基层治理要做好“智理”文章

数字技术深刻改变着人类社会的生产生活方式，也深刻影响着国家治理模式。以数字技术融入基层社会治理，更好地改善基层民生，已成为时代发展的新趋势。

为基层治理增“数”增“智”，既是重要课题，也是巨大机遇。当前，面对基层治理中的诸多难题，各地探索了一些“智理”办法。如借助大数据、自动化算法决策等数字科技，打造数字化管理服务平台，推动党建引领、社区自治、民生服务、政务热线、基层综治、城市管理等有机融合。

基层“智理”，节省了大量的信息采集、更新、上报精力，能实时接收群众的诉求，提升响应效率，在“群众找政府”的同时，也实现了“政府找群众”。可以说，在缓解基层“人少事多”的治理困境、回应复杂的信息需求、提升治理精准度和前瞻性等方面，数字治理展现了独特价值。

但与此同时，我们也可以看到，各类数字平台存在着分散建设、重复建设现象，数字资源未能完全打通和共享。过度收集数据、数据泄露、数据滥用等情况时有发生，多元参与基层智慧治理的渠道不多。而数字化治理方式出现后，如何更新治理理念，与传统治理方式更好地融合，亦给基层带来了新考验。

基层“智理”的关键，在于以平台为基础的组织重塑。在基层“智理”推进中，各级党组织应发挥好主导作用，引领完善数字治理平台建设，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同治理水平，形成多元、开放的智慧治理网络。既要注重全系统一体化，也要兼顾全业务协同化，真正实现数据“统采共用”、共享共用。

基层“智理”更需以人为本、彰显温度。平台如果智慧有余、人性化不足，就很难推广开。没有用户基础，平台就容易流于形式，成为空中楼阁。尤其对于老人孩子，数字治理平台尚属于新鲜事物，不一定能“玩得转”。这容易导致一些最需要智慧服务的群体，反倒对其“敬而远之”，最终陷入群众仍然跑腿、数据原地打转的局面。因此，在设计平台交互逻辑时，应充分体现用户思维，把尊重用户体验放在首位。保留大家熟悉的传统服务方式，保障弱势群体使用需求，真正让智慧服务用得上、用得起、用得方便。

基层“智理”的推进，需要用好共同缔造理念。“智理”的生机和活力，在于最大程度地对接群众现实需求，最广泛地拓展群众参与渠道，最高效率地回应群众期待，最高标准地维护信息安全。因此，做好“智理”这篇文章，仅靠党组织、职能部门是不够的，还需要充分发动群众、组织群众、依靠群众，让群众既当用户享受服务，又参与设计运维改进体验。同时，还要升级考核理念，一方面加强对开展基层“智理”的激励措施，用好考核指挥棒，引领党员干部主动拥抱“数智时代”。另一方面，要谨防将“智理”概念泛化，防止用信息化手段完全代替必要的入户走访、调查研究、实地服务的苗头。数字服务、基层“智理”，是更好的治理手段，真正提升群众获得感的，归根结底，是以更高效的方式，带来可触可感可见的高质量服务。