中国绿色包装的时代价值及路径选择

王 锐

（潍坊学院 美术学院，山东 潍坊 261061）

包装指为在流通过程中保护产品、方便贮运、促进销售，按一定技术方法而采用的容器、材料及辅助物等的总体名称。近年来随着现代商业、物流产业的快速发展，印刷包装行业在全球范围持续、稳定增长。改革开放40 年来，中国包装业取得了较快发展，已成为世界第三个包装产业大国。新发展阶段，在绿色发展理念指导下，资源节约型环境友好型社会建设进一步推进，如何解决过度包装成为全社会关注的一个重要问题。

在推动全社会绿色转型发展中，包装业也需要实现绿色转型，通过发展绿色包装，实现包装业高质量发展，助力生态文明建设。本文在分析绿色包装时代价值的基础上，重点探讨当前包装业中存在的过度包装产生的多种影响，并剖析导致过度包装的原因，提出新发展阶段推动绿色包装发展的路径。

1 中国绿色包装的时代价值

1.1 有助于全面推动生态文明建设

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党中央着眼中华民族永续发展，采取了一系列政策性措施，推动生态文明建设，生态环境取得了显著改善。新发展阶段，人民日益增长的美好生活需要对生态环境提出了更高的要求，迫切需要全社会共同努力。我国是世界第三个包装产业大国，发展绿色包装建设包装垃圾的产生量，将有助于生态环境保护，有助于推动生态文明建设。

1.2 有助于实现经济社会绿色转型

在习近平生态文明思想指引下，全面践行绿水青山就是金山银山的理念，推动生产方式、生活方式的绿色转型。对包装业而言，实现包装绿色化，有助于实现经济社会的绿色转型，一方面可以减轻包装物对环境的污染，保持生态平衡；另一方面绿色包装也顺应了国际环保发展趋势的需要，提升产品的国际市场竞争力。

1.3 有助于推动美丽中国建设实践

习近平总书记指出，生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征。走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。“美丽中国”这一词语有着丰富的内涵和寓意，表象上表现为环境优美，特质上表现为系统健康，导向上表现为城乡均衡，目的上表现为社会公平。通过发展绿色包装，可以从源头上减少垃圾量，避免对生态环境污染，更易于实现资源化利用。从这个意义上来讲，发展绿色包装有助于美丽中国建设的实践。

1.4 有助于全面实施健康中国战略

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。实施健康中国战略，生态环境是根本与核心。包装业高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。因此，发展绿色包装有助于健康中国战略的实施。

1.5 有助于满足人民日益增长的美好生活需要

党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从生态环境视角来看，发展中的矛盾问题集中体现在发展质量以及对生态环境影响上。包装业承担着社会责任，不仅为消费者提供满意的外在包装，而且应为生态环境保护作贡献，这是在更高层面上满足人民美好生活的需求。

2 当前过度包装的影响及原因剖析

近年来，随着生产工艺、技术水平的提升以及绿色环保概念的普及，包装产品应用范围越来越广。我国包装业发展取得明显成效的同时，对商品进行过度包装的现象日趋严重，不少包装已经背离了其应有的功能。过度包装不仅耗材过多、分量过重、体积过大、成本过高、装潢过于华丽，而且产生过多的垃圾，如不采取有效措施，将会造成多种影响。

2.1 过度包装造成的影响分析

在生态层面，过度包装对资源的依赖性越来越大，对资源造成的破坏越来越严重；同时，带来大量的固体废弃物。一是包装业的资源利用量巨大。随着包装业的快速发展，包装材料也逐渐实现了多样化，人均包装材料的消费量与日俱增。从而使我国本来就匮乏的资源更加匮乏，对营造绿水青山带来压力。二是商品消费产生大量的固体废弃物。正是由于产品的过度包装及材料的多样化，导致了商品消费之后固体废弃物的增加，并且固体废弃物的成分相对于过去更加复杂，给固体废弃物处理带来较大压力。三是增加了环境污染的风险。当前，由于废弃物资源化收集、处理方式及技术的不匹配，以及废弃物资源化利用市场发育滞后，我国生活固体废弃物资源化利用程度较低，导致了固体废弃物的大量堆积。特别是随着社会经济的进一步发展，包装废弃物还将以每年10%的速度增加。如果处置不当将会对水、土壤、空气造成长期污染。

在经济层面，过度包装在一定程度上将加剧不正当竞争，导致假冒伪劣产品充斥市场，欺骗广大消费者。众所周知，正常的适度包装是以有效保护商品、美化商品为目的，消费者购买的是商品，而不是包装。但有些商家和生产厂家采取过度包装的手段，来隐瞒有关商品或服务的质量、价格等信息，在吸引消费者的同时实现赢利。在此情况下，同行业也采取了相同手段，将精力放在提高包装上面，而忽视产品质量，导致了厂商之间的不正当竞争。还有一些生产厂家则通过包装，达到以次充好、以少充多、以假乱真，或者是内外不一、金玉其外、败絮其中，滋生了假冒伪劣，构成对消费者的欺诈。

在社会层面，过度包装易于滋生奢华消费、畸形消费，助长消费攀比等社会不正之风，增加消费者负担。过度包装助推了商品价格的飙升，滋生了奢华消费、畸形消费，出现了诸如天价月饼、天价洋酒、天价保健品等“怪象”。因过度包装带来的消费攀比，不利于中华民族勤劳节俭传统美德的传承，不利于构建资源节约型社会，影响了社会风气的健康发展。

此外，商品生产者一方面需要用豪华包装提升其产品竞争力，另一方面需要降低其成本，由此可能会要求包装行业提供低价的劣质包装材料，对消费者带来健康隐患。

2.2 导致过度包装的原因剖析

过度包装产生的影响是多方面的，导致过度包装的原因也是多方面的，既有发展理念方面的原因，也有生产方面的原因，更有废弃物资源化利用方面的原因。

一是缺乏绿色发展理念的指导。包装业在发展过程中，对绿色发展理念认知不到位，将利润最大化作为最终取向，自然会根据客户需求提供包装，由此导致过度包装，从而产生大量的垃圾，对生态环境造成影响。在对包装垃圾进行处理中，又不承担企业的社会责任，将生态环境治理成本转嫁给社会。正是如此，从包装材料的绿色化，到生产过程的清洁化，再到包装废弃物的资源化，包装业都没有采取相应措施的积极性，更不愿意采取成本较高的绿色包装。

二是缺乏有效的包装标准与法规。过度包装可以使其商品价值飙升几倍甚至几十倍，实现更多的利润，因此商品生产者往往把精力放在了包装上。尽管国家有关部门也对过度包装进行控制，试图禁止过度包装，但由于我国还没有制订出相关的“适度包装”标准，无法可依，从而使得过度包装屡禁不止。同时，在实施包装减量化方面，我国也没有相应的法规。因此，商家过度包装造成的生态层面、经济层面、社会层面的问题的确定，就缺乏法规依据，政府也就难以依法处理。

三是缺乏价格适宜的新型环保材料。针对绿色包装，技术人员开展了有效的创新，特别是在包装材料领域实现了一些突破。但由于环保包装材料价格高于普通材料价格，更高于那些劣质包装材料价格，包装业难以承担，商品生产者更不愿承担高昂的成本，由此导致了环保包装材料市场的冷落，绿色包装材料企业难以生存。

四是缺乏包装废弃物资源化利用的有效机制。当前，我国还没有从生命全周期的角度，建立有效的包装生产、回收、循环利用机制，更没有从法律层面对生产者责任延伸进行规定，短期内难以形成包装物的“逆向物流”模式，由此导致了包装废弃物回收率较低，一方面导致了资源的浪费，另一方面加大了包装废弃物处理的压力。

3 新发展阶段推动绿色包装的路径选择

随着我国环保规制越来越严格，绿色发展和可持续性发展越来越受到重视。要解决过度包装问题，推动绿色包装，在产业发展的每个环节实现节源、高效、无害，需要从多个层面探索实现路径。

3.1 以理念创新，引领绿色包装产业发展

生态优先绿色发展已成为时代的主旋律。健康中国战略、美丽中国建设等一系列国家战略的实施，为绿色包装产业发展指引了方向，提出了目标要求。新发展阶段，要从根本上解决过度包装，推动绿色包装产业高质量发展，需要对理念进行创新提升。一般而言，健康的环境、营养是任何一个生命体都需要的基本保障。特别是，在生态产品需求日益旺盛的当下，迫切需要实现包装业的绿色转型发展，为消费者提供安全生态产品。要完成这一个重大使命，应全面树立尊重生命、健康引领的发展理念，这与以人为本的思想是一致的，这也将成为“十四五”乃至未来更长时期内包装业绿色发展的根本遵循。

3.2 以标准制定，规范绿色包装产业发展

对绿色包装来说，减量是很重要的一个指标。实现减量化、重复使用、可循环、可降解，是绿色包装要遵循的基本原则。2019 年5 月，国家市场监督管理总局发布了推荐性国家标准《绿色包装评价方法与准则》，针对绿色包装产品低碳、节能、环保、安全的要求，规定了绿色包装的评价准则、评价方法、评价报告内容和格式。其中，强调了在包装设计和生产过程中，都要优先选用无毒无害环保型和单一材质的包装材料。这为绿色包装产业发展提供了规范。

3.3 以重点突破，实现包装产业发展的生态化

一是从源头上实现减量化，减少包装废弃物的产生量。为此，需要国家相关部门尽快制订“适度包装”的相关标准，从环保和保障消费者权益的角度，科学界定包装空位容积率标准，以及包装成本所占产品售价的比例，以包装立法的形式对包装业及商品生产者的行为加以规范。二是实现包装材料的无害化，减少对消费者及环境的危害。党的十九大报告明确提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在包装业来讲，需要推广无毒、无害、无污染包装材料，一方面实现对产品的无害，另一方面包装废弃物对环境的无害。为此，需要用法律法规等强制性手段，遏制含有有毒物质及污染环境、破坏生态平衡的包装材料的生产和进口；同时，加大对无毒、无污染、无浪费环保包装材料的研究开发和推广应用。特别是对那些对生产劣质包装制品的行为应加大处罚力度。三是加强包装废弃物的回收利用，实现其资源化利用。包装废弃物的回收一面可以实现资源的循环利用，另一方面减少环境的污染。为此，应高度重视包装废弃物的资源化利用，尽快形成资源化利用的市场体系。

3.4 以控制手段，推动绿色包装产业的发展

一是采取经济手段进行控制。充分发挥价格杠杆和税收调节作用，研究制定遏制商品过度包装的价格政策和税收政策，以调整生产企业与消费者、社会之间的利益关系，把过度包装给环保等造成的压力，分解到过度包装的企业身上，一方面可以增强商家的环保意识和节约资源意识，另一方面又能限制商家的过度包装，达到强制过度包装“瘦身”的目的。二是采取法制手段进行控制。尽快制订一部专门的包装法规和有关包装物的生产和使用标准，明确界定在什么情况下为过度包装,以及在哪些情况下可以视为过度包装。同时，规定包装原材料的消耗比、回收比和回收物质占有比，规定包装企业在回收中的责任和义务，并制订包装废弃物排放标准，严格据此颁发包装“绿色标志”，禁止非绿色标志包装上市，强化对过度包装的处罚条款。三是采取行政手段进行控制。发挥政府及有关部门的作用，采取有力措施对日益蔓延的源于过度消费、豪华消费的过度包装之风进行遏制。同时，政府及有关部门应加大对建设节约型社会的宣传力度，引导社会消费风气，减少过度包装。

3.5 以明确责任，协同推进绿色包装产业发展

一是加强生产者责任。可以按照“谁生产谁治理”的原则，明确生产者在产品报废和包装物使用后的回收责任，也可以委托第三方进行回收；否则，将被处以代为回收或处置费用数倍的罚款。二是明确政府的主体责任。政府应尽快制定奖励生产、使用绿色、环保包装材料的措施等行政法规，并建立对使用过的包装废弃物进行再循环再使用的体系，为包装废弃物的资源化利用寻找出口，并提供相关的服务。同时，政府还应净化社会风气，整治消费结构的不合理，使得过度包装无容身之地。三是行业协会的主体责任。行业协会一方面要充分利用自身功能优势，大力宣传和引导大众，遏制过度包装；另一方面要加强对本行业的有效监督，督促包装业行为的转变，从而减少过度包装。