文化润疆视野下新疆高校少数民族党员发展教育管理对策

商冲冲 田鲜丽 吉刚 鹿桂花 苏欣 李绵祥 苏比耶姆·木再帕尔

摘 要：为不断加强伊犁师范大学发展少数民族大学生党员的教育管理工作，在新形势下发展少数民族大学生群体中的优秀分子加入中国共产党，积极探索高校党建工作的新思路、新途径。针对当前伊利师范学院发展少数民族大学生党员教育管理工作中存在的主要问题及相关对策，笔者进行了调研，并对党员发展工作进行了分析，以期对今后发展少数民族大学生党员工作有所帮助。

关键词：文化润疆；新疆高校；少数民族学生；党员发展

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.14.048

0 引言

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话中指出：“要完整准确贯彻党在新时期的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标不放松，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长远建疆，坚持依法治疆、依法治疆”做好民族工作，关系祖国统一，关系边疆巩固，关系民族团结，关系社会稳定。少数民族大学生既是少数民族中的高素质人才，又是边疆地区的后备人才，是少数民族地区先进青年的代表。进一步加强大学生党员教育管理，加强学生党员队伍建设，是关系党的执政基础和我国社会主义事业前途命运的重大战略任务。高校大学生党员是高校党员队伍中最具生机和活力的群体，是未来中国特色社会主义事业的建设者和接班人。把培养少数民族大学生党员作为高校基层党组织建设的一项重要内容，能够及时向少数民族群众传递党的最新方针政策和路线，扩大党在少数民族群众中的影响，可以带动广大少数民族同胞积极向党组织靠拢，这是高校基层党组织建设的一项重要内容。发展少数民族大学生党员，有助于促进民族间的交往交流，有利于促进边疆地区的繁荣发展、和谐稳定，铸牢各民族学生中华民族共同体意识。

1 调查概况

1.1 研究目的

本课题通过座谈、调查问卷等形式开展调研，旨在就学校少数民族大学生党员发展教育管理工作的现状及存在的问题进行探讨，并就少数民族大学生党员发展教育管理工作中的实际问题，努力探索对策和建议。

1.2 研究對象

此次座谈和问卷调查的对象来自以伊犁师范大学各学院各年级少数民族大学生。

1.2.1 问卷的发放、回收情况和可信度分析

本次问卷调查共发放400份，回收396份，收回比例99%。使用SPSSAU对调查问卷数据进行分析得到Cronbachα=0.947，KMO=0.980；这说明问卷设计合理，问卷调查结果较好，可以反映出学校少数民族大学生党员发展教育管理现状以及存在的问题。

1.2.2 性别和年级组成

本次调查问卷男生75人，女生321人；研究生学历38人，本科学历358人；一年级41人，二年级104人，三年级167人，四年级84人。

1.2.3 学科和生源地组成

调查问卷中理科参与260人、文科参与136人；南疆城镇48人、南疆农村108人、北疆城镇79人、北疆农村110人、疆外城镇12人、疆外农村39人。

1.2.4 民族成分组成

此次调查问卷中，维吾尔族165名，回族99名，哈萨克族64名，蒙古族15名，土家族14名，柯尔克孜族10名，其他民族29名。

2 调查结果与分析

此次调查范围较广，涵盖了具有一定代表性的伊犁师范大学各院系民族学生。从问卷反馈的情况看，学院少数民族大学生在入党问题上总体表现较好，但思想政治素质方面的问题不能忽视。下面就少数民族学生在发展党员教育管理工作中存在的问题，从少数民族学生对马克思主义的看法、申请入党的最主要原因、发展党员质量对入党的影响、对所在党支部的看法等几个方面进行简要分析。

2.1 人员类别

少数民族学生参加问卷调查有33名中共正式党员，占调查人数的8.3%；中共预备党员82名，占被考察总人数的20.7%；入党积极分子总数为221名，占被考察对象总数的55.8%；群众被调查人数为43人，占被调查人数的10.9%。

2.2 怎么样看待马克思主义

在参加问卷调查的少数民族学生中，问及对马克思主义的看法时，认为中国共产党是必须坚持马克思主义指导的伟大的马克思主义政党的有236人，占问卷调查总数的59.6%；认为是科学理论体系的有152人，占调查总人数的38.9%；认为未过时和部分过时的各占4，各占1.01%。尽管多数少数民族大学生对中国共产党的性质有一定的了解，但对中国共产党的性质认识模糊的大学生还是占了很小一部分。

2.3 申请入党最主要的原因

通过评议结果显示，在评议对象中，表示申请入党最主要是为他人、为社会多作贡献的占135人，占被评议人数的34.1%；表示能够较好地发挥社会作用、较早成才是申请入党的主要原因的130人，占被调查人数的32.8%；表示坚定共产主义信念是申请入党的主要原因的有90人，占被调查人数的22.7%；党员同学的先锋模范作用感染了自己为申请入党的主要原因有19人，占被调查人数的4.8%；11人表示，为使生活充实找到一种精神寄托，是他们申请入党的最主要原因，占被考察总人数的2.8%；7、3、1人表示申请入党的主要原因是家庭受灾，能够获得一定利益（如评奖、评优、就业及个人前途等方面），身边有较多人提出入党申请，随大流，分别占被调查人数的1.8%、0.8%、0.3%。

上述数据表明，多数少数民族学生的入党动机基本端正，但也存在一些带有一定盲从倾向和功利倾向的学生入党动机不纯。这些关系到新时期社会发展的复杂形势，也关系到就业的压力，而当前不少招考单位把是否具有党员的政治面貌作为考生思想的重要凭证，难免让一些学生入党动机复杂化、功利化。

2.4 党员发展质量对入党的影响

在询问被调查对象身边的党员是否能以党员的标准要求自己的行为时，认为能以党员的标准要求自己的行为的为72人，占被调查人数的18.2%；以党员标准要求自己的一切行为，认为能够做到的有43人，占接受调查人数的10.9%。

在询问被调查对象联系的大学生党员先锋模范作用发挥得怎么样时，认为发挥得比较好的有68人，占被调查人数的17.2%；认为发挥作用较好的有43人，占被调查总人数的10.4%；认为上场时间较少的有5人，占总调查人数的1.3%；认为发挥不了作用的有1人，占被调查总人数的0.3%。

在询问被调查对象所联系的大学生党员在日常生活中是否具有模范带头作用时，认为具有模范带头作用的有109人，占被调查人数的27.5%；认为与一般同学差距不大的有5人，占被调查总人数的1.3%；认为完全缺乏榜样示范作用的有1人，占调查总数的0.3%。

问党员对自己入党后的表现，认为比较满意和基本达到一名党员标准的有79人，占被考察党员总数的19.9%；认为满意和完全符合一名党员标准的79人，占被调查人数的5.8%；认为还不是很满意的13人，离党员标准还有一定差距，占总调查人数的3.3%。

以上数据表明，我校发展党员的质量和党员入党后的表现，都在一定程度上受到了质疑，无论是入党积极分子还是入党申请人。

2.5 对所在党支部的看法

在询问被调查对象所在党组织是否能够坚持“三会一课”制度时，认为能够坚持下去的有101人，占被调查对象总数的25.5%；认为基本可以，因其他原因偶有不会做的有13人，占总调查人数的3.3%；认为基本不会做的有1人，占本次调查总数的0.3%。

在询问被调查对象所在单位党组织制度建设情况时，认为制度健全并严格执行的有100人，占被调查人数的25.3%；认为有制度但执行不到位的8人，占被调查总人数的2.0%；认为已建立部分制度的有7人，但具体规定不是很明确，占总调查人数的1.8%。

在询问党员对所在支部党员民主评议效果如何的看法时，认为效果较好、应予坚持的有104人，占被评议党员总数的26.3%；认为效果一般、有待提高的有10人，占被调查总人数的2.5%；认为效果一般、有待提高的有1人，占调查总数的0.3%。

当问到被调查者所在党支部日前存在最主要的问题时，认为与学生沟通过少而未能深入学生群体的176人，占被调查总人数的44.4%；认为凝聚力不强、战斗力不强，作用发挥不明显的有72人，占被调查人数的18.2%；认为发展党员工作不力的有42人，占被调查人数的10.6%；认为党支部机构不健全、人员不健全的有14人，占应调查人数的3.5%；认为党内生活制度没有坚持好的12人，占应查人数的3.0%；认为党员教育管理不严的有11人，占应受调查人数的2.8%；认为党支部负责人工作不力的有9人，占被调查人数的2.3%。

从以上数据来看，新时代如何加强支部建设任重而道远，怎么样建设让同学们满意的“五好”党支部是近期颇有压力的目标。

3 关于发展高校少数民族学生党员教育管理工作的建议和意见

3.1 少数民族学生思想引领进一步加强

把爱国主义教育贯穿始终，加强社会主义核心价值观教育，通过不同方式教育不断增强“五个认同”，帮助少数民族学生增加政治理论知识储备，切实加强少数民族大学生群体的政治理论教育。培养政治上靠得住、素质高、能为实现民族团結贡献力量的少数民族大学生人才，是做好少数民族大学生教育引导工作的关键所在。要让已经是党员的少数民族大学生积极参与学院的学生管理工作，特别是要发挥其本民族的语言优势和本民族的自身民族优势，在民汉合宿、民汉一帮一、民族团结一家亲、“三进两联一交友”等工作中，更要采取包联制度，由一名汉族党员联系3～5名需要帮助的少数民族同学，把中国共产党党员的发展程序和国家、自治区关于扶贫攻坚的优惠政策以及入党意愿强烈的少数民族同学（包括入党积极分子和入党申请人），给他们讲清楚，讲明白，讲透彻。切实从思想上引导他们积极向中国共产党靠拢，使他们明白，从人民群众中来，依靠人民群众，为了人民群众，是中国共产党100年来发展的逻辑，是胜利的密码，中国共产党是一个全心全意为人民服务的政党。

成立“二十大精神宣讲队”，坚持以宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，切实让少数民族学生在思想上增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，不懈奋斗，永葆民族团结奋斗精神，为实现民族团结而努力奋斗。

3.2 少数民族学生入党名额的合理规划

目前本校的少数民族学生党员的占比接近20%，每年各学院这一发展党员基本都是参照比例来发展的。但本校少数民族学生在各学院、专业和党支部分布并不均匀，所以要在入学时加强对少数民族新生开展入党启蒙宣传教育，吸收更多的少数民族新生提交入党申请书，可以按照30%左右的比例吸收，在考察半年后按照25%左右的比例列为积极分子。经过一年的培养和考察可以把优秀的、在少数民族学生中的突出者的30%选拔上来列为发展对象，进行政治审查和集中教育培训。在发展对象阶段，政治审查和集中教育培训期间有部分学生的政治审查不一定过关，可能会淘汰一部分，可以通过深入考察和谈心谈话对满一年及以上的积极分子更加精确地选拔，也可以提高列为发展对象的人数。但作者本人更倾向于前者，培养教师在培养过程中需要更深入地了解学生的家庭情况，尤其是结合每年暑寒期的家访，更需要加强对少数民族学生各种家庭关系的了解。

3.3 少数民族学生入党积极分子考核合理化调整

要求发展党员必须把政治标准放在首位，这是党的十九大新修订的党章中提出的要求。目前教育考察考核的确是以个人的政治标准为主，但各班级、团支部、培养联系老师、班主任在考察过程中，如果没有特别强调少数民族同学在同等条件下的考察细则，一般情况下是不会优先考虑少数民族同学的。少数民族学生的得分情况，就不尽如人意。所以，只有“早选苗，早育苗，早培养，早考察”，确保党员队伍“根正苗红”，才能从根本上解决少数民族学生入党数量的问题。在制定考察细则的过程中，不能把少数民族学生和汉族学生区别对待，但在学习成绩考察这一块针对少数民族学生要重新调整占比权重，增加例如是否参加乡村振兴等有关当地振兴发展的社会实践活动、能否积极融入班级和宿舍、在校内有无小群体聚集现象出现、普通话是否达到毕业要求等考核指标。

3.4 加强对少数民族学生党员的再教育

（1）党员理论再教育的创新教育理念不论是汉族党员还是少数民族党员，在我校成为中共预备党员后的再教育都是十分滞后的，而对于学生党员的再培养、再教育又是十分有必要的。要创新教育理念，开拓新教育模式，从以前单纯地学习马克思主义原著，转变成举办学习马克思主义原著开展心得交流会、征文比赛等同学们愿意开展的形式进行。让少数民族学生从思想上入党。

（2）少数民族大学生党员实践再教育工作创新教育形式。随着后疫情时代的开启，之前出不去的困境会逐渐打破。把理论和实践结合起来，才能更好地论证理论的可行性，让少数民族大学生在实践中悟真知，少数民族大学生党员的思想本来就是十分活跃，加之他们生性好动的习性效果会更好。各基层党支部把思想政治教育加入学生喜闻乐见的活动形式，带动少数民族大学生党员的积极性，使之融会贯通。尽可能地转变传统教育形式，开辟新路子，创新形式。如通过开展“宿舍民族大团结”卫生评比、“我的汉族朋友”征文演讲比赛、“我是一面旗帜”评比等专题活动，增强了他们的责任感和使命感；通过参观当地历史博物馆、红色教育基地；到社区、敬老院做义工，也能起到了少数民族大学生的表率作用，不断增强他们的党性修养。

（3）少数民族大学生党员情感再教育的创新教育方法。情感认同是教育工作的基础。作为基层党组织，必须定期与少数民族大学生党员谈心，了解他们在生活、学习、家庭等方面的现状，根据实际情况对他们的困难给予力所能及的帮助，并及时向上一级党组织报告其他特殊情况。少数民族大学生很重感情，要在思想上耐心引导、生活上关心爱护、学习上热情帮助、纪律上严格要求、工作上合理安排，把教育成才与人文关怀、少数民族大学生党员自身特点有机结合起来。让他们成为马克思主义共同理想的坚定信仰者，成为社会稳定和长治久安的忠实执行者，成为中国特色社会主义现代化建设的自觉实践者，成为思想上促進民族团结的积极推动者。

4 结束语

这些年打造丝绸之路经济带核心区，新疆作为丝绸之路经济带上的重要节点区域，也取得了明显的成效。具有较高的政治觉悟和双语优势的少数民族大学生，尤其是少数民族大学生党员，在文化润疆的广大视野下，为新疆今后的高质量发展发挥着非常重要的作用。各基层党组织应综合施策、多措并举，有效提升少数民族大学生党员发展工作质量。

参考文献

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