竞奔争先 助推三个“一号工程”

陈波

2023年1月28日，农历新年上班第一天，省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会，部署实施创新、改革、开放三大领域三个“一号工程”，动员全省上下踔厉奋发、鼓足干劲，在中国式现代化新征程上干在实处、走在前列、勇立潮头。

省委有部署，人大见行动。随即，省人大常委会党组召开扩大会议，学习贯彻全省“新春第一会”精神、部署相关工作，省人大常委会主任会议研究通过行动方案，专题部署人大助推三个“一号工程”系列履职活动。

号角吹响，全省各级人大和人大代表立刻行动起来，呈现出竞奔争先助推三个“一号工程”的良好态势。

打出依法履职有效招法

2023年3月23日至24日，省人大常委会党组书记、副主任陈金彪赴台州市，调研人大助推三个“一号工程”工作情况。

陈金彪一行走进迈得医疗设备、福腾宝家居、飞越机电有限公司等，了解生产经营、科技创新情况，并主持召开座谈会，听取台州市、温岭市人大常委会关于助推三个“一号工程”工作情况的汇报，与人大代表互动交流，听取意见建议。

陈金彪强调，要深入贯彻全国两会精神，提升助推三个“一号工程”的政治站位和使命自觉。

此前，省人大常委会主任会议于2月10日研究通过了《人大助推三个“一号工程”行动方案》，指出要紧紧抓住三个“一号工程”重点关键，找准人大工作切口和靶向，增强人大履职系统性、整体性、实效性，激发人大代表积极性、主动性、创造性，突出法治固根本、稳预期、利长远作用，打造具有人大辨识度和显示度的履职成果，努力为加快打造高水平创新型省份、高质效改革先行省、高能级开放之省贡献智慧力量。

行动方案明确了“围绕三个‘一号工程统筹推进，整体发挥人大履职功效”和“紧扣三个‘一号工程细分跑道，切实履行人大法定职责”两大重点任务。

在统筹推进方面，行动方案提出六大举措，如要加强立法工作前瞻性谋划，强化法规制度系统集成，完善与创新、改革、开放相匹配的省域法规制度体系；要在开展综合监督特别是听取审议上半年经济社会发展情况报告、“十四五”规划纲要中期评估报告等工作中，密切关注三个“一号工程”推进实施情况；要依托“大走访大调研大服务大解题”活动载体，结合年度重点课题调研、专题调研，深入分析研究，提出针对性意见建议，为省委决策提供参考。

在细分跑道方面，围绕服务助推数字经济创新提质“一号发展工程”，将开展数字经济促进条例相关配套制度制定落实情况专项调研、修订《浙江省科学技术进步条例》、制定《浙江省食品安全数字化追溯规定》等；围绕服务助推营商环境优化提升“一号改革工程”，将加快推进优化营商环境条例立法进程，采取全省统一部署、上下联动方式开展民营企业发展促进、促进中小微企业发展两条例的执法检查，组织开展中小微企业司法保障、优化法治营商环境专项监督等；围绕服务助推“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，将听取和审议关于世界一流强港和交通强省建设情况的报告，加快浙江省国际经贸合作促进条例立法进程，探索建立与“一带一路”沿线国家地方议会定期交流机制等。

激发代表参与澎湃动力

2023年4月8日，《浙江日报》头版报眼位置，刊发通讯报道《8.7万余代表深入一线找短板送服务  全省各级人大助推三个“一号工程”》，点赞我省人大代表助推“一号工程”开展情况。

“浙江应适度超前部署新型信息基础设施建设，为推动信息通信技术与各行各业深度融合，助力生产、生活和治理方式的数字化变革筑牢数智底座。”“建议研究出台全国民营企业发展促进法，从完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面，推动破除制约民营经济和民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。”

在3月召开的十四届全国人大一次会议上，浙江代表团全国人大代表围绕我省推进三个“一号工程”决策部署，积极审议发言、提出议案建议，呼吁国家层面帮助解决实际问题。

为进一步发挥人大代表主体作用，拓展人大代表联络站主平台，畅通人大全过程人民民主主渠道，4月初，省人大常委会办公厅制定出台《关于组织开展全省各级人大代表助力三个“一号工程”主题活动的实施意见》。

实施意见提出了“四张清单”的主要任务，即加强领导，注重统筹谋划，形成“工作清单”；选准主题，开展调查研究，形成“问题清单”；促进履职，发挥代表作用，形成“建议清单”；构建闭环，注重转化成果，形成“成果清单”，确保代表助力三个“一号工程”达到党委满意、代表满意、群众满意的良好效果。

全省各级人大代表结合工作实际，正成为助推三个“一号工程”的主力军。企业家代表大力弘扬新时代企业家精神，永葆创业创新创优、敢闯敢试敢干的澎湃激情，把政策红利转化为企业发展实效，在三个“一号工程”中发挥示范引领作用。科技工作者和专业技术人员代表潜心钻研、静心攻关，努力解决行业发展、产业链条上遇到的技术瓶颈，推动我省科技创新水平不断跃升。基层一线人大代表积极担当尽责，努力把本职工作做出色、出众、出彩，带动各行各业形成勇立潮头、勇挑重担、勇争一流的生动局面。

代表们不仅深入楼宇、工厂、车间走访，更立足本职送上贴心服务。宁波市北仑区将代表联络站升级为企业上市“加油站”，聘请人大代表中已上市企业负责人和金融、法务、会计等领域专家组成导师团队，开展上市“一对一”结对帮扶；海宁市人大借助“代表联络站+共享法庭”，搭建联动平台，为市场主体提供高效便捷的纠纷化解途径；台州市人大启动万名代表助力营商环境优化提升主题活动，将代表助力营商环境优化提升工作纳入人大代表培训规划和年度培训计划，让代表明白做什么、怎么做。

呈现区域特色鲜明标识

在省人大常委会示范带动下，各地人大相继出台工作方案，立足区域特色，密切關注三个“一号工程”推进实施情况，查找工作短板和薄弱环节。

在杭州，聚焦贯彻党的二十大精神、实施三个“一号工程”和打好“经济翻身仗、亚运攻坚仗”等重点工作，当地人大组织开展党的二十大精神学习实践、助力打好“经济翻身仗”和助力打好“亚运攻坚仗”三大专项行动。

杭州市人大常委会还制定出台优化营商环境条例，通过法治手段促发展。“我们累计收集800多条意见，确保最大程度回应市场主体的关切。”杭州市人大常委会法工委主任陈马多里介绍，条例对解决全市营商环境领域一些痛点、难点问题作出明确规定。如针对企业反映较多的市内跨区迁移难，条例就明确，政府及有关部门应当为市场主体市内跨区域迁移、经营提供便利，不得设置障碍。

3月22日，宁波市人大系统助力三个“一号工程”助推“三件大事”工作推进会举行。此前，宁波市人大常委会主任会议研究通过了《关于聚力三个“一号工程”助力“打造一流城市、跻身第一方阵”专项行动的实施方案》，明确了助力三个“一号工程”15个方面任务清单。

此外，聚焦数字经济创新提质，宁波市人大就推进数字核心技术创新，培育柔性电子、智能传感等未来产业情况开展调研监督；湖州市人大开展制造业“腾笼换鸟”、工业全域有机更新工作专项监督。

聚焦营商环境优化提升，温州市人大持续关注“两个健康”先行区建设促进条例落实情况；嘉兴市人大开展营商环境优化提升法治保障课题研究；绍兴市将优化营商环境条例列入今年立法预备项目；衢州市人大将制定优化涉企服务若干规定。

聚焦“地瓜经济”提能升级，金华市人大围绕义新欧效能提升开展相关调研；舟山市人大围绕自贸试验区建设开展专项监督；丽水市人大开展丽水人经济以及侨资企业发展情况专项调研。

2023年4月，省人大常委会及机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，省人大常委会办公厅又下发关于深入开展主题教育活动助推三个“一号工程”的通知，成立省人大常委会助推三个“一号工程”领导小组及办公室，进一步明确工作重点、任务分工和时间节点，为持续助推三个“一号工程”注入人大智慧和力量。