抓实抓细网格化管理 助推林业有害生物监测防控工作落地落实

○文/ 何书惠 图/ 张金良 张国松

近年来，彭州市认真贯彻落实习近平总书记关于绿水青山就是金山银山的生态文明发展理念，全面推进林业生态建设，抓好监测预警工作的首要环节，强化全市林业监测预警工作，将森林病虫害防治工作重心前置，有重点、有目的加强监测预警，积极探索应用网格化管理机制，较好的解决了监测防控最后一公里缺失和弱化的问题，基本形成了“横向到边、纵向到底”网格边界清晰、职责主体明确、目标任务具体的监测人员网格化管理体系，助推了全市林业有害生物监测防控工作落地落实。

强化领导 筑牢林业有害生物监测防控根基

市委市政府高度重视林业有害生物防控工作，将其作为推进全市林业生态建设的重要抓手。一是强化组织领导。成立了由市政府分管领导任指挥长，各市级相关部门分管领导为成员的重大林业有害生物防控工作指挥部，并下设办公室，负责组织领导全市重大林业有害生物防控工作和协调解决工作中的具体问题；二是配强监测队伍。采取专职和兼职测报人员相结合的方式，并择重聘请有一定专业技术、有责任心的村（社区）干部担任兼职网格员，确保每一个监测点、每一个网格单元有专职或兼职监测人员，避免了监测的盲区和死角。三是加大资金投入。为确保市重大林业有害生物网格正常运行，彭州市政府每年投入68万元财政资金用于林业有害生物防治及网格监测,为工作开展奠定了坚实基础。

科学布局 密织林业有害生物监测防控网络

科学布设监测点，合理配置监测员，构建完善监测体系是实现林业有害生物监测防控网格化管理的重中之重。一是全面构建监测防控体系。建立以彭州市规划和自然资源局森防站为主体的市级网格，各镇林长、国有林场工区、保护站、检查站的人员为主体的镇级网格和以有林村（社区）为主体的村级网格。按照“定人、定岗、定责”的原则，在全市9个有林镇、街道办和67个村社区的基础上，确立了85名村级网格监测员。二是合理布设固定监测网点。在对我市森林资源分布特点及常见病虫害发生现状进行摸底调查的前提下，确定了以松材线虫、松墨天牛、云斑天牛、黑腹绒鼠、星天牛为代表的20个林业有害生物固定监测点，并对固定监测点进行现场调查、信息采集、标牌设计及安装等工作。各级网格互相联动配合，各个监测区域重点突出，形成了横向到边，纵向到底的网格监测体系，实现了林业有害生物监测防控全覆盖。三是借助社会力量参与监测。积极探索和借鉴购买社会化服务运行机制，引导社会专业组织参与监测调查，同时，健立和完善林业有害生物疫情灾情社会有奖举报制度，充分发动社会力量参与有害生物监测。

健全机制 规范林业有害生物监测防控运行

明确任务要求、建立健全制度机制是确保林业有害生物网格监测防控工作不断扎实深入推进的关键。一是明晰主体职责。制定《彭州市规划和自然资源局林业网格监测管理工作方案（试行）》，明确监测目标任务、重点内容、人员队伍建设及职责；二是分解压实责任。防控指挥部与各镇（街道办）、相关部门签订“林业有害生物监测责任书”，再从各镇（街道办）延伸至各村（社区），最终分解到山头、人头；三是健全工作机制。探索建立网格监测信息报告制度、资金兑付制度及绩效考核制度，完善信息报送机制，明确绩效考核内容及资金兑付方式，充分调动各级网格参与积极性，促使林业有害生物监测防控工作落到实处。

科技引领 提升林业有害生物监测防控效能

积极探索运用科技信息化手段强化监测预警和监管，紧紧围绕平台建设、预警服务设施建设、人员建设等方面，按照有专业的技术人员、有明确的工作内容、有规范的业务平台、有保障的传播渠道、有严格的考核机制的“五有”建设标准，在全市率先建成了全覆盖监测信息化系统，推动我市建立监测风险管控“一张图”，破解了基层林业有害生物监测不到位、发现不及时、数据不准确的“最后一公里”突出问题。一是积极推进科技创新。一方面用好巡护软件。科学利用“彭州巡护”APP、无人机，无障碍实现打卡、巡护、监测、派发任务、工作动态信息上报、异常情况急报、应急事件处置、监测数据汇总分析、据实开展预测预报等实效运作；另一方面建好微信平台。组建网格监测微信群，集省、市森防相关领导干部、专家、各级网格监测人员及巡护软件维护人员于一体，不仅有利于传达文件精神、部署监测任务、宣传防控知识，还有利于交流监测心得、解决巡护难题。二是厘清明确监测任务。明确各级网格监测员对责任区域内林木健康状况、林业有害生物的进行监测，排查可能导致外来林业有害生物入侵或其它异常情况，及时上报工作动态，并协助开展林业有害生物防治工作。三是注重队伍技能提升。积极开展人才技能培训和实地指导，详细讲解我市林业有害生物防控现状、主要防控对象、内容及措施，切实提升我市林业有害生物监测防控能力，全面开创全市林业有害生物监测、防控新局面。2022年全年，共实施巡护里程5.3万公里，报告工作动态信息1.4万余条，收集有价值森防监测信息79条。对松材线虫病、红火蚁、锈色棕榈象、菟丝子、松墨天牛、星天牛、云斑天牛、黑腹绒鼠等主要监测对象，进行了全覆盖、无死角重点监测，做到了对主要和突发林业有害生物及时、全面掌控。

宣传引路 凝聚林业有害生物监测防控共识

一是加大宣传引领。通过发放宣传资料、悬挂横幅、深入农户等方式向群众广泛宣传林业有害生物监测防控意义，进一步宣传林业有害生物相关法律法规，强化教育引导，促进群众思想观念改变。二是强化协调指导。对于网格运行发现的实际问题，村级网格员要及时向镇级、市级网格进行汇报，各网格责任人要及时进行沟通、协调并解决，为企业和群众排忧解难，促进发展。

三是提升业务素质，聘请专业老师定期培训，业务人员定期+不定期开展检查、辅导，切实提升网格员专业知识与业务技能，努力建设打造一支有业务能力、有处事魄力的专业监测队伍。四是注重“奖惩并重”。一方面在各镇人民政府、街道办、国有林场等重点区域公布林业有害生物有奖举报电话，充分调动群众参与监测的积极性；另一方面积极开展检疫执法行动，严厉打击违法犯罪行为，营造良好的法治氛围。

下一步，该市将继续学习先进监测防控技术，继续推进监测网格化工作，不断提升林业有害生物监测防控能力，及时查悉林业有害生物、森林火灾等安全隐患，为平息市内林业灾害赢得先机，为领导决策提供可靠依据，为全市林业生态建设扎牢根基，为成都市践行新发展理念公园城市示范区建设做出积极贡献，筑牢林业有害生物监测防控生态保护屏障。