党群一张网服务叫得响

“高经理，有业主反映同心广场步道方砖破损了，这事儿咱得列入维修计划当中。”在大连市沙河口区李家街道锦华北园小区，业委会成员寇大叔正与小区物业经理交换意见。

锦华北园小区曾是存在诸多问题的老旧小区，如今这里有绿树成荫的党建文化长廊、整洁开阔的居民活动广场、整齐划一的停车泊位和美观实用的电梯加装工程。这一系列变化得益于社区党委、物业公司、业主委员会（以下简称业委会）三方交叉任职联动工作模式的运用，使得这个建成近20年的老旧小区重新焕发生机。

党建领航，组建“红色业委会”

业委会工作不尽责，运作不透明，物业管理不规范，服务满意率低，业主拒不缴纳物业费，这些小区管理的痛点、难点、堵点，锦华北园小区都经历过。

业委会刚组建时，一方面与物业摩擦不断，闹着要把物业“炒掉”；另一方面有业主质疑业委会不尽职尽责。一时间小区乱象丛生，管理陷入恶性循环。为解决这些问题，锦华社区党委找准时机，在业委会换届的关口让小区的网格党组织参与，推荐有口皆碑的社区“两委”成员、网格党支部书记、党员骨干等参选，力求充分发挥党员的先锋模范作用，推动小区治理取得突破。很快，新一届业委会组建完成，加上聘请的“业务顾问”，共有8人，其中党员就有7人，人员构成得到了业主的初步认可。

此后，锦华社区在业委会中组建了党支部，推进业委会党支部“红色共享空间”阵地建设，按照制度完善、运行规范、硬件达标、作用突出的标准使之成为网格党组织的活动点、网格信息的集散地、党群之间的连心桥。

随着阵痛期慢慢过去，锦华北园小区业委会成为名副其实的“红色业委会”，成功化解了园区房屋漏水、垃圾清理不及时、噪音扰民、不文明养狗等多种矛盾纠纷，为居民营造了和谐稳定的生活环境。

在锦华北园小区治理的过程中，街道社区还建立了社区、物业公司、业委会三方联动工作机制。将“红色物业”的打造与网格化服务管理工作紧密结合，充分发挥网格员在网格党组织、物业公司及业委会三者间“穿针引线”的作用。通过走访入户“主动问”、网络平台“线上收”、邻里代表“定期谈”等方式，收集业主急需解决的问题，再由网格党组织书记组织专兼职网格员、物业公司、商业网点、施工单位等社会各方力量召开网格议事会，广泛听取居民的意见建议，现场协商解决问题。

多方联动，破解基层治理难题

“物业要上涨物业费！”这个消息犹如惊雷一般传遍小区。紧接着，投诉量暴增，矛盾冲突随时可能激化。物业费近20年不涨，几毛钱一个月，物业亏本，服务质量难保障，但上调就意味着要动2100余户老百姓的“钱袋子”，难度可想而知。

为此，社区党委牵头，组织物业公司、业委会、居民代表多次召开议事会，“让职责明确，让收支透明，让服务提质”成为大家的共识。

在社区党委的带领下，业委会的老党员们一方面与物业对接，公示服务内容和维修计划，检查监督财务收支情况，严格审查招投标项目，另一方面逐户走访有意见的居民，耐心介绍大家普遍关注的停车、垃圾清运、物业服务等工作情况，并排班和社区工作人员一起接待来访业主。社区和业委会的不断努力逐渐化解了居民心中对物业的成见，物业费顺利上调，社区、业委会、物业三方联动进入了良性循环。

部分单元有老人出行不便想要加装电梯，同单元业主们却始终无法达成共识，这是个矛盾集中的问题，单靠社区党委的力量显然行不通，这时业委会主动参与其中，业委会的老党员起了至关重要的作用，多次与社区工作人员一同入户走访，召开协商会议，目前小区已有5部外挂电梯安装完毕并投入使用，另有4部正在报审当中。

重新规划停车位，合理设定停车费用，部分楼体供暖管道升级改造，业主都快速达成共识；开展垃圾分类管理；雪天除雪、雨季防汛；定期走访独居老人，了解需求，提供服务。各类党组织服务群众的事项，物业和业委会均参与其中。以前业主不理解的物业和业委会已然成为社区党委的“好帮手”和创造百姓美好生活的“合伙人”。

协同应急，校准实践路径

新冠肺炎疫情暴发初期，小区内一例确诊病例的出现让居民陷入了惶恐。为解决实际问题，社区党委率先垂范，带领社区工作者、物业和业委会工作人员以及党员志愿者共同参与，流调、排查、消杀、管控以及卡口站岗值守、为隔离人员采购生活物资、宣传防疫政策甚至开展心理疏导，大家分工协作，同心协力，把抗击疫情的主阵地移到了楼院网格的最前沿，成功阻断了疫情在社区传播，居民的生活也很快回归正常。

在此后的疫情防控常态化工作中，社区党组织牵头，物业、业委会、党员志愿者协同联动的治理模式得到了进一步的检验，摸排管控紧张有序，园区消杀有条不紊，生活服务方便快捷……园区业主委员会因此获得了省先进业委会称号。

其实，锦华社区党委和“红色物业”“红色业委会”三方联动的工作模式只是沙河口区李家街道深入推行“党群一张网、服务叫得響”党建引领基层社会治理创新的一个缩影。

近年来，李家街道不断探索实践，以网格党组织建设为核心，坚持党建引领多元共治，实施“全岗通”工作模式，打造“三呼三应”治理机制，搭建街道社区议事平台，有效整合各方力量参与基层治理，得到了居民群众的广泛认可。 正如锦华社区党委书记党立所言：“多年的社区工作经验让我感到，做强党组织这个轴心，做实广泛参与的各类主体，充分发挥社区‘大党委以及居民网格议事平台作用，良性互动形成合力，才是破解基层社会治理难题的最优解。”

如今，李家街道不断整合资源，找准共同利益，强化典型带动，倡导共同参与，开展多元共治，破解了多项难题，为广义范畴上的基层社会治理提供了经验参考和工作启示。

（辽宁省委组织部供稿）