基于省级突发事件预警数据库的质控系统设计

胡皓 张玮 黄震宇

摘  要：近年来，各类灾害性天气频发、公共卫生及社会安全事故等问题受到广泛关注，因此突发事件预警信息发布成为指导公众避险和降低损失的重要手段。为使预警信息具有更好的准确性和权威性，需对公众服务进行一系列的质量控制。文章基于江西省突发事件预警信息发布系统对预警质控策略进行本地化设计，并采用JSP逻辑触发器、自主叫应及AI语音播报等进行实时监控与提示。这不仅能巩固完善覆盖全省的一流智慧型预警信息质控系统，而且在科学处置各类突发事件预警实践中也具有重要意义。

关键词：质控系统；突发事件；公众服务

中图分类号：TP311    文献标识码：A  文章编号：2096-4706（2023）05-0013-05

Design of Quality Control System Based on Provincial Emergency Early Warning Database

HU Hao1，2， ZHANG Wei1， HUANG Zhenyu1

（1.Jiangxi Meteorological Disaster Emergency Warning Center， Nanchang  330096， China;

2.Gongqingcheng City Meteorological Bureau， Jiujiang  332020， China）

Abstract： In recent years， the frequent occurrence of various kinds of disastrous weather， public health and social security accidents and other issues have received widespread attention. Therefore， the release of emergency warning information has become an important means to guide the public to avoid risks and reduce losses. In order to make the early warning information more accurate and authoritative， it is necessary to carry out a series of quality control on public services. Based on the Jiangxi emergency early warning information release system， this paper designs the early warning quality control strategy locally， and uses JSP logic trigger， autonomous call and AI voice broadcast for real-time monitoring and prompt. This will not only consolidate and improve the first-rate intelligent early warning information quality control system covering the whole province， but also have important significance in the scientific handling of various emergency early warning practices.

Keywords： quality control system; emergency; public service

0  引  言

江西每年都会不同程度地遭受暴雨洪涝、干旱、高温、冰雹、雷电、龙卷风、低温冷害、山体滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害[1]，对农业生产、交通运输、工业生产、民用建筑物、水利设施、水库效益以及人民生命财产等造成重大的损失。除此之外，事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件（如环境污染事件、高致病性禽流感疫情、煤矿事故、各种恶性交通事故等）在江西省也频频出现。因此，精确高效地做好突发事件预警工作能够使决策部门与公众在第一时间做好防范，减少损失，对维系社会稳定以及保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

国家突发事件预警信息发布系统（简称“国突系统”）是国务院应急平台唯一的突发事件预警信息权威发布系统，是政府应急部门和社会公众及时获取预警信息的主要渠道[2]。考虑到江西省各县市的情况存在差異，预警信息快速发布技术和机制不完善、预警信息发布系统功能不够完善、新技术新手段应用不足、各地建设发展不平衡不充分、部门应用能力不强等问题[3]，导致国突系统预警信息质控功能无法满足本地化服务要求。因此江西省结合本地需求开发省突发事件预警信息发布系统（简称“省突系统”），对于最大程度保护人民生命财产安全，促进社会经济发展，全面建成小康社会具有很强的现实意义，社会效益显著[3]。

自2022年2月省突系统业务化运行以来，全省共发布预警11 953期，渠道包括手机短信、农村大喇叭显示屏、传真、微信、微博、5G云喇叭和抖音等新媒体，预警影响范围较广。

科学技术的不断发展，对社会稳定和人民群众生命财产安全的保障尤为重要[4]，但是市县在预警全流程发布中会出现发布信息内容不规范、预警内容错误等问题，这将影响预警信息的权威性和准确性，容易对公众产生误导[5]，干扰决策部门的部署决议，给人民群众的生命财产安全带来隐患[6，7]。

本文基于江西省突发事件预警信息发布系统数据库，研究适用于全省的多种质控策略，并设置实时监控、AI语音报警、JSP弹窗提示及页面展示，最大限度降低因人工操作失误带来的错误预警发布，做好江西省突发事件预警信息质量监控。

1  业务现状及需求

国突系统上连国家预警信息发布中心，横向连接各厅局，纵向到设区市、县的省、市、县三级，有着规范统一的预警信息发布体系。目前，国突系统质控可以利用国家预警中心的质量监控策略（包括大量的敏感词关键字和反季节时效性质控策略），业务值班员也可以分流程手动逐个查看预警详情，监控错误预警情况。考虑到网络安全、系统稳定运行以及国突系统质控透明性等因素，根据国突系统质控功能进行本地拓展，利用江西省预警信息数据库设计开发具有本地特色的突发事件预警信息质控系统，通过预警信息对外发布前的质控，最大限度地避免对外预警服务错情问题。

2  质控系统功能及实现

2.1  质控流程设计

如图1所示，质控系统从省突发事件预警信息数据库中调用全省预警信息，多功能筛选和可视化列表的使用使业务人员可以对预警信息进行人工监测，随后预警错误判断程序通过调用敏感词库、关键词库和叠词库等，凭借已设计的策略对错误信息进行及时捕捉、准确判断、自动拦截。某条预警被拦截后会通过JSP页面弹窗、电话叫应和AI语音播报的形式提醒业务值班员，并将此信息滞留在预警信息列表中，由业務值班员人工复核确认是否需要继续发布。对于复核确认错误的预警信息，系统将会通过回执返回给发布责任单位，并将此错情以案例的形式存入案例库、关键词库、敏感词库、叠词库，按照案例库进行适当优化，提升系统预警错误判断能力。

2.2  质控功能设计

2.2.1  语义词质控

质控内容中包含省突特有的语义词质控，可以判断语义是否合理。例如在叠词质控中，若查询到某一条预警中连续出现两个字符或多个字符（两组字符或者多组字符），则判定为错误预警。

伪代码如图2所示。

2.2.2  词库质控

在国家预警中心质控词库的基础上，按照江西省省情提升词量实现词库质控本地化，如图3所示的国突系统质控词库仅包含3 816条词语，如图4所示的省突质控系统质控词库达到16 271条词语（不断更新中）。

当检测到预警信息内容中包含有关键词或敏感词时，系统将进行识别并予以拦截。

2.2.3  逻辑质控

逻辑质控为实际预警发布联合机器深度学习后对信息的筛选质控，例如“1月份不太可能发生冰雹天气”“11月—12月不太可能发生高温天气”“不同区域中存在相同名字但行政区划编码不匹配的乡镇”等。

2.3  质控策略设计

江西省突发事件预警信息质控系统是基于Spring boot框架而搭建的，通过调用省突发事件预警信息数据库中各字段（发布时间、预警等级、预警类型等），以国家预警系统的质控标准为基础拓展更多不同规则的质控策略，并对质控出的预警信息进行拦截。如图5所示的质控策略包含有关键字、敏感词、行政区划编码不匹配、反季节、预警等级不一致、无预警级别、无预警类型、标题和内容发布单位不一致、发布时间与预警事件相差较大、解除预警内容和标题中无“解除”字样等策略，针对不同的质控策略设有相应的解决方案，具体如下：

（1）关键字、敏感词质控。预警标题、正文、类型、发送单位、制作人等信息包含在关键字和敏感词库中。

（2）行政区划编码不匹配。发布预警区域内外出现相同名字的乡镇但行政区划编码不匹配。

（3）反季节。在预警发布内容中出现不符合业务逻辑的信息，例如冬季出现高温，夏季出现暴雪等。

（4）预警等级不一致。某条预警信息中标题和内容所表达的预警等级不一致。

（5）无预警级别。在预警信息的标题和内容中，都未提及当前预警的等级。

（6）无预警类型。在预警信息的标题和内容中，都未提及此预警所属的灾种，无法对此预警信息进行归类。

（7）标题和内容发布单位不一致。标题与预警内容中所阐述的发布单位不同，或者预警内容中无发布单位。

（8）发布时间与预警事件相差较大。预警信息发布的时间与其生效的时间相差在24小时以上。

（9）解除预警内容和标题中无“解除”字样。解除类型预警的标题与内容中没有提及“解除”字样。

3  监控与提示设计

3.1  质控监控功能

如图6所示，质控监控功能中数据来源于省突发事件预警信息数据库中各字段的调用，对系统质控出的预警进行汇总，可以根据质控错误类型、信息类型、上报单位和时间进行精准筛选，便于后续的查询与案例搜集。

3.2  提示设计

当预警信息被系统质控时，逻辑判断后通过JSP页面触发器在如图7所示的质控监控界面和如图8所示的预警发布界面弹窗，激活AI语音，通过电脑扬声器针对当前错误预警的类型及标题语音进行循环播报，同时联接“12379叫应平台”对值班业务员电话叫应提醒。

4  应用效益

2022年3月15日，抚州市气象台值班预报员于5时10分发现抚州市有5站次出现大雾，需要发布大雾橙色预警。值班员在平台中制作的预警信号图标等级为黄色，与发布的橙色预警不符，江西省突发事件预警信息发布系统的质控功能在第一时间接收并筛选出此预警信息存在预警等级与正文不一致的问题，及时拦截发布并通过页面弹窗器、12379叫应通知值班预报员和相关负责人，相关人员于6时08分对预警信息进行了更正，最终预警信息发布内容正确，对外气象服务没有造成不良影响。质控系统业务化运行以来，江西省突发事件预警信息发布准确率维持在100%。

5  结  论

高质量的预警信息质控系统不仅能有效降低人民群众生命财产损失风险，还能有效提升政府应对突发事件的能力和公共信息及时准确发布的能力。本文所述的江西省突发事件预警信息质控系统目前已经投入全省业务化运行8个月，本地化质控策略、实时质控监控和人性化警示设计有效降低了全省预警错误率，为预警对外发布服务提供了有效保障。为进一步巩固提高预警信息服务能力，需要不断拓展关键词与敏感词库，完善预警质控策略，将错误预警发布概率降到最低。

参考文献：

[1] 王健.黑龙江省气象灾害应急管理体系研究 [D].哈尔滨：黑龙江大学，2010.

[2] 裴顺强，孙健，缪旭明，等.国家突发事件预警信息发布系统设计 [J].中国应急管理，2012（8）：32-35.

[3] 黄震宇，刘玲.江西省一键式预警信息发布系统的研发 [J].信息系统工程，2020（3）：56-59.

[4] 袁正国，黄震宇，吴楠.江西省气象灾害预警信息发布能力量化评价 [J].气象与减灾研究，2021，44（4）：305-310.

[5] 叶子铭，吴楠，黄震宇，等.江西省12379省市县预警叫应系统的研发 [J].现代信息科技，2021，5（22）：4-7.

[6] 吴楠，喻迎春，刘玲，等.江西强对流天气预警信息发布质量评估和分析 [J].科技传播，2021，13（19）：39-42.

[7] 黄清瀚，郑伟才，谢国权，等.突发事件预警信息质量监控系统开发与应用 [J].电脑与信息技术，2020，28（3）：38-41.

作者简介：胡皓（1997—），男，汉族，江西南昌人，助理工程师，学士学位，研究方向：气象信息化应用；通讯作者：张玮（1980—），男，汉族，江西会昌人，副主任，硕士研究生，研究方向：气象信息化应用。

收稿日期：2022-09-19