“四个全面”战略布局下加强基层党员干部教育培训工作路径选择

许旺君 钟彧

基层党员干部教育培训不仅是理论问题，更重要的是实践问题。“四个全面”战略布局作为治国理政的新思路、新举措和新要求，它的提出为基层党员干部教育培训打开了崭新视野。在厘清“四个全面”战略布局与基层党员干部教育培训关系的基础上，通过调查问卷对江西省萍乡市湘东区党员干部教育培训情况进行客观分析，探寻基层党员干部教育培训合理发展的现实路径。

党员干部的素质能力建设是关乎国家未来发展和前途命运的重要抓手。进入新时代，党员干部教育培训理应结合当前发展实际作出适时的创新。十九届五中全会从党和国家事业发展全局出发，对“四个全面”战略布局做了新的提法，正式由“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”发展为“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。这一调整是恰逢其时，合乎逻辑的。这就要求在新时代下必须建立专业化的高素质党员队伍，对基层党员干部教育培训工作提出了更高的要求。

“四个全面”战略布局对基层

党员干部教育培训的意义

“四个全面”战略布局，凝聚着马克思主义的立场观点方法，是马克思主义中国化发展的理论成果。立足新的“四个全面”，重新定位基层党员干部教育培训的实际情况，因时制宜，意义重大。首先，突出全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局中的地位，是党员干部教育培训工作的目标和方向，只有不断地提升教学质量和水平，才能为全面建设社会主义现代化国家提供有力的人才保障。其次，在全面深化改革中推进党员干部教育培训的改革创新，有利于开辟新发展新局面，最大限度地释放活力，不断增强领导干部政治力、决断力。再次，在全面依法治国中推进依法治校，完善机制，加强管理，提升党员干部的法治思维和能力，才能保障干部教育法制化，更有力地巩固党的执政地位，提高党的执政能力，确保党和国家长治久安。最后，在全面从严治党中加强党员干部政治建设，必须做到要求从严、管理从严、措施从严，严肃党内生活、严明党的纪律、严格党的制度，使“从严”成为党员干部教育培训管理的主线，为党员干部教育培训提供坚强的政治保障。

对湘东区党员干部教育培训工作的客观分析

在党员干部教育培训中贯彻“四个全面”战略布局，就必须要明确“贯彻什么、如何融入、怎么服务”的问题。故本次围绕江西省萍乡市湘东区党员干部教育培训工作实际，共计发放了137份调查问卷，收回128份问卷进行分析，总结梳理了近年来该地党员干部教育培训的主要做法、基本成效和问题，整理出35条有效意见，意见集中体现在教育培训的教学方法、教学质量、课程设置等方面，基本情况如下：

（一）党员干部教育培训工作的成效

1、干部培训班次设置、课程设置合理化、规范化

科级干部培训紧凑有序。2019-2021年成功举办9期一个月的全区科级干部专题培训班，加快推进了科级干部培训全覆盖。科干班设置了入学教育、分组调研、异地培训、专题教学、党性锻炼、干部论坛、素质拓展等教学模块，促进了教学形式新突破。

全会精神轮训扎实有效。2020-2021年，举办了党的十九届四中全会精神集中轮训，党的十九届五中全会精神集中轮训，举办了6期“学习公开课”，场场爆满，反响热烈。

对外培训有效推进。近年来，承接了党性教育活动和部门系统培训，累计共有613余个班次、42000余人次接受党性教育。湘东区党员干部教育培训中心同步实现常态化外出延伸培训，并充分利用培训中心的网络平台，开展江西省委党校、市委党校在线教学等。2020年5月，清华大学马克思主义学院研究生社会实践基地在湘东党性教育培训中心挂牌成立。同时，充分发掘整合周边优势资源，积极“走出去、引进来”，主动对接湘赣边丰富的干部教育资源，提升湘东区干部教育培训整体实力。

2、培训针对性明显增强

通过实行“三聚焦”“三结合”模式，突破传统培训班全程在课堂的形式，课程安排和设置内容丰富，灵活多样，既有集中学习，又有外出考察调研；既有理论知识宣讲，又有行业知识讲座；既有沉浸式教学，又有体验式教学，教学方式丰富多彩，增强了培训效果。“三聚焦”是聚焦习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。聚焦党的建设和干部队伍建设，加强理论教育和党性教育。聚焦区委区政府中心工作组织培训、设置专题。“三结合”是实行“邀请专家+领导上讲台+专职教师”三结合。统筹考虑培训对象的特点和要求，坚持专题培训和分级分类培训相结合，对前沿问题、热点问题、理论性问题，邀请省级专家教授进行培训授课；对于实战性问题选聘政治素养高、经验丰富的领导干部、先进模范、优秀基层干部等进行问题式专题化教学；对于革命优良传统、红色文化传承等微党课和现场教学点，充分发挥本校的优秀专职教师团队研发了富有本地特色的教育培训课程。近年来，通过不断加大课程开发力度，组织研发力量，补齐了课程短板，已打造了2堂省市精品課，2堂案例式教学，3堂理论专题课，多个现场教学“微党课”，并在继续打磨现有课程基础上，不断创新研发新课程，丰富课程体系。

3、培训严要求贯穿始终

湘东区委组织部、区委党校严格考核管理，制定了严肃学风校纪文件，健全了党员干部教育培训监督机制和跟踪问效机制。培训期间既有党校干部全程跟班管理，又有纪委不定期抽查，还有党支部、班委会自我管理，将学员“到课率、就餐率、住宿率”作为考核评价重要依据，如实记入学籍档案。在党员干部教育培训结束后，加强与学员之间联系和沟通，健全跟踪问效机制，对被培训者进行相应问卷调查，实现了党员干部教育培训的动态管理。

（二）党员干部教育培训工作的不足

近几年，湘东区干部教育培训成效显著，但也深刻认识到自身工作面临的问题和不足，具体表现在：

1、供需结构不平衡

由于党员干部队伍庞大，知识层次不同，工作经验和理论水平各异，故培训需求应各有侧重。从目前实际情况来看，现有的培训内容和课程安排多是根据干部所属系统和专业进行安排，不能满足差异化的培训需要，“突出重点、分类施教、有的放矢”的培训要求只能在宏观上把握，深入落实困难较大。异地办学虽能较好地利用各地优质资源取长补短，但成本过高，不具有普遍适用性。

2、教学水平提升难

调查发现，党员干部对培训要求越来越高，普遍认为当前基层党员干部教育培训的师资水平相对薄弱，教学方式较为单一。当前对基层党员干部教育培训主要依靠基层党校，而基层党校的教师多是本科学历且专业不一，既有理论功底又有丰富的实践经验的高层次人才少之又少，难以满足现有干部培训的需求。除此之外，基层党校专职教师薄弱，工作任务繁重，既要完成既定的教学任务，还要负责行政、后勤工作，难以将全部精力放到教学科研上，从而严重影响了基层党员干部教育培训的持续性发展。

3、保障层面投入不足

总的来说，基层党员干部教育培训在培训渠道、培训条件、培训保障等方面是远不如市级，且难以统筹优质培训资源。在互联网时代，就应充分发挥“互联网+”的资源优势，凸显网络培训和实体培训的有效连接，推进教学工作良好开展。而当前基层党员干部教育的大数据管理亟待加强，因为无论是对信息技术和网络资源的利用，还是新媒体和信息技术的投入方面都是严重不足的，没有有效发挥好网络、手机客户端、微博等互联网平台优势。且整体办学水平仍需进一步提高，开放办学、联合办学不够，严重制约了干部教育培训主阵地作用的发挥。

“四个全面”战略布局下基层

党员干部教育培训的实现路径

“四个全面”战略布局，坚持了马克思主义哲学，深刻分析了当前我国的国情与党情，形成了一套完善系统的方法论，为协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略性发展提供了理论基础，为基层党员干部教育培训提供了科学、系统的理论指导与行动指南。因此，必须结合实际情况采取有力举措提升党员干部教育培训质量，进一步增强新时代党员干部能力。

（一）更新干部培训理念，创方法

由问卷调查得知，90%以上的党员干部认为案例教学、现场教学等方式学习成效更显著。因此，探索和拓展更加有效的培训手段是当前基层党校在提升教学质量中要思考的首要问题。比如，引入讨论互动、头脑风暴教学方法，在教学过程中提高学员参与性，融入讨论与提问环节，实现教与学的双向互动以此深化教学效果。加强实践教学，安排学员开展拓展训练，加强学员之间的交流与互动，安排学员走出去进行实地参观学习，拓宽眼界，提高见识。强化地方文化特色教学，以地方文化建设为基础，协调好干部培养目标与地方文化建设资源之间的关系，及时有效制定合理的培养计划与课程体系，将人才的专业性与通用性融合发展，从而培养出专业扎实、经验丰富的通用型人才。因此，一是可以甄选本地区亮点工作，打造案例式教学精品课，通过精品课程将“用习近平新时代中国特色社会主义思想攻坚克难”的“本土故事”讲给党员干部听。二是可以打造基层党建、秀美乡村、现代农业、社会治理、红色基因等具有示范引领作用的党校现场教学点，吸引省内外党员干部参观学习，将本地的工作特色打造成享誉全市、全省的“本土品牌”。三是可以聚焦“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，组建调研团队就本地红色资源进行深入地调查研究，发掘“本土名片”潜藏的时代价值和发展潜力，打造党史专题课，创新举办党史学习教育大讲堂，引导广大党员干部做到学党史、悟思想、办实事、开新局，推动党史学习教育走深走实。

（二）围绕提高培训质量，抓改革

站在全面建设社会主义现代化国家新征程，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，强化干部责任担当、弘扬实干精神，扎实提高党员干部教育培训质效，意义尤为重大。因此，一是突出问题导向。干部教育培训要把解决干部实际问题作为出发点和落脚点，把握培训对象具体特点，综合考虑组织需要、岗位需要和个人需求，以问题为导向来设计培训专题和课程，做到按需施教、因材施教，提升教学的针对性。二是统筹开展能力培训。围绕湘东区委、区政府发展战略，在课程设置中融入本土元素，培训干部队伍专业能力、专业精神，坚持干什么学什么、缺什么补什么来开展专题培训，帮助干部克服本领恐慌，提高自身专业化能力。三是优化培训的课程时间分配，课程安排上要有衔接性，时间不宜过于紧凑，确保授课时长，提升培训质量。

（三）加强人才队伍建设，强师资

教师是基层党员干部教育培训工作的主体，必须把教师队伍建设放在首位，坚持走出去请进来相结合，建强师资队伍。因此，一是全面整合教师资源。以市级党校为中心，各区县党校、高校为网点，建立师资库、专题库、现场教学基地库等，实现资源共享。建立优秀专家库、领导干部上讲台制度、乡镇书记论坛，实现开放办学，聘请周边优秀的专家学者、党政领导进校园，充实教学力量。二是完善教学竞争机制。建立教学反馈系统，让学员及时对课程和教师进行综合评价反馈，了解具体教学情况和学员需求；建立听课评课制度，严格审核专题课程和教师教学素养和水平；建立集体备课、培训班旁听、教学科研奖励制度，激励教师更新知识，创新教法，加强科研。三是完善教师培养机制。针对教学能力强和科研能力强的两类教师进行分类培养，可以强化长期培训，通过挂职锻炼、访学、选拔选送青年教师进修等方式，提升基层党员干部教育培训教师的能力素质；重视入门培训，以传帮带的方式，让新手教师能快速适应新环境，邀请省委党校或市委党校教师进行指导，快速提升新手教师的整体水平。

结 语

实现第二个百年奋斗目标，关键在党员干部。因此，在“四个全面”战略布局下加强基层党员干部教育培訓，既要遵循“四个全面”战略布局的逻辑关系，又要着力解决当前基层党员干部教育培训面临的实际问题，通过创新培训理念、深化教学改革、建强师资队伍，来突破改革障碍，提高干部教育培训质量，为实现中华民族伟大复兴培养出一批政治过硬，本领高强的干部队伍。

参考文献

[1]习近平：《在中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议上的报告》，北京：人民出版社，2020。

[2]张旭、隋筱童：《中国特色社会主义现代化与新“四个全面”的历史进程及演进逻辑》，载《山东社会科学》，2021（02）。

[3]王雯睿：《以“四个全面”为指导加强基层党组织建设》，《党建研究》，2018：27-28页。

[4]李燕菲：《彰显党校特色，全面提升干部教育培训质量》，载《中共山西省委党校学报》，2018（04）：96-99页。

[5]陈红新：《地方高校开展干部教育培训工作的实践探索——以嘉兴学院为例》，载《领导科学论坛》，2021（04）。

[6]倪雪：《基层党员干部教育培训工作探索》，载《办公室业务》，2022（04）。

[7]秦建利：《新时代基层党校干部培训工作创新问题探讨》，载《各界》，2019（02）。

[8]王蓓：《关于做好新时代基层党建工作的思考》，载《大庆社会科学》，2018（02）：41-44页。

[9]赵文能：《论新时代基层党员干部教育培训的三重维度》，载《世纪桥》，2020（12）：76-80页。

[10]张忠军：《把提高政治觉悟政治能力贯穿干部教育培训全过程》，载《学习时报》，2018-11-09。

作者简介

许旺君 江西工业工程职业技术学院讲师，主要研究方向为思想政治教育

钟 彧 中共萍乡市湘东区委党校助教，主要研究方向为教育学