兴办经济特区：唱响“春天的故事”

孙飞

改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。

在党中央统筹部署下，1980年8月，深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区成立。经济特区成立以来，创造了永载史册的中国速度、中国奇迹。

1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。

1979年4月，广东省委负责人向中央领导同志提出兴办出口加工区、推进改革开放的建议。邓小平同志明确指出：还是叫特区好，中央可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。

同年7月，党中央、国务院批准广东、福建两省试办出口特区；1980年8月，批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区；1988年4月，又批准建立海南经济特区，明确要求发挥经济特区对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。

早年曾参加革命工作的袁庚，1978年担任香港招商局常务副董事长，在他的带领下，中国第一个对外开放的工业园区——蛇口工业区1979年在临近香港的深圳宝安南头半岛诞生，炸响改革开放的“开山炮”。

“刚到蛇口的时候，真的是一穷二白，晚上睡觉必须要挂蚊帐，不是防蚊子，而是防蛇和老鼠。”清华大学毕业后来到蛇口工作的顾立基回忆。

彼时，蛇口工业区首项工程蛇口港开工。开始时，工人们每人每天8小时只能运泥20车至30车，工程进展缓慢。袁庚开创性地打破大锅饭、实行定额超产奖励制度：完成每天55车定额，每车奖2分钱，超额每车奖4分钱。

工人们干劲大增，平均每人每个工作日运泥达80车至90车，有的甚至达到131车，工人的奖金加工资最多一月能拿到110多元，有的人月收入远超蛇口工业区中层干部。工地上热火朝天，进度迅速推进。

从蛇口工业区的改革探索起步，深圳经济特区横空出世。40多年间，深圳从一个落后的边陲小镇发展成为具有全球影响力的国际化大都市，一幅幅波澜壮阔的时代画卷令世界惊叹。

第一个打破平均主义“大锅饭”工资制度、敲响中国土地拍卖第一锤、第一家外汇调剂中心成立……敢于“第一个吃螃蟹”，是经济特区的鲜明特质。

1987年，《深圳市人民政府关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》发布。这个著名的“18号文件”，成为激活中国科技创新活力的引擎。

1988年，深圳市政府成立资本市场领导小组，当时我国首批赴日本学习证券专业知识的留学生禹国刚出任专家小组组长。他带领专家小组成员花费半年多时间翻译了200多万字外文资料，通过移植借鉴，打造了中华人民共和国第一部证交所“蓝皮书”——《深圳证券交易所筹建资料汇编》。

1990年12月1日，深交所率先开始集中交易，中国资本市场迈入快速发展的“春天”，为经济腾飞插上了“翅膀”。

改革国有资产管理体制，创造地方国企发展骄人业绩；逐步建立特区金融体系，成立全国第一家中外合资银行；深化财税、价格流通体制改革……厦门经济特区建设以来，厦门市场经济体制机制改革不断推进，持续激发企业创新活力。

作为汕头经济特区1987年推出“24小时答复”的升级版，如今的汕头市政府服务中心24小时自助服务区，为企业办税等提供极为便捷的服务。1987年，在汕头投资设厂的香港客商陈锡谦因机关办事拖拉等问题向特区管委会提出意见和建议，管委会迅速承诺“企业反映问题在24小时内做出回复”。从此，“24小时答复”成为汕头的金字招牌。

2020年，海南自由贸易港法表决通过并实施，57项省级管理权限调整由重点园区管理机构实施，朝着世界最高水平开放形态这一宏伟目标，海南自由贸易港建设如火如荼。

“经济特区敢为人先的基因贯穿始终，激发了创新第一动力。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达说。

40多年来，一代又一代特区奋斗者敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，以特区精神为动力砥砺奋进、迎难而上。

国贸大厦、地王大厦、京基100、平安国际金融中心……全国劳动模范、中建科工集团有限公司华南大区总工程师陆建新1982年来到深圳后，参与建设了这些具有地标意义的摩天大楼。他亲眼见证了三天一层楼的“深圳速度”，并带领团队将中国超高层钢结构施工技术提升至世界一流水平，被称为“中国楼王”。

如今，向着“民生幸福标杆”城市建设目标，深圳的“拓荒牛”们正着力营造“深圳温度”。“企业正在推进转型升级，大量推进民生工程，比如学校、医院、保障房等装配式建筑，以及城市绿道、旧城改造项目等。”陆建新说。

弹指一挥间，沧海变桑田。特区建设者们埋头苦干精神不改，追求创新发展的目标不变。正是凭着对理想的不懈追求，始终秉持艰苦创业、锐意进取精神，“特区中的特区”——前海深港现代服务业合作区自2010年成立以來，累计推出600多项制度创新成果。

永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力续写更多“春天的故事”——特区精神，激励一代又一代改革者奋勇前行。

（摘自七一网 七一客户端/《工人日报》）