中国人民银行等五部委：金融加力支持全面推进乡村振兴

日前，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部对外发布《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（以下简称《指导意见》），对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、加强农业强国金融供给等方面提出具体要求。

在聚焦加强农业强国金融供给方面，《指导意见》提出3方面具体措施：一是强化金融机构组织功能。国有商业银行、股份制商业银行要发挥资源、机制、科技等优势，加强线上线下协同，增加鄉村振兴领域信贷投入。农村中小金融机构要立足本土、专注支农支小，强化“三农”领域信贷资源配置。加快农村信用社改革，推动省联社转换职能，规范履职行为，稳步推进村镇银行结构性重组，强化风险防范化解，增强“三农”金融服务能力。

二是拓展多元化金融服务。鼓励符合条件的企业发行公司债券、短期融资券、中期票据、资产支持证券、资产支持票据、乡村振兴票据等用于乡村振兴。积极支持符合条件的国家种业阵型企业、农业科技创新企业上市、挂牌融资和再融资。鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色金融债券，拓宽可贷资金渠道。

三是增强保险保障服务能力。提高养殖业保险保障水平，探索研发生猪、奶牛等养殖收入保险产品。进一步丰富小农户特色农产品收入保险、指数保险、区域产量保险、农机具综合保险等特色农业保险品类，优化“保险+期货”，强化保险保障功能。

在做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务方面，《指导意见》提出4方面具体措施：一是加大粮食和重要农产品生产金融支持力度。围绕新一轮千亿斤粮食产能提升行动、玉米单产提升工程和吨粮田创建，强化粮食生产主体扩大产能、设备改造、技术升级等融资需求对接，促进粮食稳产增产。金融机构要积极参与粮食市场化收购业务，农业发展银行要及时足额发放储备及轮换贷款。

二是强化高标准农田和水利基础设施建设融资服务。按照逐步把永久基本农田全部建成高标准农田要求，聚焦土壤改良、农田排灌设施等重点领域，在承贷主体、还款方式、贷款期限上给予差异化政策倾斜，探索推广全域综合整治等模式，助力高标准农田新建和改造提升。鼓励各地将符合条件的项目整省整市打捆打包，统筹构建多元化贷款偿还渠道，实现项目收益自平衡与经营可持续。

三是持续加强种业振兴金融支持。完善重点种业企业融资监测机制，精准满足国家种业基地和重点企业融资需求。用好现代种业发展基金，鼓励天使投资人创业投资基金等加大资金投入。

四是做好构建多元化食物供给体系金融服务。优化信贷资源配置，支持草原畜牧业转型升级。积极满足规模化标准化稻渔综合种养、大水面生态渔业、陆基和深远海养殖渔场建设、远洋渔业资源开发等领域信贷需求，加快现代海洋牧场和渔港经济区建设。

为了更好引导金融机构加大对乡村振兴重点领域的信贷支持力度，《指导意见》提出，用好再贷款再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，强化精准滴灌和正向激励。同时，对发展基础好、经营结构稳健、具备可持续能力的县域法人金融机构，在存款准备金率、再贷款再贴现等方面给予更优惠的货币信贷政策支持。