叙利亚重返阿盟，中东和解再掀高潮

对于叙利亚民众而言，5月7日是令人鼓舞的一天。阿拉伯国家联盟（阿盟）当天同意恢复叙利亚的阿盟成员国资格，标志着受孤立10多年之久的叙利亚将重返“阿拉伯大家庭”，也标志着今春以来涌动的中东“和解潮”掀起新一轮高潮。

5月7日，阿盟在开罗举行的外长级特别会议上决定，“即日起恢复叙利亚政府代表团参加阿盟理事会及其所有组织和机构会议的资格”。叙外交部对此反应积极，表示“当前的积极趋势和互动”符合所有阿拉伯国家的利益。会议还同意成立一个由约旦、沙特阿拉伯、伊拉克、黎巴嫩、埃及和阿盟秘书长组成的部长级委员会，继续“与叙利亚政府直接对话，以达成全面解决叙利亚危机的方案”。

2011年叙利亚危机爆发后，以美国为首的西方国家对其实施外交孤立与经济制裁。同年11月，阿盟中止叙利亚的成员国资格。埃及等多个阿拉伯国家与叙利亚外交关系降级或断交。而今叙利亚“离队11年后重新归队”，无疑是中东的一件大事。

关系为何改善

从昔日“被逐”到如今“复归”，是什么推动叙利亚同阿拉伯国家改善关系？

分析认为，首先，地缘形势变化给双方改善关系带来机遇，其中最重要的是沙特和伊朗复交。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出，沙特和伊朗在叙利亚问题上的作用十分突出——沙特一度被视作叙利亚反对派武装的主要支持者之一，伊朗则是阿萨德政府的坚定支持者。如今在中国斡旋下，沙特、伊朗迎来和解，为叙利亚与阿拉伯国家改善关系扫除了最大障碍。

丁隆表示，沙伊和解后，叙利亚与阿拉伯国家互动明显提速。在丁隆看来，阿拉伯国家愈发意识到，阿萨德在国内的统治地位和合法性得以确认，任何外部力量都无法改变，这促使其更务实地看待与叙利亚的合作。为适应新形势，阿拉伯国家谋求与叙利亚关系正常化的呼声日渐高涨。

其次，阿拉伯国家和叙利亚改善关系，也出于各自利益考量。

对叙政府而言，它迫切需要改善经济、推进国家重建。面对西方国家制裁，加强地区经济合作成为选项之一。此外，与阿拉伯国家加强互动，还有助叙利亚获取政治支持，摆脱持续多年的外交困境。

对阿拉伯国家而言，其也需要根据现实调整对叙政策，防止叙利亚过分倒向伊朗。同时，对于黎巴嫩等与叙利亚地缘关系密切的阿拉伯国家，同叙利亚合作有助于改善本国经济。

中国现代国际关系研究院中东研究所所长牛新春认为，2011年阿盟跟随美国“驱逐”叙利亚，公开的理由是“人权问题”，但实质在于沙特等海湾国家与叙利亚背后的伊朗“不对付”，意欲将阿萨德政府搞垮以斩断伊朗的臂膀。但10多年后，阿萨德政府站稳脚跟，收复全国大部分国土，就连美国也放弃了更迭叙政权的目标。

牛新春说：“正如沙特外交大臣在今年达沃斯论坛期间指出的，要通过让叙利亚回到阿盟，使叙利亚至少不一边倒地选择伊朗，在阿拉伯世界与伊朗之间维系战略平衡。”

重返只是开端

上述两位分析人士指出，叙利亚重返阿盟无论对双方还是地区而言，都有积极意义。

对双方而言，随着叙利亚可能与更多阿拉伯国家直接接触并发展关系，该国社会经济状况有望改善，并在战后经济重建、和平发展方面获得其他阿拉伯国家的援助。阿拉伯國家也意识到，经过10多年动荡，叙利亚重回阿盟不仅能让紧张的地区局势得到缓和，还有助于阿拉伯国家加强团结自强，符合其长远利益。不过与此同时，两位分析人士也认同阿盟秘书长盖特的说法：“叙利亚重返阿盟只是解决叙利亚问题的开端，未来仍然任重道远。”

一是如何推进叙国内和平进程，寻找政治解决方案。牛新春认为，叙利亚国内活跃着多股力量——阿萨德政权在伊朗和俄罗斯的支持下执掌大片地区，土耳其支持的反政府武装控制着该国西北部的部分地区，美国支持下的库尔德人盘踞东北部，叙利亚和伊拉克边境地带则有“伊斯兰国”的身影……

牛新春说，叙内部和平进程的问题不解决，对于周边国家就会产生外溢影响。眼下叙国内数百万难民外逃、毒品跨国走私等问题，已严重困扰周边国家，这也是卡塔尔、约旦等多国在发展对叙关系方面设立前提条件的原因。

二是如何推动战后重建。美国有线电视新闻网指出，叙利亚今天面临的贫困和粮食供应危机是前所未有的。世界粮食计划署估算，截至2022年，超过1200万叙利亚人（占该国人口一半以上）食物得不到保障。牛新春说，在阿盟重新接纳叙利亚后，第二步要看阿拉伯世界能否解除对叙经济制裁；第三步则是要看美西方对叙制裁能否松动。总体而言，叙打通“经济生命线”的努力依然困难重重。

（摘自《解放日报》张全）