青海特色产业助推乡村振兴发展路径

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摘要：为全面推进乡村振兴战略，促进农民增收致富，发展特色产业促进地方经济发展，走以科学引导、打造有机特色产业品牌、完善帮扶政策这条持续稳定的发展之路，是实现中国式农业农村现代化的优选。

关键词：青海；特色产业；乡村振兴

全面推进乡村振兴战略是拓宽农民增收致富的有效渠道，是党中央作出的重大决策部署，是实现中华民族伟大复兴的一项重大历史任务。强国必先强农，农强方能国强，没有农业强国就没有整个现代化强国，解决好农业农村农民问题才能使脱贫攻坚战成果走远、走深、走稳。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作意见》强调“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，需要全面推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化”。高质量推进乡村振兴，需要结合青海实际，加快推动乡村振兴特色产业高质量发展，持续巩固脱贫攻坚战成果。

一、坚持科学引导，改善草畜平衡，推进可持续发展。

改革开放以来，全面实行草畜双承包责任制，草原牧民成为草畜生产经营的主体，生产积极性得到了空前的高涨，草场过度放牧造成草畜失衡。仅依靠自然环境来维持生活，牧民无法走上致富道路。伴随乡村振兴的有序推进，农业规模化生产和小农户的收入稳步增长，实现与现代农业有机衔接。但草原牧区因其独特的自然环境、社会环境与农业区自然、社会环境存在较大差异，如果不强化政府引导，很难有序推进乡村振兴战略的有效实施。只有发展新型经营主体，巩固和完善农牧区的基本经营制度，农畜产业适度规模经营，才能有效释放乡村产业发展的强大动能。一是把党建作为全面推进乡村振兴的组织保障，着力抓领导班子，带动牧户，持续增强党组织的模范带头功能，促进牧区振兴，协调发展，共同繁荣，推进特色产业可持续发展，巩固拓展脱贫攻坚战成果。二是要推动农牧民合作社兴办企业，实行草场与牧畜的统一管理，利益共享、风险共担，缩小个体的风险与损失。积极引导小牧户参与畜牧产业化联合体，政府全过程引领龙头企业做大做强，支持建立青海式“一乡一业”“一村一品”的示范基地。三是加强农牧业基础设施建设。分别修建牛羊半舍饲饲养大棚，由放牧员统一放牧及管理，吸取当地传统良好的畜牧经验，结合现代科技推广良种繁育及科学高效养殖，实行统一轮牧、统一配种、统一养殖、统一加工、统一销售、分群养殖的“五统一分”经营管理模式，产出高质量有机畜产品。建立饲养草料基地，改善草场超载放牧与发展生产之间的矛盾，改变以往“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”的恶性循环，并推广良种繁育、科学养殖，进一步优化畜群结构。统筹建设农畜产品产地冷藏及冷链物流设施，实行减畜不减产的原则，持续增加畜牧业经济收入，牧民经专业分工发展第二、三产业，实现“资源变资产，资产变资金，资金变股金，牧业变产业，牧民变股东，社员变职员”，为草原牧区集体产权制提供可传播、可复制的模范样板。

二、强化示范引领，打造有机特色产业品牌。

乡村振兴战略是振兴农村经济方面的总抓手，建立合作社与振兴乡村特色产业是国家发展地方经济的重要举措。扎实推动人才、资本、科技、信息等要素聚集，全域打造先行示范样板。集聚“一乡一业”“一村一品”为“一县一业”的强县富民工程，发挥地理优势，着力打造牦牛、藏羊、蕨麻干果、黄菇等四大农产品品牌。深入挖掘培植黑青稞、油菜、玛咖、芫根、土豆等高原特色优势产品，改善传统单一经济结构，加快推進畜产品有计划、生产经营标准化、延长产业链条化、特色产业产品化步伐。推动培养优良品种、促进生产有机畜产品、打造特色产业品牌，有效建立产业园区，做到以点带面、试点先行、总结经验到推广全国各地。更好地整合当地生产资源，调整畜牧业生产结构，使畜牧业从原来的单一生产结构向多元化产业产品发展，完成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略重大任务。大力发展特色畜产品加工，引导龙头企业发展畜产品精、深加工，开发冷鲜肉、优质乳制品、高原水产、皮毛绒、中藏医药材等特色产品加工。促进畜牧业合作社与产品、销售经营一体化发展，巩固提升畜产品加工产业园。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十大精神，持续巩固脱贫攻坚战成果，利用不同渠道，不同方式让牧民了解、认识合作社，使合作社成为解决牧民经济生活的组织单位。鼓励牧户参与集体股份经济组织，以牧户的牲畜草场折价入股、收益按股分配、用工按劳取酬、社员分工分业、牲畜分群饲养、草地划区轮牧、产品统一销售的方式促进集体经济产业兴旺繁荣。牧民从传统“自然人”到现代“职业人”的转型，构建市场化导向的专业化、标准化、社会化和绿色化的生产经营制度。对外在打造特色产业品牌的基础上，着力扩大畜产品流通，实施“互联网+”畜产品出村进城工程，完善流通骨干网络。加大畜产品公用品牌建设力度，培育富有影响力的企业品牌、特色畜产品品牌，提高“青字号”产品市场占有率，不断扩大市场占领面、产品输出规模。对社内员工要按绩发放报酬，基本工资与本地劳动力市场定价持平，严格监督社内管理结构，推进监事会人员奖惩制度、理事会人员奖惩制度、放牛羊员奖惩制度、挤奶员奖惩制度等集体经济产业规范化发展。通过政策指导、技术指导、村级领导、牲畜养殖、产业生产和商业营销等协同配合，开发多种经营方式，整合当地资源、提升就业人数，促进经济增长。将集体股份经济组织与生态畜牧业专业合作社融合发展，实现成员转型、股权转型、机构转型、管理转型、产业转型等五个转型和生态宜居、生产兴旺、生活富裕的共赢。

三、完善帮扶政策，推进高质量发展。

2020年底，我国脱贫攻坚取得全面胜利，全国90%以上的贫困村均已成立合作社，并带动农村贫困人口实现增收脱贫。乡村振兴与合作社的紧密结合推动地方经济发展，结合青海乡村的实际，推动地方经济动态发展成为目前最为迫切的任务。首先要持续推动对口援青，不断进行区域间资源互补、产业合作、专业人才交流，持续与援青省份协同合作，探索共建产业园区，强化与中央定点帮扶单位的沟通联系，充分利用国家部委人才技术优势，开展针对性的帮扶。针对社内管理人员及生产者文化素质有待提高的问题，要积极开展社内员工的职业教育，重点进行实用技术培训、观摩学习样板合作社，实施高素质牧民培育计划和乡村振兴人才支持计划，推行高校人才返乡创业支持政策，指引各类人才投身乡村产业振兴一线。

乡村振兴战略是一场持久战，虽然脱贫攻坚战已经取得全面胜利，但要坚决守住不发生规模性返贫的底线，需要持续、稳步推进乡村振兴，推动和整合当地资源，促进乡村产业发展、加大中央财政衔接资金利用率，持续推动绿色有机农畜产品输出地建设。加大帮扶项目的金融支持，对牧户开放小额信贷需求，开展“雨露计划+”培育工程，促进生产经营性、专业技术性、社会服务性等就业行动，推动当地牧民群众就业增收。加大重点帮扶县和易地搬迁后续扶持，建立健全基础设施建设，提高公共服务质量，持续加大安置点牧民的产业培育力度、提升业务能力，抓住当地丰富劳动力资源，发展劳动密集型产业。强化政策维护，优先保障乡村产业振兴财政投入，促进农牧业持续稳步发展。

参考文献

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（作者单位：青海民族大学民族学与社会学学院）

责任编辑：许籍尹