新“公民十条”指明环保新方向

郭鹏

近日，生态环境部联合中央精神文明建设办公室、教育部、共青团中央、全国妇联等五部门印发新修订的《公民生态环境行为规范十条》（以下简称新“公民十条”）。

《民生周刊》记者了解到，修订后的新“公民十条”包括关爱生态环境、节约能源资源、践行绿色消费、选择低碳出行、分类投放垃圾、减少污染产生、呵护自然生态、参加环保实践、参与环境监督、共建美丽中国等10个方面。仍是10条内容，但在具体行为倡导上有所变化。

如“关爱生态环境”一条，将公众学习掌握的知识扩展到环境污染治理、生物多样性保护、应对气候变化等重点方面，并强调学习掌握环保相关技能的重要性。

有分析指出，新修订的内容将引导公众践行生态环境保护行为的目标更加明确。

与时俱进

互联网从业者林序航告诉《民生周刊》记者，新“公民十条”的内容让他对参与环保的认识更加具体，“众人拾柴火焰高，少用一次性用品，多走楼梯少乘电梯，合理设定空调温度，步行和公共交通优先，坚持光盘行动，这些生活中的举手之劳，看似微不足道，但对环境保护作用巨大。”

事实上，《公民生态环境行为规范（试行）》在2018年6月就正式发布，成为全国层面首个针对公民的较为全面的生态环境行为规范，因为共有10条内容，被称为“公民十条”。

据生态环境部相关负责人表示，“公民十条”自发布实施以来，通过宣传引导和政策推动，对提升公民生态文明意识、增强公民践行绿色低碳行为的自觉性和主动性发挥了积极作用。

随着生态文明建设持续深入推进，对“公民十条”进行修订完善，使其可操作性更强、传播效果更广，将进一步推动全社会形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为建设美丽中国汇聚全民力量。

具体来看，新“公民十条”突出了习近平生态文明思想的引领。新“公民十条”在“呵护自然生态”中增加“尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境”语句，并将“共建美丽中国”中的“自觉做生态环境保护的倡导者、行动者、示范者”修改为“自觉做生态文明理念的模范践行者”，推动公众“知行合一”，提升生態文明素养。

结合公众关心的生态环境问题，新“公民十条”将“减少污染产生”中的“避免噪声扰民”更为精确地修改为“避免噪声扰邻”，强调居家、公共区域中与邻居、邻座等相邻人群的和谐文明相处。同时增加了“不随意倾倒污水”这一针对生活中较为常见问题的规范，有针对性地回应社会关切，提升公众践行短板。

为响应国家全面节约和绿色消费号召，差异化引导公众行为，新“公民十条”分别在“节约资源能源”和“践行绿色消费”方面增加“拒绝奢侈浪费”和“理性消费、合理消费”内容。同时，针对不同区域存在践行难度差异的情况，将“合理设定空调温度，夏季不低于26℃，冬季不高于20℃”简化为“合理设定空调温度”。

生态环境部相关负责人还向媒体表示，“公民十条”是根据现实情况的变化，与时俱进修正规范内容。如，因各地社会监督渠道的变化，将“劝阻、制止或通过12369平台举报破坏生态环境及影响公众健康的行为”修改为“劝阻、制止或曝光、举报污染环境、破坏生态和浪费粮食的行为”。

引导监督

生活在北京的受访者李明泽向《民生周刊》记者直言，自己此前并不了解“公民十条”，“从没听说过”。在他看来，公众参与环保，需要政府层面大力引导和监督，“仅靠公众的自律性，很难持续”。

环境保护法第六条明确规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务”“公民应当增强环保意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护的义务”。

“这标志着个人的污染减排将不再仅仅是公民的自愿行为，而是应当承担的社会责任、应当履行的法律义务。”

有业内人士表示：“这标志着全民环保时代已经到来，标志着个人的污染减排将不再仅仅是公民的自愿行为，而是应当承担的社会责任、应当履行的法律义务。因此，各地要面向社会、面向公众进行宣传教育，提高公民的环境意识、法治观念，提高公众自我保护环境的自觉性；同时，要制定环保行为规范，明确公众自身的环保责任和义务，实现监督参与和自我约束的有机结合。”

至于对新“公民十条”下一步宣传贯彻方面的工作，生态环境部相关负责人表示，为推动新修订的“公民十条”有效实施，将主要从三个方面进行安排：通过海报、视频等形式，对新“公民十条”进行宣传，便于公众及时了解新的内容；组织专家进行解读，帮助公众更好地理解行为规范背后的意义，更准确理解和把握践行要求；挖掘选树先进典型，通过榜样引领和示范带动，推动绿色低碳生活方式成为社会风尚。

“新‘公民十条的颁布实施，要求每一位中国公民，在全力推进中国式现代化新征程中，认认真真践行生态文明理念，自觉养成绿色低碳的生活方式，贡献自己应有的一份力量。”上述生态环境部相关负责人说。