关于国有企业管理者严以用权的思考

高强

在个别国有企业中，少数管理者置党纪国法于不顾，在大是大非面前立场不定、是非不分、原则不讲、底线不守；不同程度存在“乱用”“滥用”“盲用”职权等问题。如何教育和引导国有企业管理者正确行使权力，是擺在我们面前的重要课题。

党的性质、宗旨和奋斗目标，决定了必须与腐败斗争到底，必须扎紧从严管党、从严治党的“笼子”。习近平总书记提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”等重要论述，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要指引，是从根源上实现不敢腐、不能腐和不想腐的理论基础。

党的二十大以来，习总书记多次强调：“党风问题关系执政党的生死存亡。”必须锲而不舍地落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。

始终保持定力，树立观念

严以用权，既是组织上对干部的纪律约束，也是干部对党的事业和自身政治前途负责的客观要求。能否做到严以用权，是对每一位干部最直接、最现实的考验，也是检验干部是否称职、是否合格的重要标准。真正实现严以用权，要从提高思想认识，树立严以用权的观念开始。

首先，要有坚定的理想信念。只有理想信念增强了，才能有牢固的思想基础，遇到诱惑才不会动摇。作为干部要从思想深处入手，转变用权观念，不能做“糊涂官”“昏庸官”“太平官”。要主动作为，从思想到行动，真正让行使权力的价值目标符合全心全意为人民服务的宗旨。古语说“明枪易躲，暗箭难防”，不法分子无孔不入，无缝不钻。如果理想信念不坚定，不能保持应有定力，就极易导致问题的发生。任何时候、任何情况下，都不能思想麻痹、心存侥幸，只有这样才能增强“四个意识”、坚定“四个自信”，从而站稳自己的政治立场。其次，要对党绝对忠诚。干部是党开展工作的抓手，对党绝对忠诚是对党员干部的基本要求。一定要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，从心灵深处自觉抵制不正之风。把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行。始终要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决维护中央权威和党的集中统一。再次，要有坚强的党性。作为一名党员干部，如果弱化了党性，就容易走弯路、走错路、走老路，导致思维定式，原则和立场丧失，行使手中的权力走样就在所难免。只有始终坚持党性原则，才能严守纪律红线，筑牢廉洁防线，划清权力界线，秉持公心、依法依规、“阳光操作”。只有不断加强党性修养，掌握党章党纪党规的要求，增强政治敏感性和警觉性，在关键时刻才能保持清醒头脑，牢固树立起严以用权的正确观念。

正确看待权力，夯实基础

宪法规定，“一切权力属于人民”。正确看待手中的权力是对每一名党员干部的根本要求，是严以用权的前提和基础。做到正确看待权力，“三个绝不”不能违背。

一是要信守承诺，绝不能食言。每一名党员，尤其是党员干部在入党的时候，都曾举拳面向党旗庄严宣誓。誓言是每一名党员发自内心的承诺，是向党的真诚告白。作为一名党员干部，必须时刻牢记对党的承诺，坚守自己的誓言，把党规党纪刻在心里，印在脑中，切实把党规党纪的权威树起来、立起来、执行到位，用行动诠释对党的誓言。二是要心系职工，绝不能失信。全心全意为人民服务是党的宗旨，作为党员干部要树立“权为民所赋”的意识，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把职工群众的根本利益放在第一位，把职工群众的诉求放在心上，把职工群众的满意度作为行使权力的标准。真正理解“公生明，廉生威”的内涵，明白“水能载舟，亦能覆舟”的道理，不断提高忧患意识、紧迫意识和责任意识，要求别人做到的，自身必须首先做到；要求别人不做的，自身必须首先不做，以实际行动取信于职工群众。否则，说话就硬不起来，腰板就直不起来，执行就严不起来，在职工群众心中的威信也会大打折扣。三是要坚守底线，绝不能失责。习总书记再三强调，“打铁还需自身硬”。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。作为党员干部要想既干成事，又不出事，就要心中有“戒尺”，务必坚守为官的底线，始终要有“如临深渊、如履薄冰”的心态，受到心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。尤其作为纪检干部，在监督、执纪、问责上，要勇于当“包公”，敢于“唱黑脸”，遇事不推诿、不犹豫，有难不退缩、不回避，勇于把责任扛在肩上，坚决捍卫党纪国法的尊严。

遵循用权路径，强化实践

习近平总书记告诫全党，“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的‘笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私”。权力是一把双刃剑，作为国有企业的党员干部，手中的权力用好了，就会成为企业的功臣，权力用歪了，就将成为千古罪人。

要做到严以用权，一是必须敬畏权力。作为一名党员干部，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎；有了敬畏之心，才会慎重行使权力；有了敬畏之心，才会知所避、知所守、知所止。面对党组织授予的权力，干部必须胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、谦恭之心。要时刻提醒自己，权力是组织的信任，是职工群众的重托，不属于任何个人，不是满足个人私欲和贪腐享乐的工具。作为企业的管理者，行使权力只能是为了企业的发展，为了职工群众的利益；否则，就是对权力的亵渎。二是必须恪守规矩。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”恪守党的纪律规矩是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键，是严以用权的重要保证。同时，讲规矩也是对党员干部的重要考验。作为企业干部，在行使权力时，必须恪守党的规矩。任何时候、任何情况下，都必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员，不能默许他们利用自己手中的权力谋取不正当利益。只有将党的规矩内化于心、外化于行，才能真正地做到严以用权。三是必须遵守法纪。权力的行使必须按照法定的权限和程序进行。要让干部更好地做到严以用权，就要认可、崇尚、遵守和服从法律，做到依法办事。法无授权不可为，任何党员干部都不能将权力凌驾于法律之上。作为党员干部，务必要管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃，防范“迷魂药”；束住自己的手，不该拿的坚决不拿，规避“糖衣炮弹”；收住自己的腿，不能进的场所坚决不进，当心掉入“陷阱”。必须清醒地认识到法律的底线不能逾越，党纪的红线不能触碰。只有不断增强党员干部的法律意识，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，自觉做到法律面前没有特权、法律约束没有例外，自觉做到不违纪行使权力、不违法行使权力，才能有力践行严以用权、无私用权和廉洁用权。

作为一名党员干部，要认真吸取近年来各类腐败案件的深刻教训，务必守得住清贫，耐得住寂寞，慎初、慎微、慎独、慎欲，努力做到一身正气，两袖清风，正确使用好手中的权力，真正做到堂堂正正为人，扎扎实实干事，清清白白为官。否则，就背离了作为党员干部的基本准则，也背离了人民的期待和组织的厚望。同时，要把组织和群众的监督看作是对自己最大的爱护和帮助，始终以宽广的胸怀虚心接受监督。这样才能保持清醒头脑，做到警钟长鸣，践行严以用权，用自身的实际行动和良好形象，带动和促进本系统、本单位或本部门的党风廉政建设工作。

（作者单位为上海国际机场浦东机场公司纪委）

编辑：姚志刚  winter-yao@163.com