万亿城市，如何保持增长？

何小民

当下，城市之间的产业竞争日益激烈，万亿城市之间更甚，特别是处于腰部的万亿城市，压力更大，稍有不慎，名次就会不保。目前24座万亿GDP城市，大多为一线城市、计划单列市和部分民营经济活跃的沿海城市。它们的竞争在某种程度上是区域经济竞争的缩影。

每到季度、年度数据公布，围绕24座万亿GDP城市的竞赛排名也格外受关注。

今年一季度，是疫后经济复苏的第一个季度报，也是各大城市拼经济成果的直观展现。值得一提的是，这两年伴随全球产业大调整，中国经济从高速转向高质量发展，一场围绕产业转型升级展开的竞争也在万亿城市中展开，并逐渐成为区域经济竞争中的新变量和亮点。

“南北差距”新角度

4.5%，是今年一季度全國平均增速。而24座万亿城市平均实际增速达到4.09%，虽低于全国平均水平，但从各自庞大的体量来看，这样的增速已相当不容易。

具体来说，除泉州增速-1.8%，是唯一负增长的万亿城市外，其余23座城市都实现了正增长，且西安、深圳、郑州、天津、成都等12座城市增速超过全国平均水平。

值得一提的是，泉州统计局发布的一季度经济数据中并没有GDP数据，而是宁德市统计局发布的《福建全省及各设区市主要经济指标》中显示，泉州一季度GDP为2543.02亿元，增长-1.8%。不过，目前，宁德市统计局网站也已经删除了此数据。

西安、郑州、深圳是三个增速超过6%的万亿城市，如果仔细看它们的具体指标，它们能取得这样的增速，绝非偶然。其中，作为一线城市的深圳，尽管实际增速低于西安，位列第二，但名义增速达到10%，在万亿城市中领跑。

这三座增速较快的城市都是以工业立市，近年来，通过对新能源、人工智能等新兴产业布局，其产业结构优势开始释放。具体到今年一季度，西安、深圳的增速能名列前茅，新能源产业都是背后的推手。一季度，深圳市规模以上工业增加值同比增长4.5%，在主要行业大类中，规模以上汽车制造业增加值增长75.8%。另外，新能源汽车、充电桩产量分别增长127.6%、89.2%。再看西安，一季度汽车产量同比增长41.9%，其中新能源汽车产量增长62.8%，增速领跑全国。

万亿城市之间的排名竞赛，也是市场关注的焦点。从今年一季度的情况来看，在GDP排名前20名城市中，最强省会成都反超最强地级市苏州，位居第六，武汉超过南京位列第九；宁波超越天津，位列第11，西安超越南通、济南，位居第18。

苏州的失速，让不少人惊讶，但如果了解苏州经济的特点，再看看一季度的具体指标，就不会惊讶了。苏州经济有两大典型特点：一是苏州以工业立市，第二产业占比在50%左右；二是苏州也是典型的出口导向型经济。但在一季度中，工业和外贸同比均出现负增长，其中，外贸增速为-15.4%，对经济的整体拖累可想而知。

万亿城市中另一对热门竞赛选手是杭州和武汉。过去十年，两个城市一直在为争夺全国第八而展开拉锯战。近年来，疫情前的2019年，武汉以850亿的优势曾领先杭州；2020年，因疫情影响，武汉再次落后；去年，武汉实现在疫情三年内首次超越杭州；不过今年一季度，杭州又回到了全国第八。

南北差距一直是区域经济的热门话题。无疑，万亿城市的南北分布也是观察南北差距的一个窗口。今年一季度，在24个万亿城市中，有6个北方城市的增速高于南方城市。其中，西安和郑州的增速分别位列第一和第三。相比之下，18个南方城市中，有10个低于全国平均增速（4.5%），如福州和泉州分别为1.7%和-1.8%。

如果仅从一季度这些万亿城市的增速来看，南北城市的差距似乎在缩小。但从绝对值来看，在一季度，GDP20强中，北方城市仅占6席，南北差距依旧明显。

所以，如果仅从一季度这些万亿城市的增速来看，南北城市的差距似乎在缩小。但从绝对值来看，在一季度，GDP20强中，北方城市仅占6席，南北差距依旧明显。要知道改革开放初期，北方城市在GDP排名前20的城市中占据11个。

当然，增速是一个动态指标，代表经济发展的活力和潜力，今年一季度的增速表现，能否转化成对全年GDP总量的贡献，从而缩小南北差距，依旧需要时间来验证。

黑马，都是谁？

如今，为何一直以制造业优势著称的南方城市，在今年一季度，增速普遍下滑，甚至不如北方城市呢？

除了季节性因素，另一个重要原因是，这些万亿南方城市大多为东部沿海城市，经济外向度较高，且产业结构偏传统，而如今，国际市场需求不足，如果不能满足新的出口需求，外贸就会有压力。一季度出口数据显示，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池的产品合计出口增长66.9%，带动总出口增长2个百分点。

此次南北城市增速分化的典型代表分别是泉州和西安，从它们的增速分化也能清晰看到产业结构对城市经济发展的影响。这也预示着新一轮产业变迁的影响已经在慢慢凸显。

西安一季度GDP同比增长7.6%，不仅在24个万亿城市中实现领跑，还比陕西省一季度增速高出2.3个百分点，比全国平均水平高出3.1个百分点。细看西安一季度的产业发展数据，就会发现，第二产业增加值同比增长9.9%，远高于第一、第三产业增加值的增速（分别为3.7%、6.6%）。

究其根本，是近年来，西安加快产业转型，押注的新能源等新兴产业潜力爆发，为西安经济发展提供了新动能、新支撑。

目前，汽车产业已经是西安的六大支柱产业之一，汇集了比亚迪、吉利、陕汽等多家龙头企业。去年，西安的汽车产业全年产值首次突破2000亿元，同比增长96.7%，汽车产量达到125.63万辆。其中，新能源贡献了102万辆的产量。

具体到今年一季度数据，西安全市规模以上工业增加值同比增长11.6%。从行业看，装备制造业总产值同比增长16.4%，高于全市规模以上工业总产值增速1.5个百分点。其中，汽车制造业总产值增长37.5%。

陕西省汽车工业协会发布的数据显示，一季度，陕西省汽车产量达30.74万辆，同比增长20.2%，西安作为陕西汽车产业的主阵地，一季度汽车产量同比增长41.9%，其中新能源汽车产量增长62.8%，增速领跑全国，同时占全国比重达到13.8%。

或许有人会好奇，西安的新能源产业为何突然能收获爆发式增长。如果说，新能源汽车是西安汽车产业爆发式增长的功臣，那么，比亚迪、吉利等汽车巨头就是西安新能源汽车产业链的引擎。

据媒体报道，在去年西安生产的102万辆新能源汽车中，有99.5万辆来自比亚迪西安生产基地。而一家大企业的入驻，对一个城市的产业发展往往是超预期的，因为它们自带产业链效应。

事实上，比亚迪自从2003年落户西安以来，不断拓展布局领域，已形成了乘用车、商用车、电子、汽车金融、轨道交通和动力电池等全产业链业务，逐步发展到现在的近2000亿元规模。

一些独特的故事

24座万亿GDP城市的地理分布，在很大程度上决定了它们的排名。可以看到，它们大多是一线城市、计划单列市、强二线的省会城市，只有为数不多的普通地级市，而泉州就是普通地级市的代表。不过，这些地级市也有一个明显的特征：民营经济活跃且制造业发达。

2020年，泉州GDP突破万亿，成功迈入万亿俱乐部，且连续22年稳坐福建地级市经济第一的宝座，直到2021年，泉州GDP被福州反超，且与福州的差距被拉大。

但这并没有影响泉州的工业排名。 2022年，泉州以6182.83亿元工业增加值位列全国第十，工业增加值占GDP比重超过51%，这样的工业数据甚至比不少GDP十强城市都要好。

成也萧何，败也萧何。工业增加值占比如此高，工业一旦失速，对经济的影响也会更大。从过往泉州的经济数据中，也能看到泉州经济与其规上工业增加值之间的同频共振。

2020年一、二季度，泉州曾出现GDP负增长，增速分别为-10.3%、-1%，同期，其规上工业增加值分别下降-11.4%、-1.6%。今年泉州一季度规上工业增加值增速为-10.4%，同期泉州GDP增速为-1.8%，是万亿城市中唯一负增长的城市，且经济总量被合肥、福州、东莞超越，排名跌到万亿城市的最末位。

工業增加值占比如此高，工业一旦失速，对经济的影响也会更大。

可见，泉州今年一季度的负增长，不是偶发现象，原因藏在它的产业结构中；与西安相比，当前泉州的支柱产业仍以传统制造业为主，新兴产业发展较弱，导致其经济发展后劲不足。

泉州的支柱产业大部分分布在县城，形成了每个县城一个产业的模式。如大众熟知的晋江模式，与苏南模式、珠江模式一样，是县域经济发展的标杆。

泉州拥有九大千亿产业集群，涵盖纺织服装、鞋业、石油化工、装备制造、建材家居、食品饮料、工艺制品、纸业印刷、电子信息等。如果按国务院《关于加快培育战略性新兴产业的决定》所明确的范围，泉州确实也只有（高端）装备制造和电子信息两个产业能被纳入。

与此同时，泉州的新兴产业不仅数量少，且产业增加值少。2019年，泉州规上工业增加值为4501.41亿元，其中，纺织鞋服、建材家居的增加值分别达到1463.06亿元、1051.58亿元，而新一代信息技术增加值仅126.57亿元。

不难看出，泉州的产业结构依旧以传统制造业为主，这类产业的首要特征是对成本较敏感。随着人口红利逐渐消失，劳动力成本等优势不再，且部分产业外迁东南亚，泉州的经济发展失速就不难理解了。

泉州发展的另一个困境来自省内竞争。从城市层级来看，泉州只是普通地级市，比不上省会城市福州和计划单列市厦门，从省内区域战略看，福州和厦门的优先级都高于泉州。如今，随着强省会战略的推行，泉州与省内城市的竞争加剧，近年来，不少企业总部已经用脚投票搬离泉州。

万亿俱乐部中，同为地级市的还有珠三角的东莞、佛山，长三角的南通、无锡等，与它们相比，泉州在省内区位的尴尬更明显。比如，东莞、佛山可以受到深圳、广州的辐射，南通、无锡也能承接上海的外溢，反观泉州，尽管毗邻厦门，但厦门自身体量有限，泉州不仅无法受到来自厦门的辐射，还在一定程度上要和厦门竞争。

让人欣慰的是，泉州是民营经济占比最高的万亿城市，其活跃的民营经济市场是其加入万亿俱乐部的底气。未来，泉州能否进一步激发民营经济活力，增加其在省内和万亿城市竞争中的筹码，值得关注。