加强基层党校党性教育针对性、有效性路径探析

随着时代的发展，对党员领导干部的党性要求越来越高，也要求党性教育要更符合时代性、更具现实性。党校作为培训教育党员干部的主阵地，肩负着党性教育的重大责任。应该从开展党性教育的重要意义、目前基层党校开展党性教育存在的问题及如何更有效地开展党性教育三方面进行探究，进一步推进党员领导干部在党性教育中锤炼党性，强化使命担当。

古语云：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”党性对于一名领导干部而言，是最基本的品德。从一些落马干部看得出，他们出问题主要是出在党性薄弱上，因而，在全国党校工作会议中，习近平总书记要求“各级党校要把党性教育作为教学的主要内容”。基层党校作为党员领导干部培训教育、党性锤炼的主阵地，所肩负的党性教育任务任重道远，这也要求要以地方实际为基础，有针对性地开展党性教育，使党员领导干部在受过教育后能有所悟，能不断地提升自我约束、自我管理的能力。

基层党校开展党性教育的重要意义

1、党性教育是凸显党校姓党的根本

习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。”中国共产党作为执政党，要想长期执政，就必须不断培养出才高行洁的骨干力量。党性教育重在培训的过程中强化对党员领导干部党性、品德等方面的教育，通过开展党性教育，帮助党员领导干部始终保持头脑清醒、立场坚定，不断地锤炼他们的党性和淬炼自身信念，使他们能够树立正确的人生观、价值观、世界观，也使我们党达到壮筋骨、强体质的目的，为党的建设奠定坚实的执政基础。

2、党性教育是促进党员干部提升自身素质的有效途径

习近平总书记在全国党校工作会议上明确要求，要将党性教育作为党校教学的主要内容，同时对于党性教育的内容也做了明确规定，既包含帮助党员领导干部坚定理想信念、强化责任感的教育，如理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育等，也包含强化党员领导干部纪律、规矩意识的教育，如道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，特别突出把党章、党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。由此可见，党性教育的内容之全面、涉及范围之广，目的在于引导党员领导干部在学习党和国家的发展历程，在对标先进典型和警示教育中常看常想常反思，从而自觉约束自己的言行，努力提升自身的综合素质，成为一名合格的党员、合格的领导干部。

3、党性教育是推动基层党校高质量发展的关键

中国共产党党校（行政学院）工作条例（2019年版）在对教学工作的安排中提出：“党校（行政学院）教学应当突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位。党性教育课程的比重不低于总课时的20%。”对于基层党校而言，要贯彻落实文件精神，强化党性教育的效果，以达到提升党员领导干部党性的培训目标，最关键之处在于党性教育要能跟上时代发展的要求，能满足各个层次学员的需求，这对于基层党校的教学质量、教师的功底及设施建设方面提出了更高的要求，势必使党校在教师队伍综合素质的提升，教学课程的设置上更有针对性、更精细化，教学设施打造等方面进行改进、创新，以适应教学的要求，从而推动基层党校整体高质量发展。

基层党校党性教育的现状及存在的问题

基层是服务群众的“最后一公里”，基层干部更是直接面对群众、服务群众的第一人，他们的言行、举动都代表着党的形象，因而更需加强对他们的党性教育。近年来，基层党校致力于推动党性教育更加科学、更加有效，但受各方面因素的影响，党性教育作用的发挥还存在一些问题。

1、培训对象及需求存在差异性

基层党校面对的培训主体主要涉及县直单位、乡镇（管委会）、社区等党员领导干部，人员层次不同，能力参差不齐。受年龄、阅历、思想状况等主观因素的制约，影响着党性教育的效果。一是部分学员对党性教育重要性认识不够，学习主动性、积极性不足，将党性教育与理论教育混为一谈，学习仅停留在过耳音、记笔记，对学习内容缺乏深入的思考和反思，影响党性教育的实效性。二是学员培训需求存在差异性。党校不同于高等学校，培训学员层次比较复杂，学员来自不同岗位，年龄、阅历、思考问题的能力有着较大的差异性，培训需求也不同。在实际培训过程中，他们不能在党性教育中满足自己的需求，就会降低对党性教育的学习兴趣。三是部分学员因受自身因素的影响，对于党性教育的內容理解不够，不能很好地消化，学习成果仅停留在表面，未能入脑入心，不能很好地消化，从而降低了党性教育的教学效果。

2、基层党校教师水平存在差异性

基层党校教师因学历、年龄、阅历的不同，在专业水平上存在着差异性。一是有经验的教师如何实现自我突破，以便更好地适应新时代的要求。对于部分骨干教师而言，虽然有着丰富的教学经验，但受年龄、学历、固定思维模式等因素的制约，对于创新型课程、教学方式存在接受慢、转换慢的特点，习惯于用旧方法、旧形式进行教学，从而导致党性教育的效果不理想。部分教师创新能力不够，未能很好地将用学术讲政治运用于教学，科研领域成果少，从而导致教学内容不深不透，浮于表面。二是对于高学历教师缺乏基层经验的问题。近年来，基层党校为适应时代要求，积极引进高学历人才扩充到教师队伍中，对教学及科研工作起到一定的推动作用，也为教学内容与形式的创新注入了活力。但党校引进的部分教师非本地或毕业后直接进党校工作，对当地的实际、工作安排等情况缺乏了解，因而在课程的讲解中缺乏针对性和指导性，缺少实际案例支撑，无法将党性教育中的要旨讲明白、讲透彻，教学内容缺乏“地气”，影响学员对教学内容的信服力。

3、党性教育内容缺乏针对性，教学形式单一

基层党校开展教学培训，首要的是根据当地的情况，具体问题具体分析，针对不同的教学对象要有针对性地设计课程的内容和形式。在基层党校中，虽然在整体的课程安排中能够根据教学对象的不同适当安排相应的课程，但统一的课堂式授课还是主要的形式，被动性地接受仍然是党性教育的现状，从而导致学员对党性教育的学习缺乏兴趣，影响教学效果。二是教师与学员缺乏沟通和交流，使得教师的理论知识与学员的实际经验没有充分地结合，在教学过程中，缺少实际的案例作为支撑，课程内容未能使学员产生共鸣，缺乏一定的信服力。三是教学形式比较单一。随着时代的发展，对于教学形式的多样性也提出了更高的要求，基层党校虽然对新型教学有所探索，但成果不多，一些教师对于新型教学形式认识不足，缺思路、缺想法，导致教学模式单一。四是在党性教育中，学员参与度不高。党性教育目的是让学员在教育的过程中通过亲身感悟，达到心灵的共鸣，从而实现在教育中促进学员信念得到淬炼、党性得到锻炼的目的。但从现实来看，基层党校在党性教育中，因教学形式的单一，学员难以参与其中，党性教育仅靠听课、撰写党性分析材料、参观教学基地等形式进行，学员往往“走马观花”式地进行学习，达不到党性教育的培训目的。

4、党性教育基础设施不够完善

新时代，随着党性教育形式多样性的需要越来越高，对于基层党校基础设施的建设有了更高的要求。在教学中，案例式、情景模拟式和研讨式教学都需要更加专业性的设施，现实中，大部分基层党校在配套设施的提供方面仍存在很大的改进空间，只能满足学员基本的需求，影响相关课程的开发与使用。同时，当地特色资源打造与党性教育的结合不够，教育基地的打造处于学习和探索阶段，在建设与投入使用方面还存在差距。

5、基层党校党性教育考核评价机制不健全

习近平总书记在全国党校工作会议上要求党性教育要有检查学习成效的手段，各级党委和组织部门也要拿出考核检验的办法。基层党校在现实培训中虽通过知识测试、双百分考核等手段来进行检验，但因党性具有一定的动态性，难以通过一些量化性指标进行评价，难以评估学员在接受党性教育后有多少收获，能否学以致用，也正是因为难以把握，从而导致对党性教育的检验结果形式化，评估效果代表性差。

综上所述，基层党校党性教育因受主客观因素的制约，在适应新时代新要求上还存在一定的差距，对于当地党员领导干部的党性锤炼与信念的淬炼影响不深刻。在新的时代，如何改进基层党校党性教育的形式与内容，推动党性教育入脑入心，这是目前亟待解决的问题。

加强基层党校党性教育针对性、有效性路径探索

随着时代的发展，在不断加强党校高质量发展的过程中，仍需进一步完善党性教育的内容与形式，使其符合时代发展的需要，发挥出最大效能，助推自觉锤炼党性修养，自觉保持先进性和纯洁性。

1、提高课程设计的科学性、针对性和指导性

一是要端正思想，将党性教育作为一条主线，贯穿于党校教学的全过程。推进课程设计优化升级，在扎實开展理论教育的同时，增加党性教育的设置，使理论教育与党性教育在实际教学中相互推动、相互促进，共同增强学员的党性、提升教学质量。二是基层党校联合组织部，在培训前针对不同群体进行培训需求的征集工作，在此基础上，根据不同层次、类型的学员特点，科学设计课程模块、不同种类的课程，丰富党性教育的内容与形式，推动党性教育作用的发挥。教师要加强与学员的沟通交流，将理论知识与学员的具体实践相结合，让教学内容更“接地气”。三是以校内集体备课会为抓手，推进精品课和名师培养工程，教研部门联合攻关，丰富党性教育课程体系，推动党性教育精品课程的打造。在教学方法设计上，以设计具体模块和课程渗透相结合的方法，使党性教育能够在每一个模块、专题和教学单元中得以体现，让党性教育能够潜移默化地深入党员领导干部的内心。四是坚持结合实际研发新课题，将科研成果及时转化为教学内容，推动教研相结合、科研成果进课堂，使教学内容更具信服力。

2、创新党性教育方式方法，让党性教育“活”起来

通过创新教学方法、优化培训运作方式，努力提高党性教育实效性。一是不断创新党性教育教学方法。基层党校应在原有专题讲授、案例分析、情景模拟等教学方法的基础上，积极探索全新教学方法，在实际模块中加入研读分享学员论坛、结构化研讨，发挥学员的主观能动性，让学员参与并融入到教学中，切实增强培训效果。二是构建“互联网+党性教育”新模式。利用中央党校（国家行政学院）优质网络教学资源和校院“网上大党校”线上教学平台、学习强国等，将习近平新时代中国特色社会主义思想等更多课程纳入网络课程资源，进一步丰富党性教育“大数据库”，做到线上线下同频共振。三是根据不同班次“量体裁衣”，不断优化教学设计、规范教学流程、创新教学模式，将党性教育贯穿始终。比如，根据基层后备干部的特点，在相应班次中设置理论培训+跟岗学习+答疑解惑+实践锻炼的模式，以此推动基层干部队伍整体优化提升，增强他们解决问题、服务群众的能力。在主体班次中，由班主任和班委“双核引领”，通过举办主题党日、警示教育和党性分析会、批评与自我批评等活动，以“短、平、快”的方式让学员接受党性锻炼，增强党性修养，锤炼思想作风。

3、建立健全管理制度，助推党性教育从严从实

基层党校应将学员管理与党性教育相结合，建立健全学员管理制度，修订完善《学员手册》，用好双百分考核机制。同时强化《党校培训学员跟踪管理办法》，定期对已参训结业学员进行回访，对他们结束培训后在单位表现做综合的评估，推动党性教育效果评估的科学性。二是强化学员自我管理，在平时的培训中，注重发挥班委的作用，针对培训出现的问题、学员的需求与建议及时进行商议。同时，推行班委轮流值班制度，对课堂、宿舍纪律等进行检查，定期进行通报，强化奖惩机制，培养他们自我约束、自我管理的能力。

4、讲好本地故事，让党性教育“火”起来

党校应联合当地资源，着力挖掘“讲好本地故事、传播本地声音”的优秀元素，不断丰富党性教育内涵，不断拓展党性教育载体。一是用红色资源让学员感悟党性“密码”。通过校地合作，挖掘、建造爱国主义教育示范基地，将革命先烈的先进事迹、身边先进典型的故事搬上讲堂，让学员在“实境课堂”里接受生动的、身边的党性教育，从一代代英模身上领悟党性力量，更加坚定信仰信念信心，坚定对宗旨、对初心和使命的忠诚。二是用本地的新实践、新精神开展党性教育。深入本地的实践成果，多点开发教学培训项目，集中反映当地改革发展的新实践、新成就、新经验，以此对广大学员进行党性熏陶，引导学员增强贯彻新发展理念的自觉性、坚定性，提升推动高质量发展、创造高品质生活的责任心和使命感。

参考文献

[1]习近平：《在全国党校工作会议上的讲话》，载《求是》，2016（9）：3-13页。

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[7]李艳春：《新时代党校如何加强党性教育探究》，载《智库时代》，2020（4）：34-35页。

作者简介

娄晓丹 中共沙雅县委员会党校讲师，研究方向为政治理论、党史党建