机关中，藏族和其他少数民族人士占绝大多数。”吴庆军介绍说。

“我尤其想指出的是，中国‘统一的多民族国家的宪法原则，与‘民族区域自治制度除了奠定了西藏的发展，还提出一个崭新的观点。这与欧洲将民族和国家理解为同一体的观念截然不同，这是一种能够包容多样文化的国家治理方式。”中央民族大学意大利籍客座教授马力罗非常了解中国国情，赞许中国作为多民族国家实施民族区域自治的创举。

以人民为中心的民主实践

“民主是要用来解决人民实际问题的，必须落实到政治生活、社会生活的方方面面。”王清先认为人民是全过程人民民主的出发点、落脚点。“目前，西藏全过程人民民主不断拓展，从自治区决策部署到社会治理，再到百姓衣食住行，民众的期盼诉求有地方说、说了有人听、听了有反馈，既能畅通表达，也能有效实现。”王清先说。

据西藏自治区民族事务委员会主任尼玛多吉介绍，为了让人民过上幸福美好的生活，西藏自治区大力实施兴边富民行动，加快边境小康村建设和少数民族特色村寨建设，实施“兴边富民行动中心城镇”建设试点工程，推进边境基础设施建设。2019年12月23日，西藏已宣布基本消除绝对贫困，全域实现整体脱贫。

中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员秦永章在考察中也注意到，西藏和平解放70多年以来，中国政府在西藏始终贯彻落实宗教信仰自由政策，寺庙实行民主管理，僧尼的公民权利得到保障，“从全国性到县一级的人大、政协会议，均可看到僧尼作为代表为国家、民众建言献策”。

“西藏的发展说明人民切实享有社会经济福利的权利，这是所有其他权利所依赖的核心。”中国人民大学哲学院教授罗兰·博尔梳理了西藏民主发展历程，关注到了西藏的乡村基层民主，通过不同国别的比较分析，对于中国尤其是西藏全过程人民民主予以了充分肯定。“为保障人权，中国不仅依法治藏，为西藏治理的运作设定了框架，更着力发展全过程人民民主，这种实质性民主涉及决策过程中的每一个人。”罗兰·博爾说。

奠定西藏迈向现代化的民主实践

“‘人民当家作主是中国式民主的最本质特征。这种‘中国之治打破了西式‘一统天下的‘自由民主‘自由市场模式。它的突出特点表现在稳定性、发展性、持续性、协调性。”中国社会科学院政治学研究所所长张树华说，包括西藏发展在内的“中国之治”将为国际上谋求自主发展的其他发展中国家提供新的治理选择。

“我们看到新时代中国特色社会主义对于西藏自治区的快速发展是至关重要的，我们看到国务院新闻办公室出版的《西藏和平解放与繁荣发展白皮书》描绘__了一个曾受封建农奴制度的民族如何成为中国社会主义民主道路的一员，并且在今天朝着现代化的方向迈进。”委内瑞拉驻华大使约夫雷达说。

来自巴西的中央广播电视总台编辑迪埃戈通过几天的走访，亲眼看到了西藏在政治、经济、社会、文化等方面取得的成就，对西藏现代化发展充满信心。“新中国成立之后西藏才开始进入到现代文明，经过了非常重要的发展阶段。虽然说我在西藏停留的时间不太长，但是我已经看到并了解到了这个地方在经济社会和文化领域方面的成就，还有在现代化的过程中当地的挑战和机遇、前景。大家知道复兴号高速列车将拉萨和林芝连通，大大惠及了该地区的发展，拉林铁路的发展是对西藏现代化的见证。”迪埃戈认为，西藏实现了社会制度和经济社会发展的历史性跨越，走上了一条符合人类社会发展要求和中国国情的发展道路，这符合西藏各族人民的根本利益。

全过程人民民主在西藏的成功实践，有效保障和实现了各族人民的政治权利，为西藏人权事业和经济文化事业的全面发展进步提供了重要保障。随着建设社会主义现代化新西藏伟大事业的深入推进，西藏的高质量发展必将迈出更大步伐，西藏人权事业必将实现更加美好的未来。