食品安全与企业会计改革研究

“民以食为天，食以安为本”。安全营养的食品是人类生存与发展之本，但近年来频频发生的各种食品安全事故却给人们的生命健康带来了威胁。对于食品生产企业而言，保障食品安全是义不容辞的责任，也是必须尽到的义务。推进企业会计改革、健全和优化信息披露制度、优化企业风险管理机制，是增强企业责任感、强化企业安全意识的重要举措。基于此，本文以保障食品安全为切入点，就如何推进企业会计改革提出针对性措施，以期在深化企业会计改革的同时，强化企业的责任意识，使其主动肩负起保障食品安全的重任，为广大民众提供安全营养的食品。

一、关于食品安全与会计的基本论述

食品安全是国家发展之基，是社会和谐之本，更是保障广大民众生命安全的核心所在，因此，保障食品安全意义非凡，扫除食品安全隐患刻不容缓。

食品企业主要负责研发、生产食品，本就承担着保障食品安全的重任。在食品企业运营及发展过程中，会计是一项必不可少的经济活动，需要财务人员以财务报表或者财务报告的形式，准确全面地记录经济活动开展过程中所产生的数据，然后通过对数据的统计、核算及分析来评价经济活动开展成效。整体来讲，会计核算在食品企业的运营和发展中主要承担着反映、监督等责任，加强会计核算、完善会计制度也是监管食品质量的有效举措。因此，有必要对食品企业进行会计改革，通过会计监督等手段更好地保障食品安全。

二、保障食品安全，

推进食品企业会计改革

1.完善法律机制，强制食品企业实施信息报告和披露制度。信息不对称、信息披露不全面为食品安全问题的发生埋下了重大隐患，很多食品企业刻意隐瞒食品生产信息、经营信息以及运营发展过程中出现的一系列重大事项，甚至通过粉饰报表、瞒报重大事件等手段来营造良好的企业形象，严重损害了民众的知情权。所以，必须完善法律机制，以立法的形式来明确食品企业需要尽到的信息报告及披露责任。

第一，大型食品企业、国有食品企业以及上市企业等要自觉遵守《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国会计法》等已有法律法规，严格按照法律规定及时向证监部门、公众等公布财务会计信息，并根据法律政策及当地政府要求及时提交关于食品生产、食品质量等方面的信息。一旦发现企业未按照要求公开信息，或者公开的信息不全面、不准确，相关部门就要追究企业的责任，并根据其具体行为给予相应的惩处，对企业形成强有力的震慑，以免企业因处罚过轻、犯罪成本低等原因而明知故犯。

第二，中小型食品企业数量庞大，经营管理不规范，且对于此类企业所出台的法律政策比较少，难以对其信息披露行为进行约束和规范。为此，建议先对此类企业实施信息报告制度，强制要求中小型食品企业每隔一段时间向监管机构发布财务报告，其中包括食品质量、食品安全等信息。在各方面比较完善时，要求中小型企业向公众公开信息。同时，建议立法部门针对中小企业出台专门的信息披露法律，为监管部门履行监督职能、司法部门履行仲裁和审判等职能提供依据，通过完善的法律、公平的处罚，增强食品企业的安全意识，形成“安全首位、质量至上”的行业风气，以此保障食品安全。

2.扩大食品企业信息披露范围，避免陷入形式主义。目前，中国关于企业信息披露的法律法规不够完善，并且未针对食品行业、食品企业应披露的内容进行专项规定，导致很多食品企业的信息披露比较随意，也为食品安全埋下了隐患。所以，要进一步扩大食品企业的信息披露范围，避免陷入信息披露的形式主义。

第一，强制食品企业披露非财务信息。宽松的法律环境容易滋生各种违法行为，会在无形之中助长企业为谋利而不惜铤而走险的嚣张气焰，所以应强制要求食品企业披露非财务信息，尤其是与食品质量安全相关的信息。首先，食品企业要定期向监管部门上报食品特征信息，包括食品的生产日期、配料及来源、包装标识等。其次，食品企业要根据实际情况，不定期地向社会公开食品的口味、口感等相关信息。最后，对于食品在生产过程中使用的原料、成分及农药残留等信息，消费者往往无从得知，而此类信息直接关系到食品质量安全，所以也应当强制要求食品企业披露此类信息，监管部门则需要对食品企业披露信息的准确性、全面性进行查验、核对，从而督促食品企业如实披露食品信息。

第二，食品企业须实施成本信息报告制度。食品生产经营成本及构成既是关于食品安全的重要信息，也是企业會计信息的重要组成部分，透过食品成本信息能够解读出更多有关食品质量、食品安全的信息。所以，应当对食品企业强制实施成本信息报告制度。考虑到成本信息是企业的商业机密，所以食品企业定期向食品监管、工商管理等相关单位提交关于食品生产成本及构成的相关信息，确保政府部门对食品企业进行严格深入地监管。这样既有利于监管机构掌握食品企业的成本信息、价格机制，避免食品企业因追求利益而做出违法违规行为，也能够防止食品企业的重要信息外泄。

3.健全企业社会责任会计体系，实施社会责任会计核算。我国还未构建起一套完善、科学的社会责任会计体系，会计内容也未充分明确，尤其是未明确规定关于维护顾客权益的社会责任，这就为食品安全问题的产生埋下了隐患。为了保障食品安全、促进食品企业稳健发展，有必要实施社会责任会计制度，将食品安全责任纳入会计系统中，加强对食品生产经营安全责任的严格核算，督促食品企业增强责任意识，自觉肩负起保障食品安全的责任与使命。

第一，制定食品企业社会责任基本规范。中国立法部门应在结合现有法律法规的基础上，根据食品行业特点、食品安全要求等，制定食品企业社会责任基本规范，为企业在生产经营中稳步有序地开展社会责任会计工作提供依据，强化企业责任报告披露的及时性和自觉性。制定此规范之后，可将上市企业、央企等作为试点进行实施，待时机成熟后再全面实施。如果小型企业在实施规范方面存在一定难度，可以根据实际情况精简社会责任报告内容。

第二，明确社会责任会计要素，构建科学明晰的账户体系。首先，根据食品行业的性质和特点，明确社会责任会计要素，比如社会责任成本、社会责任资产、社会责任收益等。其次，建立账户体系，设置“专项存款”“社会责任成本”“食品安全成本”等账户，核算企业为履行社会责任和保障食品安全而购置的资产、形成的负债、发生的额外耗费，以及由于企业在食品安全方面业绩卓越而形成的良好信誉所获得的超额收益等。

4.健全风险管理机制，提高内部控制水平。完善的风险管理体系是食品企业精准识别风险、科学评估风险、积极应对风险的可靠保障，也是食品企业提高内部控制水平、保障食品安全的重要举措。

第一，创建专门的风险管理机构，完善风险管理组织系统。有条件的食品企业可以创建专门的风险管理机构，安排专人监督、管理并防控企业经营、生产事务。根据企业生产情况，制定风险战略规划，动态化、持续化监控各类风险因素，并对其进行识别、评估及分析。在此基础上，探寻合理的方式应对并防控风险，保证各类风险处于可控状态，保证现存风险不会对企业发展带来较大影响，更不会令企业蒙受损失。

第二，构建全面风险管理体系，实施全面风险管理。食品企业要加强对内外环境的审视，准确把握行业特点及发展趋势，全面识别食品行业中的常见风险，然后结合自身发展情况，增强内部控制意识，梳理内部管理体系，制定一套涵盖风险预警、风险评价、风险管理等重要内容的风险管理体系。同时，加强会计内部控制，以制度的形式明确会计核算流程、核算内容以及核算标准，严格要求财务人员按照要求进行会计核算，通过会计核算发现企业在运营及发展方面存在的问题，并及时采取措施解决问题，促进企业风险管理水平、内部控制水平不断提升。

第三，加强企业文化建设，提高全员风险管理意识。成熟的企业文化是企业健康发展的指明灯，是员工协同合作、共同实现企业目标的内在驱动力。食品企业加强风险管理文化建设，既有助于强化员工的风险意识，也能够使得员工在工作过程中自觉识别和应对风险，避免企业陷入风险困境。首先，食品企业要对员工进行针对性的培训和教育，引导员工树立正确的风险应对理念，形成健康积极的价值观与风险观，使其认识到风险管理并不是某个部门或者管理人员的职责，而是每一名员工都需要关心的事情，形成“人人对风险负责”的正确意识。其次，加强员工队伍建设，防范操作风险。食品企业要加强对生产经营核心岗位、关键工作的梳理与分析，选派责任心强、技术水平高的员工负责关键岗位及重点工作，及时发现并有效处理操作风险。在开展食品生产时，企业要明确生产、质检等关键环节的责任人，一旦出现问题，即可追究负责人的具体责任，并根据事故造成的危害进行相应惩处，对于表现出色的人员则应当给予一定的奖励。通过公平合理的奖惩机制增强员工的责任意识，从而在提升食品质量的基础上保障食品安全。

5.建立企业食品安全保障与补偿基金，减少食品安全事故。食品企业在运营和发展过程中势必面临各种风险与难题，有些风险能够被及时识别、科学评估及有效处理，但有些风险却无法提前识别，更无法采取有效措施進行预防和处理，导致企业遭受严重损失。为此，建议食品企业创建食品安全保障和补偿基金。

第一，食品企业可以从成本中提取食品安全保障和补偿基金，并且根据实际情况合理设定计提比例，比如将其设置为成本总额的2%-5%，帮助企业降低因基金计提而增加的成本压力。另外，要保证基金专款专用，切勿沦为企业牟利的工具。

第二，制定并完善相关会计法规，以法律的形式规定食品企业从税后利润中提取食品安全保障基金。《中华人民共和国企业所得税法》的颁布与实施为税后利润提取食品安全保障基金夯实了重要基础，应根据国内企业发展现状制定转型法律，为其设立、使用食品安全保障与补偿基金提供依据。

综上所述，食品安全无小事。食品企业的内控机制是否完善、企业文化是否健康、发展理念是否正确，直接关系到食品生产质量。所以，要加强对食品企业的监管与管理，通过会计改革优化企业内控体系、完善风险管理机制、增强企业的责任意识，从源头上消除食品安全隐患，更好地保障广大民众的生命健康。

作者简介：苏芯（1991-），女，水族，贵州凯里人，助教，大学本科，研究方向为会计。