打造西部金融中心 服务国家重大战略

何清

经济是肌体，金融是血脉。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，要“共建西部金融中心”。打造西部金融中心将助推成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，更好服务新时代西部大开发、共建“一带一路”、长江经济带发展、西部陆海新通道建设等国家重大战略。

完善金融机构组织体系

支持培育法人金融机构，重点发展证券、保险、基金、资产管理、租赁等类型机构，促进金融机构发展更加完备和均衡，丰富金融业态，形成各类机构牌照全覆盖、新兴机构全面发展的新格局，以西部领先的金融全业态体系服务中国西部发展。积极引进境内外金融机构，实行政策性金融机构与商业性金融机构并重，把握重庆市与中央企业全面深化合作契机，争取央企西部业务管理运营机构及合作金融业务板块落户重庆。充分利用区域间发展周期差异，发挥比较优势，积极引进中欧班列沿线、西部陆海新通道沿线的金融机构在重庆设立分支机构，鼓励本地金融机构将业务板块、经营窗口向中亚、欧洲和东南亚扩展。健全金融专业服务体系，以重庆市服务业高质量发展为基础，支持会计审计、法律咨询、资产评估、税务服务和信用评级等专业服务机构开展业态创新、模式创新，鼓励专业服务机构开发中亚、欧洲、东南亚地区的业务，提升专业服务国际化水平。

西部金融中心要建设要素聚集度高、辐射功能强的市场体系。要推动要素资源价值发现和交易流通，积极培育西部绿色资产与碳交易市场，加快发展西部数据资产交易市场、知识产权和技术转让交易中心、土地交易市场等要素市场，以健全完备的要素市场体系服务区域内外经济发展。要强化资本配置功能，培育特色鲜明、服务高效的资本市场，建设成渝地区双城经济圈资本市场协同发展体系，建立多层次资本市场合作机制，支持符合条件的境外投资者投资区域性股权市场，以贸易服务促进资本交融。要以中新互联互通示范项目为先导，探索中国与新加坡、中国与东南亚投融资业务与资产交易合作，加快培育中国与中亚、南亚区域股权投资基金交易市场，为“一带一路”沿线国家和地区以及中欧班列、西部陆海新通道相关企业和项目提供融资服务，促进西部金融中心国际化，构建连接东西、沟通南北的资金纽带、友谊之桥。

创新金融服务体系

以金融支持绿色低碳产业发展和生态保护为主线，深化绿色金融体制机制改革，强化绿色投资国际合作，促进绿色低碳转型和生态发展，探索形成可复制可推广的绿色金融可持续发展经验与模式。以建设绿色金融改革创新试验区为契机，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制，推动区域生态资源资本化转型，实现信息共享、生态共治。大力发展绿色债券、绿色信贷、绿色基金，提升促进经济绿色发展的金融产品与服务的供给能力，建设国内领先的绿色金融基础设施，开发优势绿色金融产品，构建绿色金融服务体系，打造后发地区绿色金融支持样板。开展绿色金融国际合作，推动中新、中欧等国家和地区间绿色金融标准体系的完善、绿色金融产品的共同开发，深化绿色金融的“一带一路”合作。加大对乡村振兴的金融支持力度，探索金融支持生态农林和生态旅游等生态产品价值实现机制试点，推进乡村振兴债券、涉农担保等创新产品优化，扩展投融资渠道，丰富金融产品与服务，为生态保护修复、农业减排固碳、特色农业、乡村旅游、生态旅游及农村电商发展提供中长期资金支持，实现金融支持乡村振兴的新跨越。

西部金融中心要成为创新活力汇聚、影响力突出的西部金融创新高地。要以创建科创金融改革试验区为引导，探索推进知识产权证券化，创新科技保险、专利保险产品，优化科创金融服务，打造西部金融科技发展高地。要优化政策实施促进政务数据与金融数据融合共享，引进国内外头部科技企业开展金融科技领域基础、共性和关键技术研发，推动关键成果和重大应用的试点示范落户重庆，推进人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术在金融科技领域的研究成果率先落地应用于成渝地区。要加快培育和引进一批龙头金融科技机构，加快金融服务和金融衍生工具创新，促进金融机构的产品与服务优化升级，提升重庆金融业发展的总体竞争力。要加快培育金融信息管理与交易机构，建设金融数据与信息中心，壮大金融信息集散功能。要强化金融标准认证功能，依托国家金融科技认证中心，将重庆打造成为西部金融标准认证基地，为西部地区金融服务高质量发展贡献力量。要加快建设中新金融科技合作示范区，落实国家金融科技应用和金融标准化创新试点，提升金融科技认证与标准化服务能力，为促进“一带一路”沿线国家和地区金融合作奠定基礎。

健全金融风险监测体系

完善金融风险突发事件应急管理和协同处置机制，重点在房地产领域和地方政府债务管理方面加强风险预警、管控，防范和及时处置风险事件，继续保持不良贷款比例低于全国平均水平的良好状态。要在金融生态环境建设方面重点加强投资者、消费者权益保护，加强建设行业组织建设，实现川渝联动共促金融生态环境优化，探索建立与国际接轨的规则、制度，推动国际交流合作，稳定有序地推进西部金融中心建设。

建设西部金融中心已经成为建设成渝地区双城经济圈重大战略实施的核心环节，在国际国内发展格局中展现出重要地位。区别于京津冀、长三角和珠三角等地区业已形成的金融高地，西部金融中心建设发展路径要呈现出“补短板”和“开新篇”的特色，以绿色金融、普惠金融等新型产品服务支撑生态建设、可持续发展和乡村振兴，紧盯传统金融服务的薄弱领域，打通存续已久的堵点，先行先试为发展全局作出探索；要致力于新组织新机构落地、新业态新体系推行、新技术新规则推进，以创新争取优势。

〔作者单位：重庆社会科学院（重庆市人民政府发展研究中心）〕