着力提升数字化改革实战实效

文综

2023年4月26日，省人大常委会召开全省人大数字化改革工作推进会，明确了新一年全省人大数字化改革的目标和方向。会上，省人大数字化改革工作专班汇报了省人大常委会2023年数字化改革工作方案、民生实事数字化应用和人大助推三个“一号工程”全景视窗；省人大监察和司法（工作）委员会演示法治政府建设监督应用；有关市、县人大演示特色应用；省人大常委会党组书记、副主任陈金彪讲话。

迭代完善体系架构

落实中央和省委决策部署，立足人大核心业务，融合基层创新实践，会议明确，在已有“四梁八柱”基础上迭代完善人大数字化改革的“1512+X”总体架构、系统架构和应用架构：第一个“1”是平台+大脑，“5”是立法、监督、选举任免、代表履职和機关智治综合应用，第二个“1”是人大践行全过程人民民主基层单元，“2”是理论和制度两个体系，X为市县人大特色应用。

一体推进“平台+大脑”建设

会议明确，编制全省人大数据资源目录和数据治理工作规范，完善人大数据支撑体系。对接五大综合应用，完善立法、监督、重大事项决定、选举任免、代表工作和机关工作等六个主题库，根据业务需求，建设人代会、常委会、主任会议等十个专题数据库。完善数据接口和标准体系，规范畅通数据共享渠道，建设全省人大公共数据治理平台，常态化做好数据采集、清洗、沉淀、回流、共享等工作，打造全省人大一体化公共数据平台。探索科学算法模型，探索建设“民意智能分析系统”，强化数据开发利用，为人大履职提供数据分析、高频感知、智能预警和领导决策等支撑。

迭代升级五大应用场景

立法综合应用。加快系统贯通，加强与相关部门沟通联系，实现立法综合应用与基层单元、政府综合行政执法等系统的数据贯通，打造闭环管理链条。强化综合集成，完善法规制定、法规实施、备案审查等场景建设，整合基层立法联系点子场景，丰富场景功能。加强推广运用，制定系统应用规范，根据用户反馈情况，持续优化系统功能，提升活跃度、便捷度、流畅度。

监督综合应用。迭代提升“1+N”监督综合应用，增强人大监督整体实效。一是迭代常委会监督全流程应用。二是迭代法治政府建设监督。三是构建财经数智监督应用。四是构建环境与资源保护监督应用。

选举任免综合应用。迭代完善全省各级人大代表选举工作应用场景，更新维护全国和省人大代表选举信息，为新一届省人大代表赋码，与省人大代表钉贯通。开发省人大选举任免工作应用场景，梳理人代会选举和常委会任免业务流程，规范数据标准，建立人事信息库、法律考试库、文件范本库、统计报表库等，及时做好数据录入和维护管理，推动形成闭环、提升质效，促进选举任免工作规范化、制度化、协同化。

代表履职综合应用（省人大代表钉）。完善移动端（代表钉）功能，开发闭会期间代表履职的功能模块。与选举任免、议案建议等系统对接，实现代表信息和议案建议提交、办理信息同步。完善代表专业分类，建立常委会组成人员联系代表活动登记机制。开发履职活动扫码登记功能，探索建立省人大代表履职自动登记，构建代表履职评价体系，促进代表依法履职。

机关智治综合应用。依托浙政钉平台，实现机关办文办会办事数字化申请、流转、审批、管理，更好保障常委会及机关协同高效运转。优化数智会议，完善签到显示、会议管理等功能。迭代数智公文，开发手机端、PC端应用，打造领导批示件办理子应用，升级数字档案馆应用。推动省人大信访管理系统与省“民呼我为”系统的深度融合。上线人大融媒体，试运行全省人大信息宣传“中央厨房”（全省人大宣传一件事），规划建设全省人大宣传综合亮晒考评（全省人大宣传成果一图清）、全省人大宣传指挥一体化平台（全省人大宣传协同一体化）。

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全省人大数字化改革工作推进会上，杭州、宁波、海宁等5地人大现场演示了如下特色应用。

杭州市人大基层立法联系点应用：由“1舱2端5板块”组成。“1舱”即一个驾驶舱，包括市级页面和联系点二级页面。“2端”即微信小程序、浙政钉手机端。“5板块”即立法民意直通车、法规实施检测仪、普法宣传播种机、法治影响放大器、立法联系点全览。

宁波市人大“双下沉”应用：以“双下沉”数据底座为基础，全面贯通各级人大、“一府两院”和“浙里甬人大”各大应用，打造了协同推进、精准服务、效度评价3大功能模块12个集成组件，有效推动“浙里甬人大”平台共建共通，应用多跨协同，数据互联共享。

金华市人大代表联络站（基层单元）运行评价指数应用：包括三大评价体系，即代表履职指数、联络站活力指数、部门质效指数。出台代表履职指数项目构成及评分标准、联络站活力指数项目构成及评分标准、“一府一委两院”质效项目构成及评分标准。通过固定的模型算法进行赋分排名，实现考评智能分析、立体研判、实时呈现。

海宁市人大“海宁人大云”平台：作为海宁人大数字化项目的核心底盘，目前，该平台上已开发系统25项，应用场景20个，综合数据仓5个，单项数据库22个。平台由市、镇（街）人大应用统一开发，数据统一归集、分级管理、共享共用，通过“一平台”统管应用、“一张网”贯通数据、“一盘棋”实战执行，实现数据的高效运行，助力人大工作高质量发展。

温岭市人大参与式预算数智在线应用：通过“选一选、谈一谈、改一改、督一督、评一评”等5大场景，构建“审查全覆盖、监督全链条、参与全方位”的量化闭环融合预算新机制，实现部门（项目）选择格式化、数据采集网络化、预算信息可视化、审查监督智能化、公民参与便捷化。